河南省開封市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于“雙減”工作的決策部署，完善工作機制，激活主體潛能，強化綜合治理，扎實推進“雙減”工作平穩有序開展，努力構建良好教育生態，促進學生全面發展、健康成長。
一、聚焦機制建設，保障“雙減”工作落實處
聚焦“雙減”工作重點難點，健全工作機制，營造氛圍，加強督導，保障“雙減”工作落到實處。
打基礎，助力“雙減”有序開展。市委、市政府高度重視“雙減”工作，主要領導分別作出批示指示，分管領導靠前指揮，多次主持召開工作會議，研究部署該市“雙減”工作，印發《中共開封市委辦公室開封市人民政府辦公室關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的若干措施》，成立“雙減”工作領導小組和工作專班，定期召開聯席辦公會議，細化責任分工，明確路線圖、時間表，堅持家長和學生自愿原則，制定中小學課后服務實施方案及課后服務收費標準，打牢雙減工作前期基礎。
聚合力，營造良好教育環境。全市印發《關于落實“雙減”工作致家長的一封信》《關于落實“五項管理”工作致家長的一封信》，通過召開家長會、主題班會，利用微信、公眾號、報紙等方式，宣講“雙減”和“五項管理”政策，引導廣大家長理解支持教育工作，樹立正確的教育觀和成才觀。
嚴督導，促進雙減“落實”落細。該市下發了《開封市人民政府教育督導委員會辦公室關于對縣級人民政府履行教育職責評價實地督導的通知》，對各縣區落實中小學生“雙減”和“五項管理”政策情況進行了實地督導。利用基礎教育“雙減”監測平臺實時掌握各縣區工作動態，同時建立“雙減”工作專項督導半月通報制度和周報制度，形成了上下聯動、相互協調的工作機制。
二、聚焦校內減負，保障教學提質增效
讓作業管理成為校內減負的突破口。全市中小學均建立統籌作業總量機制，重點聚焦提升作業設計質量，圍繞作業目標、內容、難度、類型、數量等關鍵要素，實現作業整體提質升級。各縣（區）、各學校充分發揮教研部門專業支撐作用，研究制定分學科的作業設計指南。市、縣（區）、校三級分別組織開展優質作業設計案例評選活動，進一步提高作業設計質量。為保障要求落到實處，全市建立了市、縣（區）、校三級落實保障機制。同時，為強化源頭治理，建立監督舉報機制，公布市、縣（區）兩級“五項管理”監督舉報電話，受理群眾訴求，回應社會關切。
讓課后服務成為校內減負的有益補充。開封市在2019年試點推進小學課后服務的基礎上，將課后服務再次提質延伸到了初中，做到全覆蓋、全接納、零拒絕。截至目前，全市參與課后服務學生約30萬人，參與率達97.29%。在服務時間上，積極探索“5+2+1”模式，即學校每周5天、每天至少2小時開展課后服務，可利用每周六及寒暑假為有特殊需要的學生提供延時托管服務。在服務內容上，全面推進“4+1”模式，“4+1”即每周四天下午以作業輔導為主，保證小學生在校內完成當天書面作業，初中生在校內完成大部分當天書面作業；另一天組織開展體育、書法、美術、創客、閱讀等豐富多彩的社團活動。各學校在課后服務方面，均進行了有益探索。以開封市第一師范附屬小學為例，該校堅持課后服務“社團化”和課程“特色化”原則，讓延時接送的孩子有事做。開展課后服務，不僅城區學校做得好，農村偏遠學校也相當不錯。以祥符區八里灣中心小學為例，該校建立訂單式主題服務，小學低年級“課業輔導+興趣培養”、中年級“作業輔導+社團活動”、高年級“作業輔導+特長培養”的不同主題服務，妥善解決留守兒童無人輔導作業問題，進一步豐富課后服務內容。
讓教學提質成為校內減負的主抓手。減輕中小學生過重課外負擔，不僅要嚴格管理校外培訓機構，更要提高學校教育質量，讓學生在校內學足學好，真正讓教育回歸校園。開封市采取有力措施抓實學校教學“研、教、學”三環節，在2020年全市中小學校全面開展“一天一研”的基礎上，2021年進一步強化措施，提升“一天一研”研備實效，提高備課質量；加大課堂教學改革力度，提高課堂教學效率，打造高效課堂；全市優質課評選約900節，向省教育廳推介基礎教育精品課近100節，進行課堂聽評課2000余節。創新重塑課堂學程，根據新授課、復習課、評析課等不同課型，科學設計課堂流程。
三、聚焦校外治理，保障學生校外培訓負擔減輕
壓實屬地責任，創新摸排方法。校外培訓機構“點多面廣、隱蔽性強、監督治理難度大”，全面排查摸底工作任務重、時間緊。開封市在排查工作中，創新方式方法，按照屬地管理原則，壓實各級政府和街道的主體責任，將校外培訓機構納入社區網格化管理，各鄉場辦繪制校外培訓排查網格圖，社區充分發揮基層工作主動性、積極性，發動群眾力量，完善監督舉報機制，安排社區低保人員擔任網格員，負責沿街門面培訓機構監督，社區物業負責小區內培訓機構排查。同時要求學校按照招生片區對培訓機構情況進一步排查巡查。各鄉(場)、街道指定專人每天對管轄區域內的培訓機構停課整治情況進行上報，切實把摸排工作做深做實做細做到位。
部門聯動，齊抓共管嚴治。開封市按照“邊排查、邊整改”的工作思路，迅速開展整治行動，將辦學場地存在重大安全隱患、無證無照辦學、群眾投訴強烈的校外培訓機構，作為專項治理的第一目標。市場監管、教育、公安、民政、人社、住建、消防等職能部門，依照職責積極配合各鄉(場)、街道做好基礎教育校外培訓機構專項整治工作，形成聯動機制，通過真突擊、真檢查、真整改，采用聯合執法的方式，果斷處理，迅速遏制校外培訓機構亂象叢生現象，及時查處校外培訓機構存在的各項問題，確保嚴防死守。
建設本地平臺，全面加強監管。為進一步加強校外培訓機構監管，結合該市實際，開封市開發了“開封市校外培訓機構綜合管理平臺”，該平臺包括教育培訓行業大數據中心及可視化平臺、門戶網站、教育培訓機構終端管理系統、教育培訓機構辦公管理云平臺、實時安防管理平臺、資金監管平臺、微信小程序等。通過該平臺實現對教育培訓機構從規范資質、業務宣傳、合同簽訂、教學內容部署、從業人員資質、教學內容與場地安排等全方面的系統化管理，減少教育培訓機構違法經營、虛假宣傳等帶來的負面影響，有力助推教育管理部門進一步強化對教育培訓機構的指導與管理。目前該市學科類培訓機構已全部進駐平臺，下一步計劃將非學科類培訓機構一律納入“開封市校外培訓機構綜合管理平臺”。
