今年以來，青海省財政廳深入貫徹落實國務院建設全國統一大市場重大決策部署和嚴肅財經紀律要求，圍繞采購人、代理機構、評審專家、供應商等政府采購相關方的權責落實，持續完善監管機制、把緊關鍵環節、壓實責任鏈條，兜牢風險底線，打出加強監管“組合拳”，織密“監管網”，更深層次地夯實政府采購管理基礎，更大程度地發揮政府采購調控作用，推進深化政府采購制度改革走深走實，助力服務青海省建設統一大市場大局。
據了解，一方面，青海省財政廳在需求環節出“新拳”，強化采購源頭治理。聚焦源頭管理，著眼采購人預算編制、采購執行、履約驗收、內控機制等政府采購全過程，以“省級預算單位政府采購監督檢查”為抓手，抓緊壓實采購人主體責任。在建章立制上拓思路，印發通知要求采購人遵守政府采購法律法規，對標對表政策要求，圍繞政府采購活動各個環節開展自查。對于政府采購內控機制不健全、責任落實不到位等隱患和短板，做到早發現、早分析、早整改，以查促改推動責任落實。在謀求實效上下功夫，堅持目標導向，以政府采購投訴、舉報等問題為線索，明確檢查內容，分步驟赴青海民族大學、青海省廣播電視局、青海省衛生健康委員會等10余家不同行業部門、單位開展實地監督檢查，通過開展座談、聽取匯報、書面審查等方式，深查細究預算單位在采購內控管理、采購流程執行中存在的問題，指導解答各單位在政策理解和落實上的誤區，助推采購預算單位進一步筑牢主體責任意識，抵御采購廉政風險，提升采購資金使用效率。在日常管理上加力度。緊把事前管理關口，對采購需求備案、評審因素設定、履約驗收管理等方面進行風險提示和提醒修正，確保源頭管控。擰緊事后監管發條，針對采購人在項目執行、質疑答復、合同簽訂中存在的違法違規行為，及時向采購單位發送工作關注函并予以指導督促，硬化制度約束。
另一方面，青海省財政廳在采購環節出“細拳”，提升專業服務水平。聚焦采購執行，堅持行政監管與行業自律相結合，專項檢查和動態監管相結合，持續推進青海省代理機構和評審專家依法依規從業，不斷提升專業化服務水平。以《青海省財政廳關于加強集中采購機構內控管理的指導意見》為指引，將促進集中采購機構發展調研成果嵌入監督機制，組織開展2023年青海省集中采購機構監督考核工作，并形成集中采購代理機構評價結果，發揮導向作用。根據財政部政府采購代理機構檢查工作有關部署，結合工作實際，按照標準統一、三級聯動、逐步推進的原則統籌安排各市州、縣區財政部門開展社會代理機構監督檢查工作，助推全省代理機構不斷完善內控建設，規范采購執行，提升采購效率。強化代理機構常態化管理，既“抓?！庇帧白ラL”，歸集整合全省各級財政部門在審計移送、投訴處理、舉報核查中發現的違法違規政府采購代理機構，對今年以來各級財政部門作出處理處罰的12家政府采購代理機構進行約談提醒及廉政教育，強化精準監管，共促廉政發展。強化評審專家隊伍治理。緊扣青海省開展的整治規范工程建設領域招標投標專項整治契機，多批次、分行業對全省家具、信息化、醫療等專業500余名評審專家開展廉政談話，不斷建立健全日常動態監管機制，強化約談結果轉化，推動政府采購評審專家專業、有序、健康發展。強化培訓服務，持續拓展線上線下培訓資源，引入外地行業專家資源，2023年度，共對928名政府采購代理機構專職從業人員、1000余名評審專家開展業務培訓，推動代理機構、評審專家由單一性“程序執行”向全過程“服務咨詢”轉型，助推采購過程執行更加公正。。提升電子化平臺數據運用效能，完善代理機構、評審專家履職評價機制，合理運用評價結果，打造多維度、智能化、智慧型的誠信評價體系，以評價結果助推采購執行主體切實履行責任。運用青海省政府采購協會組織優勢，突出自律引導，推動形成代理機構行業內部信用評價機制，為采購人依法自主擇優選擇代理機構提供參考依據，倒逼代理行業形成優勝劣汰機制，實現代理機構良性競爭發展。
此外，青海省財政廳還在優化營商環境上出“實拳”，保障市場主體權益。聚焦市場主體關切，嚴格貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革決策部署，緊扣優化營商環境這個政府采購工作“主引擎”，著力提升政府采購信息化水平，降低政府采購供應商交易成本，積極營造法治化、市場化的政府采購環境。拓展調研的深度，立足本地實際，就青海省政府采購領域優化營商環境工作開展情況及存在問題等，邀請貨物、工程建筑、醫藥、信息化等行業10家企業及政府采購代理機構開展座談交流，暢通市場主體建言獻策渠道，及時了解供應商訴求，為持續優化營商環境提供工作思路。拓寬調研的廣度，就青海省政府采購政策執行情況、政府采購營商環境工作舉措、優化政府采購營商環境意見建議等方面，向在青海省境內參與市場活動的供應商、社會代理機構廣泛開展問卷調查，了解青海省營商環境建設中存在的堵點難點，收集好的工作意見建議。結合建設全國統一大市場工作部署，會同青海省公安廳、青海省市場監督管理局組織開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作，堅持突出重點、精準發力，深挖老問題、發現新問題、改善舊環境，通過多部門綜合治理、多層次協作聯動，去苛除疾、樹立典型，加大力度開展行業環境治理，優化市場主體采購交易環境。全面實施“互聯網+政府采購”模式，實現電子化交易全覆蓋，形成“數據多跑路，企業零跑腿”交易格局。電子化交易項目免費向供應商提供采購文件，降低市場主體參與成本。鼓勵采購人、代理機構不再向供應商收取投標保證金（按《中華人民共和國招標投標法》進行招投標的工程項目除外），目前青海省政府采購中心、西寧市政府采購中心已經全部取消收取投標保證金。積極推進框架協議采購方式，使預算單位和入圍供應商在限額以下家具、印刷等多項貨物、服務采購方面建立長期合作關系，突顯采購成本更節約、采購流程更快捷的采購優勢。
下一步，青海省財政廳將持續深入貫徹落實中央全面深化改革委員會審議通過的《深化政府采購制度改革方案》精神，圍繞創新采購方式、提升采購效能、優化營商環境等方面，求新求精機制完善，抓實抓細責任落實，推進青海省政府采購效率更大提升，財政資金使用發揮更大效能，全省政府采購營商環境更加公開透明可預期。
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