幼兒園利用閑置床位開設托班占比達30%，公辦園占比超過60%，普惠性幼兒園覆蓋率超過95%，新建、改擴建8所公辦園，新增學位2100個，全市幼兒園“一園一案”制訂延時服務工作方案達100%……日前，安徽省銅陵市發布了“安心托幼”暖民心行動“成績單”，一組組詳實有力的數據，以滿滿的誠意回應了人民群眾對“幼有所育、幼有優育”的美好期盼。
“安心托幼”事關千家萬戶和城市的未來。嬰幼兒“托育難”、公辦園“入園難”、家長按時“接娃難”一直是人民群眾“急難愁盼”的三大難題。為把“安心托幼”暖民心行動落到實處，促進學前教育高質量發展，自2022年以來，銅陵市通過實施“安心托幼”行動，重點解決嬰幼兒“托育難”、公辦園“入園難”、家長按時“接娃難”等“急難愁盼”的問題，著力構建公益普惠優質的學前教育體系，讓“幼有所托”成為惠民常態，更讓“安心托幼”真正溫暖民心。
目前，銅陵市共有各類幼兒園189所，其中公辦園占比超過60%，普惠性幼兒園覆蓋率超過95%。同時，該市已有55所幼兒園利用閑置床位開設托班，占比達30%。今年新建、改擴建8所公辦園，新增2100個學位，并在郊區試點配備鄉鎮公辦園校車，擴寬公辦園服務范圍，不斷提升公辦園占位率。同時，該市所有幼兒園按照“一園一案”的原則，科學制訂了幼兒延時服務工作方案，為幼兒提供身心發展的延時活動30余種，參與幼兒達1.1萬人，家長按時“接娃難”問題得到基本解決，讓人民群眾共享學前教育高質量發展成果，人民群眾教育獲得感、幸福感不斷提升。
那么，這么一份誠意滿滿的“成績單”是如何作答出來的？如何瞄準群眾關切，精準回應，切實辦好人民滿意的教育？
政府兜底保民生 做好頂層設計一張“藍圖”繪到底
學前教育是人生的第一個教育階段，對廣大學齡前兒童身心發展有著重要的影響，是廣大群眾十分關注的民生大事。為推動學前教育規范發展，銅陵市通過科學規劃布局，加強頂層設計，順應人口變化規律，提前規劃、科學統籌學前教育優化布局，印發《銅陵市關于進一步推進基礎教育優質均衡發展工作方案》《銅陵市“十四五”學前教育發展提升行動計劃》等文件，堅持“當建則建，宜建則建”原則，并確保公辦園優先建設、優先發展。
據銅陵市教育和體育局相關負責人介紹，近兩年，該市分年度新建、改擴建31所普惠性幼兒園。落實減免租金、教師交流、教研指導等措施支持普惠性民辦園發展。2023年，共劃撥中央、省、市級擴大學前教育資源資金2716萬元，按照公辦幼兒園600元/生·年，普惠性民辦幼兒園不低于400元/生·年補助標準（市區已達1000元/生·年）下發各幼兒園，用于改善辦園條件、提升教師待遇、促進幼兒園可持續發展，極大提升了民辦普惠園的辦園積極性。民辦園和公辦園共同構建起了覆蓋全市的學前教育公共服務體系，有效保障了全市幼兒就近入園需求。
此外，對照《安徽省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》，確保小區配套幼兒園與住宅小區同步規劃、同步建設、同步裝修、同步驗收、同步交付 “五個同步”，有效解決了教育布局、幼兒園建設、師資配備等堵點難點問題。兩年來，新建小區配套公辦幼兒園13所，在新改建幼兒園總數中占比達42%，切實保障幼兒就近入園需求。同時，強化小區配套園專項治理，將挪作他用的小區幼兒園由縣（區）政府統籌回收，辦成公辦園或普惠性民辦園，鞏固治理成效。
“安心托幼”暖民心 把群眾“盼的事”變成教體“干的事”
2022年5月，省委、省政府部署開展10項暖民心行動，銅陵市教育和體育局高度重視，第一時間行動起來，細化實施方案，具化工作舉措，著力把教體“干的事”精準對接群眾“盼的事”。
推進公辦園托班建設是該局落實的第一件事。在調研考察的基礎上，該局積極探索托幼一體化幼兒園發展新模式，截至目前，全市已有55所幼兒園利用閑置床位開設2~3歲托班，占比達29.1%。各幼兒園結合實際，提供了全日托、半日托、小時托等多種形式的普惠性托育服務，打造集早教、師資培訓、父母課堂為一體的高品質托幼一體化標桿園。
考慮到公辦園學位緊張的實際情況，該市同步推進學前教育民生工程，以及“為民辦實事”公辦園擴容提質項目，以補足配齊公辦幼兒園學位。2022年以來，全市回購3所民辦園辦成公辦園，新建、改擴建18所公辦園，新增3480個公辦學位，全市公辦園在園幼兒占比較2020年底提升12個百分點。
