四川發布教育收費“十條禁令” 嚴禁強制學生購買平板電腦

四川省教育廳等四部門關于進一步加強和規范教育收費管理的通知

　　各市（州）教育行政部門、發展改革委、財政局、市場監督管理局，各高等學校：

　　教育部、國家發展改革委、財政部、國家市場監管總局、國家新聞出版署印發《關于進一步加強和規范教育收費管理的意見》（教財〔2020〕5號）以來，各地（校）完善教育亂收費治理機制，加強教育收費制度建設，深入開展監督檢查，有效緩解和遏制了教育亂收費行為。但是個別地方和學校依然存在有令不行、有禁不止情況。為進一步規范我省教育收費行為，營造風清氣正的教學環境，現就進一步加強全省教育收費管理有關事項通知如下：

　　一、重點清理范圍

　　根據國家教育收費政策要求，結合我省群眾關心反映的突出問題，明確教育亂收費重點清理范圍，提出規范教育收費的“十條禁令”如下：

　?。ㄒ唬﹪澜麖娭茖W生購買平板電腦或教育APP。嚴禁中小學校以信息化教學或分班教學為名，強制或變相強制學生購買平板電腦或教育APP。作為教學、管理工具要求統一使用的教育APP，應由學校按相關法律法規統一購置，不得向學生及家長收取任何費用。

　?。ǘ﹪澜`背學生意愿強制參加課后服務。中小學課后服務堅持學生及家長自愿原則，嚴禁學校乘課后服務之機組織集體教學、違背學生自愿原則強制學生繳納課后服務費。

　?。ㄈ﹪澜麑φ＝逃虒W管理事項進行收費。嚴禁中小學校將國家和本地區課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費事項，如講義資料、試卷、電子閱覽、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、飲奶、商業保險、校園安全保衛等費用。嚴格規范家委會行為，嚴禁以家委會名義攤派收取以上費用。

　?。ㄋ模﹪澜米栽O立服務性收費項目。嚴禁中小學校、幼兒園擅自設立服務性收費項目，學校不得強制或變相強制提供服務并收費。

　?。ㄎ澹﹪澜米栽O立代收費項目。學校收取校服費等代收費項目，必須堅持學生或學生家長自愿原則，不得在代收費中獲取差價。

　?。﹪澜杖』蜃兿嗍杖〗枳x費和贊助費。嚴禁中小學校、幼兒園收取或變相收取借讀費，與“空掛”或保留學籍掛鉤的費用，以及與招生錄取掛鉤的贊助費或捐資助學費等。

　?。ㄆ撸﹪澜杖』蜃兿嗍杖裥ＹM。嚴禁收取擇校費，嚴禁通過基金會、社會中介、培訓機構等關聯交易變相收取擇校費。

　?。ò耍﹪澜麖娭苹蛘甙凳緦W生購買教輔軟件或資料。嚴禁中小學校強制或者暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料，學生自愿購買本地區評議公告目錄內的中小學教輔材料并申請學校代購的，學?？梢越y一代購，但不得從中牟利。

　?。ň牛﹪澜菭I利民辦學校取得或轉移辦學收益。全面落實民辦教育公益性的要求，切實減輕學生入讀民辦學校的學費負擔。嚴禁非營利性民辦學校通過各種方式從學費收入等辦學收益中取得收益、分配辦學結余(剩余財產)或通過關聯交易、關聯方轉移辦學收益等行為。

　?。ㄊ﹪澜褶k學校收費備高收低或備低收高。民辦學校應嚴格按照有關政策規定，及時履行學費、住宿費等收費報備程序，收費應嚴格執行備案標準，嚴禁出現備高收低或備低收高等行為。

　　二、加強政策宣傳

　　各地、各校要創新宣傳方式，通過召開新聞發布會、舉辦教育收費培訓班、向學校發放提示函(信)、隨錄取通知書印發收費提醒等方式，以教育行政部門網站、學校網站、微信公眾號、官方微博、手機短信、郵件等多種途徑把各類教育收費政策、項目、標準宣講到位，公開到位，做到家長知曉、學生知道、社會明白。

