為堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和陜西省委、省政府以及教育部工作要求，切實增強學校防控新型冠狀病毒肺炎疫情的科學性、針對性和實效性，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、國家衛生健康委辦公廳《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第五版 修正版）》、中國疾病控制中心《新型冠狀病毒感染的肺炎公眾防護指南》，結合陜西省大中小學校疫情防控實際，2020年2月9日，陜西省教育系統新冠肺炎疫情防控工作領導小組下發了《陜西省中小學幼兒園新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指南》和《陜西高校新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指南》。指南明確了疫情防控工作體系、開學前各項準備工作、開學后防控措施、師生健康管理和應急處置等方面的指導意見，旨在科學精準指導各地各類學校做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控。
2020年3月，教育部應對疫情工作領導小組辦公室編寫的《幼兒園新型冠狀病毒肺炎防控指南》《中小學校新型冠狀病毒肺炎防控指南》《高等學校新型冠狀病毒肺炎防控指南》已發布，可在教育部門戶網站、“微言教育”微信公眾號、“人衛健康”微信公眾號、人衛電子書APP免費瀏覽使用。
陜西省中小學幼兒園新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指南
一、建立疫情防控工作體系
1．成立領導小組。各學校成立防控新型冠狀病毒肺炎疫情工作領導小組，由學校主要領導擔任領導小組組長，成員由學校領導班子成員、相關部門負責人等組成，全面負責學校防控新型冠狀病毒肺炎疫情工作的組織領導和督促落實。
2．明確相關責任。學校校長、書記（園長）為防控工作的第一責任人，分管校領導為直接責任人；各部門負責人為本部門防控工作的責任人，要明確部門內職責分工，責任到崗、任務到人。
3．建立各項制度。各學校要制定和完善學校防控工作制度，包括：開學準備工作方案，學校突發公共衛生事件應急預案，傳染病疫情及突發公共衛生事件報告制度，師生晨檢、午檢制度，因病缺勤登記追蹤報告制度，休復課制度，師生健康管理制度，環境衛生檢查通報制度，健康教育制度，通風消毒制度等。
4．暢通聯控網絡。各學校要建立學校、年級、班級、家長四級防控工作聯系網絡，及時收集和報送相關信息。確定學校信息報告人，及時向有關單位報送信息。
5．形成聯防聯控。各學校要在當地政府及教育行政部門的統籌領導下，與屬地衛生健康行政部門、疾控機構、就近醫療機構建立聯絡機制，加強溝通，取得專業技術支持，開展聯防聯控。
6．加強外籍和港澳臺師生管理。有外籍教師、外國留學生和港澳臺師生的學校，要將其納入學校統一疫情防控機制，并加強與外事、公安等部門溝通協調，及時通報信息。
二、做好開學前各項準備工作
7．加強宣傳教育。各地、各學校要通過公開信、微信或短信通知、網絡課程等形式，對師生、家長進行防控新型冠狀病毒肺炎疫情知識宣傳教育和抗疫期間心理防護教育。教育師生作息規律，健康飲食，適度運動，提高自身免疫力；勤洗手，房間常通風，避免外出，外出時佩戴口罩。引導師生做到科學防控疫情，理性看待疫情。
8．做好防控人員培訓。各學校要會同當地衛生健康行政部門，對學校專職或兼職醫務人員、校醫、保健教師及相關從事新型冠狀病毒肺炎以及其他傳染性疾病的防控人員，開展業務知識學習與技能培訓，并普及至全校師生。
