10年砥礪深耕，10載奮楫篤行。普通高中教育承擔著提升國民素質、引領基礎教育改革、輸送高校生源等重任，既是國民教育體系“中間”階段，也是人才培養鏈條的“中堅”力量。黨的十八大以來，山東普通高中教育堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，圍繞深化育人方式改革主線，順利完成普及攻堅、課程改革、高考綜合改革等系列改革，已經進入特色辦學多樣化發展的新階段。如今，以學科為支撐的特色高中建設全面展開，縣域高中乘勢而上，學校治理科學規范，全省普通高中教育取得歷史性成就、實現跨越式發展。
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政策引領 走入高質量發展新軌道
10年來，山東省普通高中學校辦學規模保持穩定，普通高中教育改革更加注重內涵與質量。山東省委、省政府審時度勢，完善政策體系，強化頂層設計，推進關鍵環節和重點領域改革，促進育人方式轉變，引領普通高中教育事業健康發展。
2014年，山東省委辦公廳、省政府辦公廳制定下發《關于推進基礎教育綜合改革的意見》，進一步強化市級統籌推進高中發展的責任，推出改革高中招生錄取方式、建立高中階段學校招生錄取工作平臺、開展高中教育質量評價等系列措施，為全省高中教育改革發展裝上了加速器，開啟了新征程。
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2018年，山東省政府辦公廳制定出臺《關于加強高中階段教育改革發展的意見》，適應新高考、新課改等新形勢新任務，在資源配置、經費保障、教師隊伍建設等方面進行了頂層制度設計，啟動特色辦學試點，建立完善考試招生制度，改善學校辦學條件，為保障高考綜合改革順利進行、推動高中階段學校特色多樣辦學、促進學生全面個性發展提供了有力保障。教育部轉發全國學習借鑒。
2020年，山東省教育廳會同省委組織部等11部門印發《關于深化基礎教育改革全面提高中小學教育質量的意見》，聚焦推進高中育人方式改革，通過深化育人體系、深化課程教學、深化考試評價“三項改革”，強化師資、條件、組織“三個保障”，明確部門重點任務分工，創新實施強科培優、強課提質等系列重點工程，推進普通高中全面邁向高質量發展新階段。
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筑實基礎 核心指標取得新突破
10年來，全省持續加大對普通高中教育支持力度，筑牢高中改革發展“人”“財”“物”基礎，推進普通高中教育事業邁上新臺階，關鍵性指標實現倍增提升，普通高中學校成為縣域學校標準化建設樣板工程。
普通高中學校布局不斷優化。普通高中學校數量由2012年的557所增加到723所，增加166所，增長30%；校均規模由2954縮減至2526，在校學生保持在170萬左右；專任教師由11.5萬名增加到15.60萬名，增長4.1萬名，增長35.7%。
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財政保障力度持續加大。普通高中教育年度經費總投入由2010年198億元提高到2021年388億元，翻了一番；生均一般公共預算教育經費由8727元增加2021年的18903元，增長2倍多。普通高中生均公用經費提升至1000元，高中發展專項經費從無到有，辦學成本動態調整機制全面建立，為高中改革發展提供強有力保障。
學校辦學條件持續改善。在全國率先啟動普通高中學校消除大班額工作，統籌“人”“地”“錢”等要素，累計完成投資500多億元，新建改擴建高中學校312個，新增學位48萬個，56人以上大額班由2012年的50.7%到2020年實現“動態清零”，1.48萬個大班額和超大額全部消除、成為歷史，有效保障了高中教育教學的順利實施。
轉變方式 教育教學走出新樣態
10年來，全省始終將提高人才素質和課程教材改革作為重中之重，搶抓課程方案實施、新高考落地、育人方式改革等發展機遇，在內涵建設上下功夫，推進普通高中辦學水平持續提升。新世紀以來兩次高中課程改革，山東均作為首批試點省份打頭陣、當先鋒。
全國率先啟用高中新課程、新教材。深化普通高中課程改革，積極應對新高考、新課程、新方案和舊教材挑戰，2017年印發《山東省普通高中教學指導意見》和學科教學實施意見，對高中學生的課程教學進行三年一貫整體設計，制定系列配套文件，實現首批50多萬高中學生的課程教學與考試評價的有機銜接和平穩過渡。濰坊市等1市3校成為新課程新教材國家級示范區。
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順利完成新高考改革試點任務。作為考生規模最大的試點省份，全面完成新高考改革任務，為全國提供了行之有效、可供復制的“山東路徑”。改革普通高中學業水平考試，全面推進選課走班工作。出臺技術、體育、藝術學科合格考試方案，推行“過程性評價+專項測試”。改革山東省普通高中學生綜合素質評價，開發移動客戶端，實現規范化管理、伴隨式收集、過程性記錄、寫實性評價、綜合性應用，圓滿提供了150多萬條高中畢業學生綜評數據。全面實施全員育人導師制，讓所有老師成為導師，讓所有學生都有導師。組織宣講團進校宣講717場次，組織“大學專業認知公開課”104場。