　　教育廳會同省級相關部門對教育收費相關規定進行了梳理（見附件1）。各級教育行政部門要在此基礎上，進一步收集整理本地教育收費政策、標準和亂收費典型案例，于今年秋季學期開學前，組織一次本行政區域內的教育收費政策宣講活動，向各級各類學校發放治理教育亂收費提醒函，將收費政策宣傳到每一位老師。

　　三、加大查處力度

　　各級教育行政部門要聚焦人民群眾反映較多的問題，特別是針對規范教育收費“十條禁令”內容，會同有關部門開展重點監督核查。對日常監督和重點檢查發現的問題要嚴肅處理、絕不手軟，做到發現一起、查處一起、問責一起、通報一起。要嚴格落實首問責任制，對群眾舉報、媒體曝光的亂收費問題要直查快辦，及時回應社會關切。

　　對于存在亂收費行為的民辦學校，將按相關規定通過核減招生計劃、暫停招生、取消辦學許可等方式加大處罰。對頂風作案、糾而復生、情節惡劣和造成嚴重社會影響的案件要嚴懲不貸。對收費管理主體責任不落實、措施不到位，損害群眾切身利益，造成惡劣社會影響的單位和相關責任人，根據紀檢監察條例以及相關法律法規，對相關責任人進行嚴肅問責。

　　四、加強機制建設

　　各地要調整完善各級治理教育亂收費聯席會議制度，健全工作機制，認真履行職責，進一步加強和規范教育收費管理。各級教育行政部門要暢通教育亂收費舉報渠道，融合12345政務服務便民熱線等咨詢舉報電話，以及設置收費舉報專欄信箱等方式，接受社會的咨詢和投訴，安排專人及時妥善處置，做好政策宣講和咨詢服務。完善督辦查辦機制，認真核實群眾反映教育亂收費的問題，舉一反三，防止虛假整改，督促問題整改到位。同時，各地要按照規定的管理權限和屬地化管理原則，根據經濟社會發展水平、培養成本和群眾承受能力，建立與撥款、資助水平等相適應的收費標準動態調整機制。

　　請各市（州）教育行政部門、各高等學校將落實通知精神、開展自查自糾等工作情況以及《各級各類教育收費情況統計表》（附件2），于2021年9月30日前以正式文件報送教育廳財務管理處，并同時報送電子版。

　　聯系人：王柯力；聯系電話：028-86117235，電子郵箱：scsjytjcc@163.com。

　　四川省教育廳???????四川省發展和改革委員會

　　四川省財政廳?????  ???四川省市場監督管理局

　　2021年6月30日

　　附件1

教育收費相關規定

　　一、學前教育階段

　?。ㄒ唬?span class="highlight">國家發展改革委教育部財政部關于印發<幼兒園收費管理暫行辦法>的通知》（發改價格〔2011〕3207號）規定，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費，對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費，對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。幼兒園不得收取書本費，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

　?。ǘ端拇ㄊ“l展和改革委員會 四川省教育廳 四川省財政廳關于轉發<國家發展改革委 教育部 財政部關于印發<幼兒園收費管理暫行辦法>的通知>的通知》（川發改價格〔2012〕46號）規定，公辦幼兒園保教費、住宿費收費標準實行分級管理，由各地教育行政部門提出意見，報當地發改部門會同財政部門審核后，報同級人民政府審定，幼兒園住宿費只能向全托幼兒收取。鼓勵幼兒園在寒、暑假期間向幼兒開放。假期保教費標準可在正常收費標準基礎上適當上浮，但上浮幅度最高不得超過30%。

　　幼兒園服務性項目為:伙食費、校車接送費；代收費項目為:城鎮居民基本醫療保險。具體收費原則:幼兒園為在園幼兒生活提供伙食的，可收取伙食費（含點心費）?；锸迟M按月收取，按月結清，多退少補。每學期末應向家長公布帳目，不得營利。校車接送費應堅持自愿原則，由幼兒園和家長簽訂協議，明確收費標準以及雙方的權利、義務。城鎮居民基本醫療保險由個人自愿繳費，按市州政府制定城鎮居民基本醫療保險個人繳費部分標準執行。幼兒園保教費、住宿費應按月或按學期收取，不得跨學期預收。