9．建立教職工和學生健康監測機制。通過“每日健康打卡”，記錄所有返校教職工和學生返校前14天的身體健康狀況、家庭成員身體健康狀況、假期是否曾前往疫情防控重點地區、是否接觸過疫情防控重點地區高危人員等。如教職工或學生出現可疑癥狀（如發熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、乏力、惡心嘔吐、腹瀉等），應主動報告或由學生監護人報告學?；蛏鐓^，并及時就醫。必要時居家隔離或集中隔離醫學觀察，解除醫學觀察后方可返校。
10．建立教職工和學生假期行蹤監測機制。各學校要全面摸清來自疫情防控重點地區教職工和學生數量及其在各年級、班級的分布，并建立跟蹤檔案，做到無一遺漏。落實跟蹤責任人（學生的跟蹤責任人為班主任，教職工的責任人為直接領導），如有特殊情況，跟蹤責任人要及時向學校防控領導機構報告。
11．制定師生分期分批返校方案。學校教職員工先于學生返校。在外地的教職工返回學校所在地后，在正式到崗工作前，按當地疫情防控要求嚴格做好隔離和健康監測。
12．規劃設置隔離區。各學校要在衛生室（保健室）附近設置相對獨立、帶有洗手設施的隔離觀察室，配備防控必須的體溫計、消毒液、口罩、洗手液等物品，用以暫時留觀身體不適的師生。建立健全隔離、轉送工作流程，保證每一人次隔離都對隔離場所進行全面消毒，避免交叉感染。
13．備足防護用品。各學校要備足體溫計、消毒液、口罩等防護用品。設置充足的洗手水龍頭，配備足夠的洗手液或肥皂。
14．開展校園環境清潔整治行動。對學校所有場所場館、設施設備等進行消毒清潔，徹底消除衛生死角。農村學校和寄宿制學校要特別做好教室、宿舍、食堂、飲用水、廁所等重點場所的安全監管和消毒防護。
15．做好家校共育工作。各學校要組織班主任及各學科教師采取網絡、電話等方式指導家長配合教育行政部門和學校，加強學生在家學習和生活的輔導和管理，及時了解學生的學習、生活狀況，做好學生的思想教育和心理健康指導。要根據省教育系統疫情防控領導小組《關于做好疫情防控期間中小學?！巴Ｕn不停教、停課不停學”的通知》要求，做好疫情防控期間教育教學工作的管理。充分利用“教育＋互聯網”形式，通過互聯網、電視、移動終端等方式開展網上教學活動、自主學習和在線輔導答疑等工作，實現推遲開學期間教師不停教、學生不停學。
16．嚴格做到“七個不得”和“四個到位”。延遲開學期間任何學校不得自行開學，不得組織學生集中返校，不得組織學生集體補課，不得開放校園及校園內各類場地、設施，不得舉辦聚集活動和考試，學生不得私自提前返校，任何校外培訓機構不得開展線下培訓服務。按照“一校一案”的原則，認真制定開學預案，精心做好開學前各項準備工作。做到開學時準備充分工作到位，教職工及學生健康監測到位，防控物資準備到位，疑似病例隔離條件措施到位。
三、強化開學后防控措施
17．加強門禁制度。學生開學后立即啟動入校體溫檢測制度，每天定時對學生和教職員工開展體溫檢測和健康監測。學校實行校園封閉管理，嚴格門禁制度，嚴控進校人員，進行實名登記并接受體溫檢測，對出入學校的車輛做好檢查、登記和消殺等防疫工作。
18．保持環境衛生。各學校每天要全面做好校園、教室、宿舍、工作場所、場館及各功能室、設施設備等的清潔，定時對物體表面和室內空氣等進行消毒，保持干凈、整潔的校園環境。農村學校和寄宿制學校還要每天做好宿舍、食堂、廁所等重點場所的衛生清理、通風消毒等工作，保持室內空氣流通、環境衛生干凈整潔。
19．加強食堂管理。寄宿制學校和實施營養改善計劃的學校要全力做好食堂的衛生、定時通風和消毒工作，食堂采購人員、送貨人員和查驗人員在工作期間做好個人防護。嚴格落實食堂從業人員持有效健康證明上崗，做好食堂從業人員的健康體檢和晨檢、午檢工作。加強對集體配餐單位監控管理，尤其督促落實送餐到校人員的健康管理和個人衛生防護。
