12月23日，山東省政府新聞辦召開義務教育領域“我為群眾辦實事”新聞發布會，山東省委教育工委常務副書記，省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒，省委教育工委委員，省教育廳黨組成員、副廳長戴龍成，鄒城市副市長吳婧，濟南市實驗初級中學校長郭隆剛，介紹義務教育領域“我為群眾辦實事”有關工作開展情況，并回答記者提問。
義務教育領域“我為群眾辦實事”
新聞發布會發布詞
鄧云鋒
新聞界的各位朋友：
大家上午好！
今年以來，我廳認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，從解決群眾關心關注的“關鍵小事”著手，著力深化改革、提升質量，不斷回應群眾訴求，提升教育改革的獲得感和滿意度，推動黨史學習教育走深走實。下面我從四個方面向大家重點介紹今年我省義務教育領域十件重點民生攻堅事項。
——制定一項規范，劃定辦學紅線
劃定“十五條”紅線，為學校辦學“立規矩”。3月份，出臺《山東省普通中小學辦學基本規范》，探索建立“線索歸集—轉辦督辦”“流程指南—整改反饋”“動態監測—隨查隨訪”“量化計分—責任追究”系列配套制度，創新機制打出規范辦學“組合拳”。廣泛接受社會監督，年內向各地轉辦違規辦學行為線索56例、督辦舉報4例，予以調查處理，有效維護了良好教育生態。教育部全文轉發我省規范辦學制度文件，中央教育工作領導小組編發簡報推廣我省工作做法。
——實施兩項行動，促進優質均衡
一是實施“強鎮筑基”行動，帶動鄉鎮教育整體提升。3月份，我廳啟動了教育強鎮筑基行動，主要是以提升鄉鎮駐地學校辦學水平為著力點，針對其存在短板弱項，靶向施策，重點打造，以此輻射帶動鄉村學校教育質量整體提高。我們遴選確定了65個省級試點鄉鎮，覆蓋鄉鎮駐地中小學226所，省級財政安排9000萬元予以專項扶持。啟動以來，各級投入財政資金2.85億元，實施條件改善項目677個，實施教改項目222個、研發特色課程629項，組建教研團隊249個、開展教研活動649次，培訓教師1.7萬人次、補充交流優秀師資1226名，鄉鎮駐地教育服務功能顯著增強，鄉村教育質量整體提升?！吨袊逃龍蟆奉^版頭條報道了我省這項創新做法。以此為主要突破點，我省推進鄉村教育振興的措施得到教育部認可，我省成為目前全國唯一獲教育部支持的鄉村教育振興建設試點先行區。
二是實施“強校擴優”行動，辦好老百姓家門口的每一所學校。聯合省委編辦等4部門啟動實施強校擴優行動，推動教育結對協作。以優質學校為著力點，通過組建教育聯盟、集團化辦學、區域間結對幫扶等，建立校際間、城鄉間、區域間的教育協作關系，促進黨建、管理、教研、課程、資源、師資、評價等一體改革、共享互通。比如，青島市共組建83個教育集團，輻射普通中小學271所；濰坊市城鄉學校結對316個，覆蓋被幫扶學校學生14萬人、教師2.3萬人；濟南市市中區組建20個基礎教育集團，學校覆蓋率達到了100%。強校擴優行動的深入實施，有效擴大了優質教育資源輻射面，滿足了群眾就近“上好學”的教育訴求。
——推動三項改革，實現輕負優質
一是深化課程教學改革，讓學生在校內學足學好。立足學校教育教學“主陣地”，實施教育強課提質行動，制定出臺《山東省普通中小學強課提質行動實施方案》，著力打造高效課堂、精品課程、優質課例，培育輕負優質的教學模式，練好學校教育“內功”。目前，一批教改成果已落地開花，淄博市、威海市被評為國家級優秀教學成果推廣應用示范區，濰坊市、省實驗中學等單位被遴選為新課程新教材國家試驗區，諸城市被確定為全國基礎教育改革試驗區。
二是深化招生制度改革，保障入學機會均等公平。實施科學幼小銜接行動，小學實行“零起點”教學，對違背教育規律、過早開展知識教學的行為進行專項治理，堅決遏制學前教育小學化傾向。嚴格中小學招生管理，所有義務教育學校一律實行免試入學，禁止通過考試、面試、面談等擅自附加任何條件招生；民辦義務教育學校在審批地范圍內招生，報名超過招生計劃的，通過電腦隨機派位錄取招生；所有高中學校禁止跨市域招生，堅決遏制跨區域、掐尖招生亂象，消除家長的入學焦慮。
