“雙減”工作啟動以來,河南省南陽市念好“摸”“減”“查”“規”四字訣,打好組合拳,校外培訓機構得到有效規范與治理。
摸清機構底數。南陽市壓實各縣區政府和街道社區的屬地主體責任,以街道社區為責任單位,積極發揮社區網格化管理機制的作用,對其所在區域的校外培訓機構進行拉網式排查,逐一核查登記,“一家一冊”建立臺賬。各縣區及時將排查校外培訓機構的證照情況、教學內容、師資力量、場地面積、安全狀況等情況錄入“國家基礎教育‘雙減’工作監測平臺”,既為學科類校外培訓機構“營改非”及轉型注銷提供依據,也為開展集中治理整改打下堅實基礎。
壓減機構數量。減輕校外培訓負擔首先必須壓減校外培訓機構數量,特別是義務教育階段學科類校外培訓機構。南陽市各縣區教育部門建立學科類和非學科類培訓項目分類鑒別專家委員會,加大對培訓機構學科類、非學科類的鑒別,對爭議比較大的培訓機構通過會商形成絕對權威。市教育局協同市民政局、市市場監管局等多次召開會議,全面推進校外培訓機構轉型與注銷、“營改非”、“資金監管”等工作。南陽市委教育工作領導小組秘書組對各縣區階段性推進進度進行兩次通報排名。各縣區利用校外培訓機構聯席成員單位協作機制,與培訓機構一對一進行商談,引導做好轉型或注銷、“營改非”等工作。加大對培訓機構的日常監管,特別是開班的時間要求,決不允許節假日違規開班,嚴格執行新合同文本及預收費監管,壓縮其生存空間,倒逼關?;蜣D型。截至目前,南陽市現有義務教育階段學科類校外培訓機構465家,“營轉非”93家、停業(或注銷)372家、壓減率達80 %。南陽市通過新聞媒體公布自動終止辦學(或注銷)的校外培訓機構名單,接受社會監督。
查處違規行為。南陽市將辦學場地存在重大安全隱患、無證無照辦學、群眾投訴強烈的校外培訓機構,作為專項治理的第一目標,聯合執法,果斷處理。在市中心城區,對7個校外培訓機構比較集中的地域進行突擊檢查,當場取締無證無照培訓機構10家,下發整改通知書15家,處理在職教師私辦輔導班3人,同時交辦縣區問題線索3條。自“雙減”工作開展以來,全市共取締無證無照培訓機構1717家。
規范培訓市場。南陽市堅持疏堵結合,分類分步治理,促進校外培訓市場規范、有序、健康、安全發展。對手續完備的非學科校外培訓機構,加強資金監管,支持充分發展。經實地調研、問卷調查、考察座談,統籌考慮學科類校外培訓公益屬性、經濟發展水平、學生家庭承受能力等因素,制定出臺線下學科類培訓收費的政府指導價管理政策并組織實施。組織教育界知名專家學者,面向家長舉辦家庭教育論壇,引導家長正確認識教育價值,樹立科學的教育觀和人才觀,理性對待校外培訓機構。截至目前,全市學科類培訓機構已全部使用《中小學校外培訓服務合同》,實現資金監管全覆蓋。