新疆維吾爾自治區深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,堅持以人民為中心,關注殘疾少年兒童特殊群體,不斷加大對特殊教育的經費投入和傾斜力度,健全殘疾學生資助體系,持續改善特殊教育學校辦學條件,為殘疾兒童少年接受公平而有質量的教育提供堅實保障。截至2020年底,全疆義務教育階段適齡殘疾兒童少年入學率為98.5%。
建章立制,強化保障。認真落實教育部等七部門《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》,自治區教育廳會同財政廳等七部門出臺自治區《第二期特殊教育提升計劃(2018-2020年)》,細化提高殘疾兒童少年義務教育普及水平、加快發展非義務教育階段特殊教育、建立健全特殊教育經費保障機制、健全特殊教育專業支撐體系、加強專業化特殊教育教師隊伍建設等工作措施,對全疆特殊教育事業發展做出具體安排。督促各地(州、市)認真執行《進一步完善城鄉義務教育經費保障機制實施方案》,嚴格落實特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生每生每年6000元公用經費補助標準,切實做好適齡殘疾兒童經費保障。各地(州、市)、縣(市、區)積極采取各有特色的創新做法,如,哈密市自2012年起為特殊教育學校安排專項經費,用于發放聘用人員工資和日常經費補貼;巴里坤縣專門對入學的二級及以上殘疾兒童少年每人每年給予2000元的補助。加強專家委員會建設,教育廳會同衛健委、民政廳、殘聯等部門出臺《特殊教育專家委員會工作管理辦法(試行)》,對特殊教育專家委員會的組成,專家組成員具備的條件、工作方式、工作職責、工作程序、工作依據、工作保障等做出了全面系統的規定。
加強指導,大力推進。切實做好適齡殘疾兒童少年招生入學工作,印發《關于做好適齡殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》《關于進一步規范適齡殘疾兒童少年義務教育入學“一人一案”安置工作的通知》等,細化適齡殘疾兒童少年統計數據核查、評估鑒定、入學安置等工作規范和要求,及時督促各地(州、市)逐一核查落實,確保適齡殘疾兒童少年義務教育“應入盡入”。扎實做好控輟保學工作,將適齡殘疾兒童少年作為控輟保學重點監測指標,納入教育強縣和義務教育均衡督導評估,堅持同步部署、同步安排,同步檢查。各地(州、市)、縣(市、區)建立政府及教育系統“雙線控輟保學責任制”,逐級成立“控輟保學”專項整治行動領導小組,明確落實縣長、鄉長、村委會主任、教育局長、校長、班主任、家長等“七長”負責制,層層簽訂責任書,落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告制度,形成學校、家庭、社會協同的控輟保學體系。依托全國中小學生學籍信息管理系統、人口查詢系統等建立控輟保學動態監測機制,充分發揮自治區“訪惠聚”駐村工作隊作用,挨家挨戶走訪落實,督促監護人送適齡殘疾兒童少年入學并完成義務教育。
加大投入,改善條件。第二期特殊教育提升計劃實施以來,爭取中央財政資金共計5350萬元,自治區、各地(州、市)投入9706萬元,積極推進特殊教育工程項目建設,逐步擴大辦學規模,共改擴建7所特殊教育學校,新建、改擴建45個特殊教育資源中心,為25所特殊教育學校配備儀器設備,建設89間特殊教育資源教室,持續優化薄弱特殊教育學校辦學條件。加大特殊教育教師培訓力度,組織開展6次專項培訓,持續提高特殊教育管理人員和教師理論、教育教學和管理水平。同時,各地(州、市)采取一些行之有效的措施,大力加強特殊教育教師隊伍建設,如巴音郭勒蒙古自治州從2019年4月起,依托特殊教育資源中心組織特殊教育資源教室參觀、普通學校特殊教育專業骨干教師培訓,同時將參加送教上門的課時數計入教師工作量,為其提供必要的勞務費和交通補助費;伊犁哈薩克自治州自2017年起組織特殊教育教師骨干、專兼職教師參加國家級、自治區、州級培訓,累計培訓1500人次。
積極探索,深化改革。探索推動特殊教育向“兩頭延伸”,如哈密市特殊教育學校從2017年3月啟動學前教育招生,同年9月探索開設特殊教育職教高中班;試點推行“9年義務教育+3年職業教育”模式,并建立相應的實訓基地,做好殘疾學生職業實習、就業培訓、實踐教育等工作,讓殘疾少年初中畢業后在校內實訓基地學習花藝、家政服務等技能,為自食其力打下基礎。不斷提升特殊教育辦學能力,如阿克蘇地區依托特殊教育學校選派巡回指導組,對各縣(市、區)特殊教育資源教室運用情況進行調研,對隨班就讀殘疾學生進行教育評估,做好殘疾學生康復指導工作,同時充分發揮特殊教育學校專業示范作用,錄制盲、聾、智障兒童康復指導視頻38個,為送教上門教師提供相應培訓。多措并舉提升教育教學質量,如塔城地區特殊教育學校使用現代化教學手段以及仿真教學、模擬法教學、任務驅動法教學、游戲法教學等新的教學方法,使課堂教學充滿活力;克拉瑪依市把行為規范養成教育作為重點,從生活中點滴小事做起,緊扣“德育生活化”的理念,開展形式多樣的主題教育活動,推動學生德智體美勞全面發展。