為解決家長接送難問題，該市通過“一園一策”全面開展幼兒園延時服務。截至本學期，全市189所幼兒園均已提供延時服務，參與幼兒達1.1萬人。按照每生每月不超過70元標準收費，對提供延時服務的幼兒園按照300元/生?年標準補貼。各幼兒園“一園一案”，重點保障延時服務時間、質量和安全，為幼兒提供運動、手工、閱讀等三十余項符合幼兒身心發展需要的特色課程，不斷提升延時服務質量，讓家長安心，讓幼兒健康成長。
鍛造幼教隊伍 創造性建立人才資源庫補足配齊抓提升
要想提升幼教水平，幼教隊伍是關鍵一環。為鍛造一支高水平的幼教隊伍，該市依托銅陵職業技術學院學前教育專業，采取定向培養、定期深造等方式打造全周期人才培養體系，擴充幼教隊伍。2022年以來，一縣三區新招聘169名幼兒園教師擴充幼教隊伍。銅官區教育局創造性建立學前教育教師人才資源庫，以備幼兒園日常教育教學的不時之需，出臺《銅官區公辦幼兒園教職工崗位設置標準》，嚴格按照標準配備保教人員，嚴禁保教人員混崗，嚴控臨時聘用教師，從制度層面規范教職工隊伍建設。各縣（區）強化幼兒園教師公開招聘力度，增加公辦幼兒教師編制，補足配齊幼兒園教師。
同時，該市堅持把師德師風建設放在首位，建立師德師風建設長效機制，將師德師風培訓作為新教師崗前培訓、教職工集中學習的重要內容，實現了教師師德師風和專業能力“雙提升”。扎實開展師德師風建設年活動，通過教師廉潔從教宣誓、簽訂師德師風建設承諾書等活動，強化教育系統行風建設，為推進教育良性發展提供了強有力的政治保證。
在促進教師專業化成長方面，該市堅持組織一批園長、教師“走出去”，積極學習長三角地區先進學前教育理念。實施“互聯網+教師專業發展”工程，加強教師教育培訓，優化幼兒園教師學歷結構，加大教師信息技術應用能力培訓力度。以精準分層、分類師資隊伍培訓研修項目為引領，推進全市骨干教師師資隊伍專業化發展，打造適應新時代學前教育高質量發展要求的師資隊伍。實施“四優工程”，培育出一批優秀教師、優秀班主任、優秀園長，并發揮其在教育教學中的示范引領作用。實行公辦幼兒園園長職級制改革，推行教師“區管校聘”改革，在核定的編制總量內，通過“調核教職工編制”等辦法，最大程度理順教師編制、人事、流動等管理關系，充分激發教師自覺發展的內生動力，促進教師隊伍高質量發展。
提升保教水平 以改革為杠桿推進新優質均衡發展
“堅持以游戲為基本活動”“保證幼兒戶外活動時間每天不得少于兩小時”……近年來，銅陵市羅家村幼兒園憑借著“快樂戶外兩小時”游戲活動教育模式，成為全市乃至全省的“明星園”，先后面向省、市、區組織了三十余場次兩千余人參加的戶外自主游戲觀摩活動。
要提升，就必須得改革。為抓好全市學前教育保教水平，該市以改革為杠桿，先后通過聯合辦園、搭建平臺、創建優質園等方式，打造更多優質幼兒園，如持續放大市人幼、師范附幼等名園效應，深入實施集團化辦學，建成學前教育階段7個聯合辦學體、18個校區；加大對農村學前教育扶持力度，辦好鄉鎮中心幼兒園，打造農村學前教育綜合體，各園區結合自身基礎優勢在教研改革、服務標準等方面聯合攻關、重點突破，推進城鄉學前教育均衡發展。結合教育部基礎教育綜合改革實驗區及德智體美勞“五大行動”省級實驗區建設，開展“五育并舉”示范幼兒園評選，召開經驗交流會，定期開展優質園創建、公辦園帶教、聯合教研等活動，充分發揮示范幼兒園輻射引領作用。積極推廣我省科學幼小銜接省級實驗區研究成果，以做好幼小銜接工作為切入點，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行為，讓每個幼兒快樂生活、健康成長。
此外，該市積極修訂完善《銅陵市“市一類”幼兒園評估標準》，制訂《銅陵市幼兒園辦園質量動態監測工作實施方案》，以評促建、動態監測，充分發揮示范性幼兒園的示范引領作用，每學期開展“市一類園”評估及辦園質量動態監測，組織專家組“上門問診”，拒絕幼兒園“躺平”，督促各幼兒園進一步改善辦學條件、提升辦園質量。目前，全市共有省一類園4所、市一類園73所，優質園占比達40.7%。
下一步，該市將繼續結合教育部基礎教育綜合改革實驗區及實施德智體美勞“五大行動”省級實驗區建設，不斷深化學前教育改革，大力實施“安心托幼行動”，持續擦亮銅陵教育品牌，全力提升學前教育公共服務水平，為譜寫銅陵教育發展新篇章、加快建設現代化幸福銅陵作出新的更大貢獻。