　?。ㄈ吨泄菜拇ㄊ∥k公廳、四川省人民政府辦公廳關于印發<四川省學前教育深化改革規范發展實施方案>的通知》（川委廳〔2019〕55號）明確規定，非營利性民辦園 （包括普惠性民辦園）實行政府指導價，具體收費標準由縣級人民政府按不以營利為目的的原則制定。營利性民辦園收費標準實行市場調節，由幼兒園自主決定。

　?。ㄋ模端拇ㄊ〗逃龔d 四川省發展和改革委員會 四川省財政廳關于印發四川省普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法的通知》（川教〔2020〕1號）明確規定“收費合理。各地參考本地前三年公辦幼兒園生均教育經費支出水平，充分考慮辦園成本、普惠性民辦幼兒園發展需求，綜合考慮群眾承受能力和財政補助，按照分等級定價的原則，由縣（市、區）教育、發展改革等部門統一認定不同等級普惠性民辦幼兒園的保教費標準”。

　　二、中小學教育階段

　?。ㄒ唬?span class="highlight">國家發展改革委、教育部關于規范中小學服務性收費和代收費管理有關問題的通知》（發改價格〔2010〕1619 號）規定，中小學服務性收費是指學校（包括義務教育學校、高中階段學校、中等職業學校）在完成正常的教學任務外，為在校學生提供由學生或學生家長自愿選擇的服務而收取的費用。中小學代收費是指學校為方便學生在校學習和生活，在學生或學生家長自愿的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。

　　中小學按照國家和本地區課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內的事項，不得列入服務性收費和代收費事項。嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛等作為服務性收費和代收費事項。各地不得將國家已明令禁止或明確規定納入公用經費開支的項目列為服務性收費和代收費項目。中小學按照規定收取服務性收費和代收費，必須堅持學生或學生家長自愿原則。嚴禁強制或變相強制提供服務并收費。嚴禁將服務性收費和代收費與行政事業性收費一并收取。

　?。ǘ端拇ㄊ“l展和改革委員會 四川省教育廳關于進一步規范公辦中小學服務性收費和代收費管理工作的通知》（川發改價格〔2019〕246號）規定，各地要嚴格執行本通知規定的項目，嚴禁將中小學按照國家和我省課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費范圍。嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校訊通、校園安全保衛等作為服務性收費和代收費事項。收取服務性收費和代收費，必須堅持學生和學生家長自愿原則，嚴禁強制或變相強制提供服務并收費；必須堅持非營利原則，按學期或按月據實結算。學校和教師在為學生服務、代辦有關事項的過程中，不得違規獲取任何經濟利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，必須全額返還學生。

　?。ㄈ端拇ㄊ“l展和改革委員會 中共四川省委宣傳部四川省教育廳關于加強中小學教材、教輔材料價格管理的通知》（川發改價格〔2019〕280號）規定，義務教育階段和普通高中學生自愿購買各地選定的列入《四川省中小學教輔材料目錄》教輔材料以及普通高中學生自愿購買各地選定的列入《四川省中小學教學用書目錄》教材，可申請由學校統一代購。義務教育學生代收費標準為選定的教輔材料總金額，普通高中學生代收費標準為選定的教材及教輔材料總金額。目錄之外的教材及教輔材料，學校、家長委員會均不得統一征訂、代購。

　?。ㄋ模└鶕督逃哭k公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)規定，中小學校開展課后服務工作，要事先充分征求家長意見，主動向家長告知服務方式、服務內容、安全保障措施等，建立家長申請、班級審核、學校統一實施的工作機制。中小學生是否參加課后服務，由學生家長自愿選擇。堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”，嚴禁以課后服務名義亂收費。

　?。ㄎ澹└鶕端拇ㄊ〗逃龔d關于做好中小學生課后服務工作實施意見》（川教〔2019〕11號）以及《四川省教育廳關于進一步規范中小學課后服務工作的通知》等規定，課后服務要堅持公益普惠原則，不得以營利為目的，對家庭經濟困難的學生要減免費用。要嚴格課后服務費管理，由學校財務部門統一收取和管理，收取服務性收費時應使用相應的稅務發票，并嚴格執行收費公示制度，接受社會監督。要堅持自愿選擇原則，課后服務應由學生、家長自愿選擇。特別是對于課后服務需求不強的鄉鎮農村中小學,更不得強制或變相要求學生參加課后服務，增加學生家庭經濟負擔。

