為充分發揮高等教育資源優勢和服務社會職能，更好引導促進高等教育對基礎教育的輻射帶動作用以及對產業發展的創新支撐作用，青島市教育局創新工作思路，不斷完善校地融合發展機制。近年來，制定印發《引進優質高等教育資源實施辦法》《“結對高校、聯合育人”行動方案》和《在青高校服務我市產業發展重點學科（專業）建設實施方案》等政策文件，積極推動優質高等教育資源引進，引導在青高校、高等教育機構主動服務青島地方經濟社會發展，推動校地合作，實現互利共贏。
資源整合供給、要素聚合支持——構建優質高等教育資源引進機制
一是聚焦高端、瞄準一流。建立高等教育機構引進遴選機制，適當提高引進扶持門檻，新引進高等教育機構定位在國內外知名高校，境內大學原則上應為進入國家“雙一流”建設的大學或國內學科（專業）排名前5名的高校，境外大學原則上應為世界一流大學或擁有一流學科。在建設內容方面，重點引導高等教育機構在青舉辦人才培養、科學研究、國際合作、技術轉化、就業創業等高等教育活動，形式包括設立校區、分校、研究院、研究生院(研究生培養基地)、二級學院、國際化人才基地、技術轉移中心等，重點引進以研究生層次培養為主體的辦學機構。近年來，與青島市政府簽約來青的高校達到32所，在青高校和高等教育機構總計達到56所。
二是整合政策、多方扶持。建立財政資金引導機制，青島市財政安排資金支持引進國內外優質高等教育機構,保障人才團隊、設備購置、項目研發及其他教學和科研條件建設。積極探索多元化融資模式，引導社會資本共同支持高等教育機構引進建設。對于引進并正式運行的國內外優質高等教育機構，青島市級財政第一年給予500-1000萬元的啟動補助資金，以后年度根據績效情況每年補助200-400萬元，連續補助5年。區市對引進高等教育機構的基礎建設、生活辦公用房租賃、教學科研活動、稅收減免等給予優惠政策，并提供高層次人才、子女及配偶落戶等配套服務，對于符合支持政策的高層次人才、高端研發機構，一并給予專項優待和支持。鼓勵區市為引進的高等教育機構無償代建基礎設施，實施“交鑰匙工程”。以西海岸新區為例，2017年以來，已簽約引進清華青島藝術與科學創新研究院、復旦大學青島研究院、中科院青島科教園等高等教育機構13所，其中11所已開工建設、1所正在編制規劃方案、1所完成簽約。
三是完善制度、加強管理。建立高等教育機構跟蹤管理和績效評價制度。要求引進的高等教育機構提出建設規劃，簽訂任務書,明確年度建設任務、資金用途、驗收標準、績效目標等，定期進行績效評價，評價結果并作為下階段支持的重要依據。對于撥付高等教育機構的補助資金，實行專賬核算，教育、財政、審計等部門加強經費使用的管理和監督，確保財政補助資金?？顚Ｓ?。近年來，山東大學青島校區、西安交通大學青島研究院等18所高校項目已經正式運行，累計培養研究生2374人，培訓近25000人次，高校引進的紅利開始逐步釋放。
大手拉小手，融合共發展——構建結對高校聯合育人機制
一是加強溝通對接，完善工作機制。市教育局充分發揮協調和指導作用，搭建對接平臺，組織各區市教體局、在青高等教育機構和中小學校協商對接，積極促成結對合作。武漢理工大學、同濟大學、對外經貿大學等高校研究機構邀請校本部領導來青專題調研，赴相關中小學考察對接。青島一中、六中、九中、十九中、經濟職校、外事學校等學校校領導帶隊赴各高校調研洽談。在反復對接論證基礎上研究制定工作方案，完善工作機制。比如，北京航空航天大學制定了針對中小學生的航空航天文化教育實施方案，并設立研學基地；四川大學青島研究院與山東輕工工程學校聯合制定行動方案，確定了研學活動、科普講座、論壇講座、科研合作和專業指導等五個方面內容；同濟大學青島高等研究院與青島衛生學校聯合建立了學生實習見習和教師交流學習機制。