20．加強師生到校的交通管理。配備和使用校車的學校必須具備相關資質和手續，對校車按時消毒，及時檢查；乘坐私家車上下學的師生要及時對車輛進行消毒；乘坐公共交通工具時，要全程佩戴醫用口罩，做好防護。
21．加強在建項目管理。中小學幼兒園在建項目，要切實做好疫情防控工作，督促項目單位對進入現場人員全部進行體溫監測，做好詢問、登記工作，及時掌握人員健康情況。完善車輛、人員進出工地登記、檢查制度，做到防控無盲區。
22．嚴格校外培訓機構管理。校外培訓機構要參照本預案執行。疫情防控期間，未經審批部門同意，不得擅自線下開班授課。具體辦法由各地制定。各地教育部門要會同市場監管等部門將相關防控要求及時傳達到各校外培訓機構，并做好監督工作。
四、做好師生健康管理和應急處置
23．堅持健康監測。各地、各學校要指導師生和職工堅持每天做好居家觀察，確保開學時全體教職員工和學生居家觀察不少于14天。返校時，要精準掌握每一名教職員工、學生的自身身體健康狀況、家庭成員身體健康狀況、假期期間是否曾前往疫情高發地區等情況。不允許帶病或未解除醫學觀察人員上班上學。
24．疫情未解除之前。學校不得舉辦開學典禮、活動比賽等聚集性、大型集體活動。集中上課應佩戴口罩。持續深入開展健康教育、營養教育和安全教育。倡導和鼓勵教職員工、學生適量開展體育鍛煉和戶外運動，增強體質。
25．疫情防控期間。學校要加強對教職員工和學生因病缺勤登記與報告、復課證明等日常防控工作。因病缺課（勤）人員應由校醫根據醫療機構健康資料，隔離期限確認后，方可返校。校醫和保健老師應做好個人防護，相關廢物進行有效消毒處理。
26．細化“一校一案”方案。各地要結合實際情況，強化底線思維，制定本地區開學工作預案，指導學校采取“一校一案”制定工作方案，精心謀劃開學后的各項工作，細化到學校所有人員、每個環節與流程，確保開學預案具體化、可操作、可落實。中等職業學校要有序調整實習實訓和實踐教學安排。
27．完善應急處置機制。要加強教職員工培訓，如發現有疑似新型冠狀病毒肺炎早期癥狀（如發熱、乏力、干咳等）或其他異常情況的，要立即啟動應急預案，并向所在地疾控中心和教育主管部門報告，做到早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療。對不按照要求進行報告、隔離的教職員工和學生，進行批評教育，責令其限期改正。對發生新型冠狀病毒肺炎確診病例和疑似病例瞞報、緩報、謊報的，疏于管理或玩忽職守造成嚴重后果的，按規定追究有關領導和直接責任人責任。
28．責任落實到人。各地、各學校領導班子特別是一把手要堅守崗位、靠前指揮，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。要加強值班值守，夯實責任，任務到人，確保各項工作落實落地落細。
陜西高校新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指南
一、工作總要求
以“控制疫情蔓延、保障師生安全”為目標，采取各種有效措施，確保各高校安全開學，平穩有序開展開學后各項工作。疫情防控期間，高校實行封閉式管理，所有進出高校校園人員均體溫檢測，所有發熱、咳嗽等癥狀人員均得到及早發現，所有病例密切接觸者均得到有效隔離，所有疑似病例及時送醫，堅決阻斷疫情進入校園。
二、建立疫情防控工作體系
1．各高校成立防控新型冠狀病毒肺炎疫情工作領導小組，由黨政主要負責同志擔任領導小組組長，成員包括學校領導班子成員、相關部門負責人、以及學校衛生人員等組成，全面負責學校新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的組織領導和督查督辦。
