在各地政府集中采購目錄及標準管理辦法中,明確集中采購目錄以外、預算金額未達到限額標準的項目,屬于非政府采購項目,這類項目可不執行《政府采購法》規定的方式和程序,由采購人按照預算支出管理規定和本單位內控制度自行采購。因此需要采購人自身加強內控管理,以防范采購廉政風險。在這方面,高??蒲性核?、公立醫院采取了一種有效的措施,即將內控管理機制嵌入網上電子采購平臺系統中。
作者從廣州市偉時信息系統技術有限公司旗下的“億企優采”采購平臺了解到,近幾年很多高??蒲性核?、公立醫院不斷完善采購內控制度,特別是在網上電子采購平臺、高校競價網方面出臺相應采購實施辦法,以滿足非政府采購活動規范、高效開展的要求,確保采購過程的公平、公正、公開。例如對于公告時間截止后參與報價的供應商未滿三家的情形,這些高??蒲性核?、公立醫院均采取延長采購公告時間,若在延長公告時間截止后依然不足三家供應商,他們繼續開展采購活動,進入初選供應商階段,完成采購工作。此實施方式會在采購平臺系統中作自動處理。這些舉措主要是基于以下幾個方面的考慮:
1. 確保采購的公平性和競爭性
吸引更多供應商參與:采購系統自動延長采購時間/競價時間可以給更多潛在供應商提供機會,增加參與競價的供應商數量,從而提高競爭性。即使最終參與的供應商仍不足三家,但通過延長競價時間,可以確保盡可能多的供應商有機會參與,使采購過程更加公平。
2. 提高采購效率,滿足實際需求
減少采購周期:采購系統自動延長采購時間/競價時間可以避免因供應商不足而頻繁重新組織采購,可以簡化采購程序,減少不必要的重復工作,從而節省時間和資源。如果在第二次截標后依然不足三家供應商報價,直接進初選供應商階段,可以加快采購進程,確保采購任務按時完成。從而避免采購延誤,保證了科研、教學或醫療工作的正常進行。
3.提高了行政效率
用戶的申購、以及職能部門的受理審批均不受上下班時間、地點限制,實現了各項工作的遠程操作和管理,申購及審批也不受出差等因素的影響。
4.信息化采購平臺管理方便審計、紀檢部門隨時追蹤
系統實現非政府采購的申購、審核、響應/競價、審批、履約、資產申報、報銷報賬全信息化管理,改變了職能部門以往傳統手工操作的管理模式,并采用工作流程跟蹤方式。所有相關數據皆保存在數據庫中,提供了方便快捷的數據統計,方便了審計、紀檢部門隨時對有關疑問項目的歷史追蹤。
隨著信息化技術的不斷進步和采購管理理念的持續更新,高??蒲性核?、公立醫院等采購人將有更多創新手段來應對非政府采購不足三家供應商的挑戰。這些創新不僅將進一步提升采購效率和質量,還將為采購活動帶來更高的透明度和規范性,推動采購工作向更加科學、合理、高效的方向發展。