三是深化“五項管理”改革，促進學生身心健康成長。以小切口帶動大改革，統籌推進落實學生作業、睡眠、手機、讀物、體質五項管理改革，將相關事項作為規范辦學監管重點內容，努力營造有利于青少年學生健康成長的良好環境。印發了作業統籌管理工作通知，細化我省工作措施。我省作業統籌等做法在全國推廣，濰坊市、青島西海岸新區、省實驗中學等一批“五項管理”的典型做法在全國叫響。面向16萬義務教育家長調查結果顯示，全省“五項管理”成效達標率均在90%以上，認可學生學業減負成效的小學、初中家長比例分別達到97.87%、95.72%。
——推出四項舉措，優化教育服務
一是建立常態化的學位資源供給機制，防止“入學難”問題反彈。有效應對生育政策調整和新型城鎮化背景下的學齡人口結構性增長挑戰，會同公安戶籍部門對市縣兩級學位供給情況進行預警分析。組織各地編制完善了中小學（幼兒園）布局規劃，制定年度中小學（幼兒園）建設詳單。年內建設中小學、幼兒園分別達到240所、527所，新增中小學、幼兒園學位42萬個，中小學大班額問題保持“動態清零”，幼兒園“入學難”問題基本化解。
二是推動課后服務提檔升級，為家長“幫管”又“幫教”。聯合省發展改革委等4部門出臺《義務教育學校課后服務工作規范（試行）》，進一步健全完善課后托管工作機制，在學段上覆蓋所有義務教育學生，在保障上明確了多渠道經費保障措施，在激勵上明確了參與教職工補助政策，在資源上打開了第三方引進的大門，在內容上由“托管服務”向“素質教育”提升，全方位推動課后服務擴面提質、提檔升級，課后服務已經成為彰顯學校特色的“新名片”，成為“素質教育第二課堂”。截至目前，全省義務教育學校課后服務實現了應開盡開、有需求的學生實現了應保盡保，惠及826萬名中小學生，部分學校課后服務充分挖掘自有師資、利用校外資源力量，供學生選擇課程達到100門以上。
三是義務教育招生“全網通辦”，實現孩子報名入學“零跑腿”。著眼解決群眾為子女報名入學提交資料多、跑腿排隊難的問題，一方面取消了沒有法律法規依據的證明和蓋章環節、“奇葩證明”“循環證明”“重復證明”，另一方面打通了戶籍、房產等居民數據信息接口，以縣為主建設（升級）義務教育入學網上報名招生系統，利用信息化手段提升便民服務水平，實現“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”。今秋招生，所有縣（市、區）均實現群眾為適齡子女報名入讀義務教育學?！傲闩芡取鞭k理，超過70%的縣（市、區）實現了報名“零證明”、資料“零提交”。
四是關注關愛特殊群體，讓每一個孩子都有人生出彩機會。關注貧困家庭兒童，將低保邊緣家庭等低收入人口學生、事實無人撫養兒童納入特殊困難學生認定范圍，精準識別29萬余人予以重點資助。關注孤困兒童，推動建成10所博愛學校，招收孤兒、困境家庭兒童等937名，予以集中食宿保障、個性化教育關愛。關注殘疾兒童，聯合省委編辦等6部門出臺特殊教育部（班）、特殊教育幼兒園、特殊教育學前部（班）3個設置指導標準，為中小學、幼兒園和醫療、福利、康復等有關機構實施特殊教育提供政策支撐，特殊教育體系進一步完善，填補了我省特教工作一大空白。
群眾之事無小事，一枝一葉總關情！做好做實一系列民生實事，是辦好人民滿意教育的必然要求，是檢驗黨史學習教育成效的重要標志。下步工作中，我廳將堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，強化“嚴真細實快”作風建設，堅持問題導向、目標導向、需求導向、效果導向，深化改革、銳意進取、勇毅前行，切實辦好群眾關心的教育領域每一項“關鍵小事”，切實貫徹好總書記對山東“三個走在前”重要指示精神，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
