近日，湖北省宜昌市財政局、市公共資源交易中心聯合印發《政府采購網上商城供應商誠信履約管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據《辦法》，宜昌將采用行為量化記錄的方式，即對供應商在市級網上商城政府采購活動中的交易行為進行認定和記錄，對良好行為進行激勵，對不良行為進行懲戒。
根據《辦法》，供應商行為量化記錄管理實行“評分等級+黑名單”相結合的制度。對良好行為給予獎勵加分，一般不良行為給予懲罰扣分，通過量化積分的方式評定各入駐供應商評分及等級。入駐供應商行為量化記錄檔案包括量化評分、等級、是否列入黑名單等情況。行為量化記錄信息包括注冊登記信息、資質資格信息、提供的服務和貨物信息、人員信息等基本信息；項目業績、合同履行情況等良好行為信息；違反有關政府采購的法律、法規、規章及本市有關政府采購規范性文件規定的行為等不良信用信息。評分等級設置“優秀”“良好”“合格”和“不合格”四個評分等級。
入駐供應商行為量化記錄信息錄入按照“客觀、公正、實時、動態”的原則開展，同時建立行為量化記錄信息申訴與復核制度。入駐供應商行為量化記錄評分的計算公式為：行為量化記錄評分=起始基礎分±行為量化記錄分。根據供應商的不同得分劃分不同的等級，其中行為量化記錄評分在120分以上的為“優秀”，評分在90—119分的為“良好”，評分在60—89分的為“合格”，60分以下（不含60分）的為“不合格”供應商。首次入駐的供應商，行為量化記錄評分分值默認為80分。具體記分期限按《宜昌市市級網上商城入駐供應商行為量化記分標準》執行；記分期限屆滿，該項記分系統自動清零。入駐供應商累計行為量化記錄評分由網上商城系統自動實時統計，匯總形成入駐供應商累計行為量化記錄評分分值和等級。
供應商行為量化記錄管理是工具，如何把工具用到實處，實現高質高效的監管是目的?！掇k法》明確了行為量化記錄檔案和評分等級的實際運用方法。對行為量化記錄評分連續兩年達到120分以上的入駐供應商，在“宜昌市政府采購網上商城”自動加掛“優秀供應商”標識；已加掛“優秀供應商”標識的供應商，發生不良行為，被記錄后將自動取消標識。行為量化記錄評分等級為“不合格”的，市公共資源交易中心將向該入駐供應商發出《市級網上商城入駐供應商行為量化記錄結果提醒函》提醒入駐供應商。同時，在市級網上商城進行標記，提醒采購人謹慎選擇該供應商提供的貨物、工程和服務。
《辦法》明確，供應商信用承諾和信用管理將納入政府采購供應商信用記錄，作為對供應商事中事后監管、實施信用分類監管的重要依據。監管部門在政府采購監督管理工作中，若發現信用承諾對象實際情況與承諾內容不相符，應當記錄不良信用行為，納入社會信用體系的失信懲戒機制進行管理。財政部門嚴格依法做好政府采購嚴重違法失信行為的行政處罰工作，按照失信行為發生的領域、情節輕重、影響程度等，依法實施輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當。對參加政府采購活動的供應商作出禁止參加政府采購活動等行政處罰決定的，應依法在中國湖北政府采購網上公布。
此外，《辦法》還明確了各方分工，宜昌市公共資源交易中心對供應商進行行為量化記錄，匯總采購人對供應商履約評價，建立供應商行為量化記錄檔案，及時公布供應商行為量化記錄信息，根據供應商的行為量化記錄狀況進行分類管理和標記。采購人及時在市級政府采購網上商城對供應商的履約情況進行評價，并向市公共資源交易中心反饋供應商參與市級網上商城行為相關情況。