2．各高校黨委書記、校長為新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的第一責任人，分管校領導為直接責任人；各院（系、部）、各部門負責人為本部門防控工作的責任人。有多校區辦學的學校，每個校區必須指定防控工作的責任人。
3．各高校要成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作專項機構或組織，由學校綜合協調部門牽頭，學生、教務、科研、研究生、人事（教師）、后勤、保衛、醫院（或衛生室）、團委、宣傳、紀檢監察、院（系、部）等部門負責人和相關人員組成，明確職責分工，責任到崗，任務到人。
4．建立學校、院（系）、年級（班級）校內三級防控工作機制，加強與屬地疾病預防控制機構、定點發熱門診、定點醫院聯系，開展聯防聯控。明確學校信息報告人，及時收集并向有關單位報送信息。
5．各高校要制定和完善學校防控工作“三案七制”，“三案”具體包括疫情防控工作方案、學校突發公共衛生事件應急預案、學生分期分批返校工作方案；“七制”包括疫情報告制度、學生晨檢制度、因病缺課登記追蹤制度、復課證明制度、疾病防控健康教育管理制度、環境衛生檢查通報制度、教學生活場所通風消毒制度。
三、開學前準備工作
6．做好師生假期行蹤和健康監測，全覆蓋、無遺漏，摸清在疫情防控重點地區的師生員工（包括離退休人員、留學生、緊密接觸家屬等）分布情況及感染病例情況。通過網絡、微信、電話等形式給所有師生（含外籍教師和留學生）實施每日健康打卡，精準掌握師生員工返校前14天和確診病例、疑似病例、疫情防控重點地區人員接觸情況。安排專人每日統計師生員工每天所在地、身體狀況等信息，實行每日健康打卡和“日報告”“零報告”制度。堅決杜絕師生帶病返校。
7．做好疫情防控各類物資準備，各高校要設置相對獨立的健康觀察和隔離場所，配置隔離床位數不少于本校在校生總數的5‰，配備疫情防控必需的口罩、體溫計、消毒液、應急藥品、器械、各類防護用品等醫用物資，儲備必要的米面油等生活物資，做足、做好疫情防控應對準備。
8．全面整治校園環境，重點對教室、宿舍、食堂、垃圾站、圖書館、衛生間等公共場所，進行一次徹底清潔，消除衛生死角。重點做好食堂、飲用水的安全監管。設置充足的洗手水龍頭，配備足夠的洗手液、肥皂、紙巾或烘干機等設施。
9．做好延期開學期間教學工作安排，各高校要按照《陜西省教育廳關于做好疫情防控期間高校教學工作的通知》（陜教疫控組發〔2020〕15號）要求，積極做好延遲開學期間高校教學和管理工作。鼓勵教師利用假期在家備課，開展教研科研工作。
10．加強疫情防控宣傳培訓，通過微信、短信、校園網等新媒體及防控工作聯系網絡，多方式、多途經將疫情防控知識推送給師生員工，增加師生自我防護意識。分類分次組織學校疫情防控領導小組、專項工作機構及關鍵防控點等部門的人員學習防控知識和疫情應急處置預案，熟悉工作內容及流程、增強法制觀念，依法依規開展科學防控。要切實加強對留校學生的管理，保障好校內學習生活。
11．各高校要科學制定學生返校工作方案，組織做好返校準備工作，指導教職工和學生開展好返校前14天的健康監測，對學生健康狀況按照14天健康監測無異常、尚在隔離狀態、疑似確診等情況實行分類管理，組織專門力量，實行人員分管包抓負責，將防控要求點對點落實到每一位學生。要根據師生的排查結果和學校防控條件，精準安排師生分院系、分年級、分班級、分期、分批、錯峰返校，杜絕聚集返校、帶病返校、未經批準私自返校。加強學生返校途中安全防護教育，避免因返校引發新的疫情傳播。各高校返校工作方案要在開學提前一周報經主管部門審核備案同意后，方可有序組織學生返校。
