河南省周口市堅決貫徹落實黨中央、國務院關于“雙減”工作的決策部署,把“雙減”工作作為重大民生工程列入重要議事日程,市委、市政府主要領導多次聽取情況報告并作出批示,市教體局不斷完善政策措施,堅持問題導向,主動作為,積極探索,著力在政策宣傳、機構整治、課后輔導等方面下功夫,努力做好減輕過重課業的“減法”,認真做好促進學生全面、個性發展的“加法”,全力推動“雙減”工作落地見效。
聚合力,構建推進機制。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》下發后,周口市委教育工委成立了副市長梁建松為組長的“雙減”工作領導小組和工作專班,細化責任分工,明確路線圖、時間表,先后下發了《周口市進一步減輕義務教育階段學校作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》《周口市中小學違規辦學行為處理辦法(試行)》《關于進一步推進義務教育課后服務工作的通知》等文件,召開5次聯席辦公會議安排部署“雙減”。周口市教體局建立了“雙減”工作專項督導半月通報制度和周報制度,組建10個督導檢查組,分包到縣,每周督導檢查一次“雙減”工作,實時掌握各地工作動態,形成了上下聯動、相互協調的工作機制。
嚴管理,營造宣傳氛圍。周口市教體局先后印發《落實“雙減”工作致全市學生家長的一封信》《關于落實中小學“五項管理”工作致家長的一封信》,向家長、社會大力宣傳“雙減”工作的內容和要求。各學校充分發揮家長學校、家長委員會等家校溝通紐帶作用,通過召開家長會、主題班會等形式,利用微信、學校公眾號、短視頻等新媒體,宣講“雙減”和“五項管理”政策,引導廣大家長理解支持教育工作,樹立正確的教育觀和成才觀。在此基礎上,市教體局下發中小學“五項管理”負面清單,提出義務教育學校作業管理求高效、中小學生睡眠管理重落實、手機管理嚴控制、課外讀物管理重引導、體質健康管理講長效的要求,督促各地各校對照負面清單逐條整改落實。目前,全市建立作業公示制度的學校數為2022所,占全市義務教育學??倲档?9.75%;出臺作業管理辦法的學校數為2025所,占比為99.9%;不給家長布置作業或不要求家長批改作業的學校數為2027所,占比為100%。
提質量,改革教學模式。該市要求各學校從中小學生的學習特點和認知規律出發,優化課程結構和教學內容,不得增加教學難度,提前趕進度。各地各學校深入推進課程改革,提升課堂教學質量,推動日常教學回歸學校、回歸課堂;加強選修課、學生社團建設,以更多的校園活動、更濃郁的校園文化氛圍,促進學生個性和潛能發展。在全市推廣了全國書法之鄉——鄲城縣的漢字工程,引導廣大青少年“規規矩矩寫字,端端正正做人”。積極挖掘本地文化資源,以老子文化、伏羲文化、女媧文化為內容,編寫本土教材,堅持用優秀的文化感染人、熏陶人、教化人。同時,為提高教育質量,促進教育優質均衡發展,該市統籌推進辦學體制機制和教育管理機制改革的探索實踐,研究制訂實施方案和配套制度,通過“以城帶鄉、以強帶弱、以名帶新”的模式,采取“城區名校+新建學?!薄俺菂^名校+農村學?!薄爸行膶W校+村小學+教學點”等多種形式,穩步推進義務教育集團辦學。目前,全市共有義務教育辦學集團80個,其中緊密型55個、聯盟型21個、項目型2個、合作型2個,參與集團學校267個,占比7.8%,集團教師人數9078、集團學生人數156494。
抓特色,做好課后服務。全市各地各校立足實際、創造條件、創新模式,積極做好中小學生課后服務工作。市教體局配合市發改委進行價格調查和成本調查,下發了《關于核定義務教育學校課后服務收費標準的復函》,明確了課后服務收費標準。目前,全市開展課后服務學校達1132所,參與課后服務的中小學生達628963人。該市在秋季開學前印發了《關于做好“一校一案”全面落實課后服務工作的通知》,各學校圍繞實施午餐后和下午課后延時服務工作進行了積極探索,開展體育、藝術、科技等豐富多彩的社團活動,拓寬孩子們的視野,豐富課后校園生活。有的學校把午餐時間和延時服務與養成教育結合起來,開展形式多樣的養成教育活動,讓學生養成文明就餐、講究衛生、勤儉節約、珍惜糧食的良好品德,培養學生的良好飲食習慣和生活習慣。有的學校充分挖掘教師、家長、學生、社區名人等人才資源,發揮各類人才特長,參與課后輔導,充分利用網絡、企業、機關、社區機構等教育資源,開展形式多樣的社會實踐活動和課外活動。在前不久舉行的2021世界物聯網博覽會青少年物聯網創新創客大賽中,來自周口市文昌小學的丁乙等6位小學生,所編程制作的機器人獲得全國二等獎。
嚴治理,減輕課外培訓負擔。為深化校外培訓機構專項治理,該市及時成立校外培訓專班,督促指導成員單位、有關部門和各地領導小組協同合作、各司其職,對存在問題突出的培訓機構開展集中排查整治,對存在的違法違規辦學行為進行查處共摸排存在不規范辦學行為的校外培訓機構674家,督促消除消防隱患225個。目前,原有審批備案的學科類校外培訓機構282所,暫停營業220家,終止培訓注銷或轉型壓減60家,將86家營利性學科類校外培訓機構登記為非營利性培訓機構。