二是共享教育資源，促進優勢互補。著眼于提升結對實效，市教育局協調參與結對單位發揮各自優勢，積極挖掘資源，實現資源共享、優勢互補。比如，北京航空航天大學青島研究院虛擬現實體驗館、西南交通大學青島軌道交通研究院軌道交通展館，哈爾濱工程大學青島研究院的船舶制造展館等均納入全市中小學生特色實踐基地，天津大學青島海洋技術研究院針對高中階段的教學特點和高考需求矛盾，研究教學課程開發提升和教師專業學歷培養途徑；山東中醫藥大學青島研究院擬在醫藥專業群建設、師資隊伍建設、實驗實訓資源共享等方面，支持青島經濟職校發展提升，并就醫藥專業共同舉辦“3+4”本科對口貫通分段培養進行探討；對外貿易大學和青島六十五中就提供英語培訓，組織語言特色夏令營，定期聯合舉辦音樂會、體育比賽等活動等進行了達成意向；復旦大學青島研究院計劃向青島一中開放科教融合平臺、人才培養平臺、創新創業基地。
三是豐富活動形式，提升育人效果。結對育人工作實施以來，各高校與中小學通過開展研學活動、參觀考察、課程開發、共建認知實踐基地等方式，為中小學生拓展了學習實踐空間，取得了聯合育人的初步成效。比如，青島十九中組織學生，赴天津大學青島海洋工程研究院的海洋浮力實驗室、海洋信息工程研究所、海島綠色供能與環保研究所進行研學活動；嶗山區鳳凰臺小學學生通過參觀北京航空航天大學青島研究院，感悟航空航天文化，感受中國航空航天事業背后的科技魅力;青島六十五中在對外貿易大學青島研究院成功舉辦社團活動節等等。
深化校地融合、放大創新紅利——構建重點學科（專業）建設支持機制
一是堅持需求導向與校地融合。重點學科專業建設堅持需求導向、服務產業，著眼于青島重大戰略需求和產業前沿，重點圍繞青島新舊動能轉換重大工程確定的“956”產業體系，同時結合市委部署的十五個攻勢以及軍民融合、鄉村振興、海洋強國等戰略涉及的相關產業，發揮高校教育、人才和科技優勢，引導高校圍繞我市產業發展需求新設學科（專業）或調整現有學科（專業），加強科技創新，促進科技成果實現本地轉化。積極探索優化學科（專業）發展與地方產業發展融合互動的體制機制，支持高校將一流學科建設與青島產業發展需求緊密結合，發揮優質高等教育資源集約效應，推動在青高校協調發展。堅持績效引導、動態評價。將重點學科（專業）遴選建設與高校服務青島產業發展的關聯度和貢獻度相結合，制定專門的績效考核評價指標體系，實施分期投入、動態評價，以結果為導向，實施差異化財政支持政策。
二是注重創新引領與成果轉化。重點學科（專業）建設工程緊盯我市重大戰略需求，以科技成果本地轉化為主線，不斷提高協同創新能力和成果轉化水平。將支持高校與科研院所、行業企業的協同創新，整合各方資源和力量共同組建高水平創新平臺和團隊，聚焦青島市行業、企業核心技術和關鍵技術突破，以實現科技成果本地轉化為著眼點和立足點，開展產學研協同創新，推動建立市場導向、社會資本參與、多要素深度融合的產學研融合機制；支持高校與各區市及園區合作共建成果孵化基地、技術轉移中心或產、教、研三位一體的大學科技園區，促進更多科技成果優先在本地轉化；探索成立服務新舊動能轉換重點學科（專業）發展聯盟，打破校際壁壘，推動校際之間的優勢互補、資源共享，圍繞以“四新”促“四化”，激發學科發展的集約效應，促進教學科研與產業發展有機銜接，構建開放融合的科技創新體系。
三是堅持效益導向與增量評價。青島市級安排專項資金，重點學科（專業）遴選建設與高校服務青島產業發展的關聯度和貢獻度相結合，制定專門的績效考核評價指標體系，實施動態評價，以結果為導向，根據績效評價分批給予經費支持，引導高校優化學科結構，推動產學研深度融合。首批共遴選出緊扣青島需求的10個重點學科、53個項目，其中包括3個新設本科專業。重點學科（專業）建設周期為2019-2021年。預計10個重點學科三年內可培養12800名創新型、復合型、應用型人才，面向全市開展產學研合作的數量、提供技術服務數量、科技成果轉化數量及產生的經濟效益等指標將增長20%以上，對相關產業的高層次人才集聚與培養、核心技術和關鍵技術突破、高技術和應用技術支撐以及城市創新體系建設等方面發揮引領帶動作用，為青島市建設開放、現代、活力、時尚的現代化國際大都市提供人才、技術和知識保障。