　　三、高等教育階段

　?。ㄒ唬陡叩葘W校收費管理暫行辦法》（教財 〔1996〕101號），第五條明確“在現階段，高等學校學費占年生均教育培養成本的比例最高不得超過25％。國家規定范圍之內的學費標準審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據當地經濟發展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執行”。

　?。ǘ督逃?span class="highlight">國家發展改革委財政部關于進一步規范高校教育收費管理若干問題的通知》（教財〔2006〕2號）規定，高校學費、住宿費應按學年或學期收取，不得跨學年預收。高校為在校學生提供由學生自愿選擇的服務并收取相應的服務性收費。服務性收費必須堅持學生自愿和非營利原則,即時發生即時收取，不得與學費合并統一收取，嚴禁高校強制服務，或只收費不服務。高?？梢蕴嫣峁┓盏膯挝淮沾断嚓P費用。高校不得強行統一收取代收費，也不得在學生繳納學費時合并收取，并應及時據實結算、多退少補，不得在代辦收費中加收任何費用。高校學生公寓內床上用品和日用品由學生自主采購，不得強行統一配備。嚴格執行教育收費公示制度，未經公示，不得收費。我省高校學費、住宿費、代管費和服務性收費按照《四川省教育廳 四川省物價局 四川省財政廳關于我省高校收費有關問題的通知》（川教〔2007〕190號）有關規定執行。后期我省收費政策如有所調整，則按調整后的政策執行。

　?。ㄈ端拇ㄊ“l展和改革委員會 四川省財政廳 四川省教育廳關于繼續執行我省研究生教育收費政策及有關問題的通知》（川發改價格〔2019〕357號）規定，研究生學費原則上按學年收?。繉W年按10個月計算）。研究生因故休學、退學、提前結業或經批準轉學等，由高等學校根據研究生學籍記錄的實際學習時間、學習階段，按月計退學費。要按照《教育收費公示制度》有關規定，在招生簡章和入學通知書中注明研究生收費項目、收費標準、學制和收費依據，并通過學校官網、校園網、公示欄、公示牌、公示墻等方式及時公示研究生收費標準、投訴電話等，增強收費管理透明度，自覺接受學生、家長和社會監督。按規定應公示未公示或公示內容與政策規定不符的，一律不得收費。

　?。ㄋ模端拇ㄊ〗逃龔d 四川省發展和改革委員會 四川省市場監督管理局關于完善我省民辦高校價格管理方式加強事中事后監管的通知》（川教〔2020〕27號）規定，民辦高校收費實行市場調節價。堅持以成本為基本依據確定學費、住宿費標準。學校應按照相關法律法規，科學合理核定辦學成本，不得將經營性支出以及事故、災損支出等與教育、住宿無關的支出列入成本。堅持信息公開，學校調整收費標準應在新生報到12個月前，將調價方案及其理由通過校園官方網站公布，并公開最近3年經過審計的成本信息。制定和調整收費標準要統籌考慮各方因素，保持收費標準的相對穩定性，防止調整幅度過大或頻率過高。非營利性民辦高校對學歷教育收費標準的調整間隔時間原則上不少于3個完整學年。

　　服務性收費和代收費。學校為學生在校學習生活期間提供方便而收取的代收費、服務性收費，應遵循“學生自愿、據實收取、及時結算、定期公布、不得營利”的原則。收取時應在票據項目中單獨列示，不得與學費、住宿費混淆。凡屬教育教學活動、教學管理范疇內的服務內容，不得列為服務性收費或代收費項目。不得以校企合作辦學名義向學生收取實習費、實訓費、技能培訓費、校企合作費等名目費用。具體服務性收費和代收費項目及標準按照相關規定執行。

　?。ㄎ澹督逃康任宀块T關于印發<職業學校學生實習管理規定>的通知》(教職成〔2016〕3號)規定，職業學校和實習單位不得向學生收取實習押金、頂崗實習報酬提成、管理費或者其他形式的實習費用，不得扣押學生的居民身份證，不得要求學生提供擔?；蛘咭云渌x收取學生財物。

　　附件2

各級各類教育收費情況統計表

　　填報單位（加蓋公章）：填報日期：

　　備注：請各單位在填報服務性收費和代收費時，應據實補充具體的收費項目，并逐項填報相應的收費標準。