“如何優化高校招標采購內控建設？如何在新發展階段，運用新發展理念，創新高校采購模式？怎樣防范、化解采購工作中的廉政風險……”
近年來，江西中醫藥大學直面高校采購工作中的普遍性、突出性、實效性問題，勇踏破局之路。結合學校特色，在招標采購工作中運用“中醫思維”，固內控制度之本，興采購模式之利，穩風險管控之舉，根據“規范、高效、優質、廉潔”采購工作要求，譜寫采購工作新篇章，助力學校高質量發展。
固本培元 活血化瘀
完善采購制度
強化內控管理
學校招標采購工作積極將國家采購政策落實到位，運用“中醫醫德”理論：“仁”“和”“精”“誠”“慎”“嚴”思維，對學校招標采購內控管理制度進行修訂，強化采購內控管理。
“慎”“嚴”為先，學校招標采購中心以相關法律法規為先導，秉持“謹道如法”的嚴謹態度，廣泛開展校內外調研工作，科學規范、高效修訂學校招標采購內控制度，構建了“1+8”的招標采購全過程內控管理體系。
“仁”“和”為本，學校采購工作以服務全體師生為宗旨，堅持從采購各方實際需要出發，通過完善內控制度切實高效地解決學校師生在招標采購工作中的“急難愁盼”。
“精”“誠”為治，在內控制度的建設過程中通過明確采購各方主體責任，加強政策培訓、業務指導等方式，努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高水平采購團隊。秉持“精英、誠信”的團隊建設模式，是解決和落實申購部門“只想用”“不知采”等堵點的關鍵因素。
通則不痛 痛則不通
創新采購模式
優化采購流程
改革必先破局，創新思想是行動的先導，思想破局是改革的關鍵。采購工作是學校實施精細化管理中的關鍵一環，為更好地解決采購過程中的痛點、難點問題，學校招標采購中心運用“中醫辨證”理論，優化采購流程，創新采購工作模式。
通則不痛：“線上線下”雙線融合，探索疫情背景下采購工作新模式。面對形勢嚴峻復雜的疫情，結合高校人群密集大、流動性強等特點，學校從嚴從速壓實疫情防控底線，實施校園封閉管理，守護師生生命安全。疫情三年，國家加大了對中醫藥振興的支持，學校采購量也呈爆發式增長趨勢，采購工作時間緊、任務重。學校采購總額位居省內兄弟院校前列，采購經費來源以國家專項資金為主，資金使用具有很強的時效性。
面對疫情防控與采購執行率的雙重挑戰，學校招標采購中心積極梳理疫情期間采購工作的堵點問題，利用信息化手段建立校外專家、項目建設部門、歸口管理部門、相關職能部門等采購參與方的聯動機制，開展“線上線下”雙線融合的采購工作新模式。同時，積極倡導疫情期間在線上開展專家論證、咨詢論證工作，并制定線上專家論證管理辦法、線上咨詢論證管理辦法，三年疫情期間共組織完成300余場線上論證會議，保障了采購工作順利完成，也為疫情背景下的采購工作提供了應對策略和借鑒模式。
痛則不通：搭建科研耗材采購平臺，深化科研放管服政策。聚焦高?？蒲性噭┖牟膯未尾少徚康?，采購批次多、總量大、品種需求多樣等特點和財務報銷繁瑣、效率低下，采購過程管理不規范等痛點問題，學?？蒲?、計財和招采等部門聯合“望準象”“把準脈”，自2021年起，創新科研采購模式，踐行“放管服”改革，創建“淘寶式”科研耗材采購平臺，實現了科研耗材采購全過程公開、透明、可溯源，切實減輕科研人員負擔，為科研人員潛心研究營造良好環境。問卷調查顯示，90%的用戶非常滿意。據相關測算分析，該平臺2年可節省500多萬元人員經費支出，為科研人員省出12.5萬余個工作小時。
知常達變：扎實推進采購基礎工作，不斷提升業務能力?？茖W合理的采購需求是實現采購項目績效目標的關鍵。學校出臺《江西中醫藥大學采購需求管理辦法》，規定采購需求應在廣泛開展市場調研并完成可行性論證的基礎上確定。為更好地推進學校采購工作的規范、高效，學校組織招采人員不定期開展業務培訓，提高業務能力；同時拍攝錄制采購流程指南金課8門，有助于采購人快速、高效了解業務流程。
正本清源 未病先防
建立防范機制
強化風險管控
近年來，學校以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，運用“中醫預防”理論，梳理廉政風險清單，明確參與采購各方的風險責任，構建采購風險防范機制，防患于未然。
未病先防：梳理采購廉政風險清單，強化風險管理內控。明確廉政風險清單是風險防范的關鍵環節，學校從采購需求管理、招投標實施、合同管理、履約驗收與合同款支付管理等關鍵環節不斷摸索排查風險點，查找了10個方面45個風險點，先后修訂出臺了《江西中醫藥大學招標采購管理辦法》《江西中醫藥大學采購代理機構遴選與考核辦法》《江西中醫藥大學招標采購工作紀律》《江西中醫藥大學采購需求管理辦法》等，將廉政風險防范融入采購工作全過程。
未病先治：落實采購風險責任，學習、汲取經驗做法。學校分層分級簽訂《平安校園建設責任狀》，采購參與方簽訂《廉潔自律責任承諾書》，增強干部職工責任感和風險意識，規范招標采購行為；先后舉辦16期“國實篤行”大講堂，邀請兄弟院校招標采購專家分享采購業務知識；不定期開展兄弟院校座談交流活動，每年派出采購人員參加校外舉辦的政府采購法律法規培訓，汲取寶貴經驗，不斷分析并更新招標采購風險管控措施。
(作者單位:江西中醫藥大學)
