近年來,河南省濟源示范區緊緊圍繞教育高質量發展這一目標,不斷創新教育經費管理機制,加大教育經費投入力度,積極調整優化教育經費支出結構,著力強化教育經費使用監管,努力提高教育資源經費使用效益,為教育高質量發展提供了堅實的資金保障。
創新工作機制,加大教育經費投入力度
強化政策引領推動。堅持教育優先發展戰略,按照財政資金投入優先保障教育的原則,會同發改、財政等部門出臺《關于進一步加大財政教育投入的實施意見》《關于鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康發展的實施意見》等系列文件,推動財政資金優先保障教育經費投入,引導社會資金進入教育領域,為教育高質量發展提供更加充足的經費保障。
創新經費投入機制。充分發揮濟源示范區的體制機制優勢,探索構建教育經費投入市鎮兩級分擔機制,明確各自教育經費投入職責,推動教育經費“一個不低于、兩個確?!眹栏衤鋵嵉轿?。同時,充分發揮市財政獎補資金“四兩撥千斤”的作用,撬動鎮(街道)不斷加大經費投入,賦能教育持續健康發展。近年來,濟源一般公共預算教育支出占一般公共預算支出的比例逐年提升,持續穩定在20%以上。
探索多元籌資模式。按照“政府負責、教育牽頭、部門支持、社會參與”的原則,積極申報地方政府專項債資金,爭取上級資金和籌措市級配套資金20余億元,新建和改擴建濟源市第一幼兒園、濟源市實驗幼兒園、濟源一中附屬初中、濟水一中、濟源職業技術學院等項目,新增優質學前學位1500個、初中學位3900個、職業教育學位5000個。黃河科技學院應用技術學院籌措4億元,開工建設學院二期工程,預計今年年底建成投用,為本科獨立設置奠定了堅實基礎。大力爭取豫港焦化、濟源鋼鐵、金利金鉛、豫光金鉛等企業和社會愛心人士捐資助學。近年來,共接受學?;窘ㄔO、教學教育和師生獎助等方面的社會捐贈資金達2000余萬元。
堅持有保有壓,優化教育經費支出結構
兜牢兜實“三?!钡拙€。始終把改善辦學條件和提升教育教學質量作為工作的出發點和落腳點,優先保證教師工資按時足額發放,優先保證教育教學正常運轉,優先保證教育項目如期建設,確保教育發展穩中有進、穩中有升。近三年,教育經費投入分別達到21.89億元、28.34億元、28.88億元。
強化重點工作保障。堅持教育經費投入“非均衡”策略,聚焦全國義務教育教學改革實驗區建設、義務教育優質均衡先行市創建和學前教育普及普惠創建等中心工作,針對體音美、心理健康教育等功能室不足,教育教學設施設備改造更新、提檔升級等方面,加大經費支出比例,在經費預算上優先預算,在預算執行上優先執行,近三年先后投入41億元,補齊短板弱項,培植特色亮點,助力濟源教育在全省“走在前、作示范”,當好“領頭羊”和“先行者”。
嚴控非必要的開支。堅持“過緊日子”的理念,厲行節約、精打細算,大力壓減非重點、非剛性支出,從嚴控制一般性支出。近年來,做到了辦公費、會議費、培訓費、公務招待費、因公出國境費用、公車運行維護費等行政經費只減不增。嚴格落實預算動態調整機制,對支出進度慢、使用效益低的資金予以及時回收并調整用于重點項目支出,有效提高了經費使用效益。
強化監督管理,提高教育經費使用效益
規范經費使用管理。嚴格執行《中小學校財務制度》《河南省財政廳、河南省教育廳關于<規范義務教育經費管理工作指南>的通知》等文件要求,制定《濟源市義務教育學校公用經費支出管理辦法》,嚴把教育經費的使用范圍、審批程序、績效評價等關鍵環節,充分利用直達資金監控系統和預算一體化預算執行監控預警模塊等信息技術手段,對經費使用情況進行實時監管,確保每一筆經費使用都有章可循、有規可依、有據可查。
加強指導督導檢查。強化教育經費支出預算分析,及時發現并預算執行中存在的問題,下發催辦函和建議書,指導各相關科室、基層學校嚴格按照財務規定,今年年初以來“糾偏扶正”不合理經費支出93.3萬元,有力提高了經費使用效率和效益。與此同時,采取抽查、審計等方式有針對性地指導基層學校精準使用財政資金,把有限的錢全部都用到“刀刃上”,堅決杜絕“撒胡椒”現象發生。
從嚴從實追究問責。健全“花錢必問效、無效必究責”的教育經費使用管理機制,強化教育經費使用“事前績效評估、事中績效監控、事后績效評價”原則,全面提高教育經費使用效益。嚴格落實財務紀律和要求,對違反財經紀律的行為,依紀依規嚴肅追究問責,確保教育經費使用公開透明、高效廉潔。