四、開學后防控工作
12．疫情期間實行校園封閉管理，嚴格進出校園人員管理，對因特殊原因出校園人員進行體溫檢測和登記，體溫異常者嚴禁出入校園，并要求其立即就醫。教學樓、實驗室、圖書館、宿舍、會議室等人員密集場所要設置體溫監測崗，對進入人員實行體溫檢測。疫情未解除前，不舉辦聚集性的活動。
13．持續加強對未返校師生的監管，各高校要持續加強與對未達到返校條件師生的聯系，安排專人做好思想教育和心理疏導，充分體現工作學習關懷、情感關懷、人文關懷、心理健康關懷。要妥善安排因疫情誤課學生的教育教學活動。
14．科學安排日常教學工作，疫情防控期間，各高校要適當調整學校教學科研計劃，充分利用在線課程開展理論教學，有序調整實習實訓和實踐教學安排，科學考慮畢業設計（論文）安排。疫情未解除前，不得組織教師集體教研、培訓活動，適當限制集體科研活動規模。要適當調整教學方式，避免集中上大課，小班上課時師生應佩戴口罩。實驗室和圖書館錯峰開放，避免人員聚集。鼓勵教職員工和學生積極參加體育鍛煉，保證正常作息，增強體質。
15．加強校園日常環境清潔，做好人員密集場所日常消毒，每天做好各類教學和生活、工作場所的通風換氣，保持室內空氣流通。教室、宿舍、食堂、圖書館、衛生間等公共場所每日均要開窗通風。每次通風時間不少于30 分鐘，每日至少3次。
16．加強食堂疫情防控，采用錯峰就餐，避免人員聚集。食堂采購人員、送貨人員和查驗人員在工作期間做好個人防護。學校要加強對集體配餐單位監控管理，尤其督促落實送餐到校人員的健康管理和個人衛生防護。做好食堂物資采購登記，不得使用來源不明的家禽家畜，嚴禁采購食用野生動物。
五、師生健康管理和應急處置
17．持續做好疾病防控健康教育管理，各高校要在開學后持續深入開展疫情宣傳和健康教育，宣傳新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治知識，促進教職員工和學生養成良好衛生習慣。
18．加強在校師生日常監測，疫情防控期間，各高校要每日對非重點人群的教職員工（含食堂從業人員等）和學生進行晨檢，做好因病缺勤登記與報告、休復課證明查驗等日常防控工作。不允許帶病上學或上班，因病缺課（勤）人員應由校醫根據醫療機構健康證明和隔離期限確認后，方可返校。
19．各高校校醫院應針對新型冠狀病毒的傳染源、傳播途徑和易感人群，結合醫院自身實際情況，制訂醫院感染防控預案和工作流程，做好感染性醫療廢物處置和管理。開展診療和健康監測時，醫務人員注意做好個人防護。
20．如發現有疑似新型冠狀病毒肺炎早期癥狀（如發熱、乏力、干咳等）和異常情況的，各高校要立即啟動應急預案相應措施，立即向當地衛生健康部門報告，配合做好排查和后續相關工作，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
21．各高校要加強輿論導向，主動、及時、準確地發布國家有關部門及學校防控的信息，對學生和教職工進行正確的引導，消除恐慌情緒。要積極主動做好學校師生的心理危機干預和疫情應對的心理疏導。
22．各高校要進一步提高政治站位，把疫情防控工作當作當前最重要的工作來抓。高校領導班子特別是一把手要堅守崗位、靠前指揮，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。堅決落實疫情防控重大政治責任，各高校要各司其職、各負其責，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫僥幸和懈怠。對不擔當、不作為導致疫情蔓延的，除追究直接責任人責任外，情節嚴重的要對黨政主要負責同志進行問責。對失職瀆職要依紀依法懲處。