率先整省實施高中辦學質量評價。建立多元特色辦學評價制度，全省選取140所高中學校，連續3年委托北京師范大學等單位組織開展普通高中教育質量綜合評價工作，構建了基于“標準-評價-改進-提高”的教育教學質量診斷、改進系統。強化教科研引領，組織實施基礎教育教學改革項目，圍繞高中改革發展，立項高中生物學學科核心素養的教學實施與測評研究等37項課題進行研究發展，19項普通高中教學成果獲國家級教學成果獎。
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強化特色 高中發展蹚出新路子
10年來，全省以特色多樣辦學為目標，堅持“十年磨一劍”，破題高中同質化發展難題，引領全省普通高中由標準化、規范化向高質量、有特色發展，由分層辦學向分類辦學轉變，推動形成“校校有亮點”“一校一特色”“百花齊放、百舸爭流”的高中發展新格局。
標準先行留足學校特色辦學空間。修訂《普通中小學辦學條件標準》，將學校建設標準分為標準Ⅰ、標準Ⅱ、標準Ⅲ三類，充分體現發展不同類型學校辦學要求。高中學校建筑容積率從0.6提高到0.65-0.8，為學校建設學科教室、選課走班、開展特色教學留出充足空間。
聯合育人構建特色育人機制。建立高等學校與普通高中聯合育人制度，公布試點學校61所，通過“高中+本科院?！薄案咧?高職高專院校+企業”方式開展合作共建。支持高等學校發揮專業教學優勢，指導普通高中開發特色課程，舉辦特色課程實驗班支持高等學校選擇部分特色明顯的普通高中共建研究性實驗室和實踐基地等，開展具有學科特色的夏令營、科學營等活動，實現教育教學資源共建共享。
強科培優布點特色學科基地。印發《關于實施強科培優行動推進普通高中特色多樣發展的實施意見》，推動高中立足人才培養需要和自身辦學實際，以特色學科培育為主抓手，改革育人方式，提高育人質量，形成鮮明辦學風格，明確系列支持措施。目前，全省已認定30個普通高中省級學科基地。此外，全省同步規劃建設了新型數字化學校建設試點學校48所、學校辦學自主權改革試點學校36所、綜合高中試點學校10所。高中航空實驗班辦學質量走在全國前列，累計輸送245名空軍、海軍飛行學員，形成了軍民融合的新“名片”。
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科學治理 學校辦學迸發新活力
10年來，全省以普通高中教育為突破，堅持放管結合，強化制度創新，以改革添活力增動力提效力，規范學校辦學行為，維護良好教育生態，形成了學校辦學規范有序、活力競相迸發的良好局面。
堅持“零容忍”，規范學校辦學行為。率先整省推進素質教育改革，把規范普通高中辦學行為重要工作內容，有力促進了普通高中學校形成正確政績觀、發展觀、人才觀。制定出臺《山東省普通中小學辦學基本規范》，亮出學校教育教學行為“底線”“紅線”，探索建立了“線索歸集-轉辦督辦”“流程指南-整改反饋”“動態監測-隨查隨訪”“量化計分-責任追究”等一系列制度措施，打出一套制度保障“組合拳”。相關做法被中央教育工作領導小組、教育部向全國推廣。
堅守公平底線，推進縣中積厚成勢。將縣域普通高中融入鄉村振興戰略和人才發展戰略全局統籌謀劃，全面落實公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策，對超大規模學校劃定“底線”“紅線”，堅決糾正“待遇搶名師”“掐尖搶生源”行為，穩定縣中生源和教師，啟動實施學校結對幫扶“強校擴優”行動，加強縣中改革發展財政支持，從制度層面破解了個城區高中學校 “虹吸”效應，為縣域高中高質量發展建立“防火墻”，形成縣域高中與城區高中、優質高中與薄弱高中協調發展的格局?？h域高中里涌現出越來越多辦學水平和群眾口碑俱佳的優質學校。
深化體制機制改革，激發學校內生動力。加大市級統籌力度，探索建立市級舉辦、管理市轄區普通高中新機制，支持委托專業機構管理普通高中，增強公辦學校辦學活力。改革高中招生錄取方式，推進建立多次考試、等級表達、綜合性評價、多元錄取的考試招生機制。落實學校辦學自主權，支持高中學校根據辦學定位和辦學特色制定錄取方案，逐步實現由高中學校確定錄取標準和錄取方法，在規定的招生范圍、標準和計劃內按照擇優、公開、公平、公正的原則自主錄取學生。
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10年砥礪奮進路，牢記使命再出發。2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的重要一年。下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，服務人才強國戰略，深入實施《“十四五”縣域高中發展提升行動計劃》，扎實推進強科培優行動，大力推進普通高中教育高質量發展，促進學生全面而有個性發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
