滁州市智慧學校建設總體規劃（2018—2022年）

?? 滁州市智慧學校建設總體規劃（2018—2022年）

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹全國教育大會精神，根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發﹤安徽省智慧學校建設總體規劃（2018-2022年）﹥的通知》（皖政辦〔2019〕8號）要求，聚焦辦好公平而有質量的教育，推動教育組織形式和管理模式變革創新，以教育信息化帶動教育現代化，結合我市實際，編制本規劃。

　　一、建設基礎

　?。ㄒ唬┌l展現狀。

　　我市現有中小學校（不含幼兒園，下同）494所，其中鄉村中小學校175所；全市共有在校學生42.7萬人，教師3.16萬人。近年來我市積極實施“教育信息化跨越發展工程”，扎實推進“三通兩平臺”建設，堅持統籌規劃，分步實施，突出重點，多管齊下，加快智慧學校建設，推動教育信息化跨區域戰略性協作，探索區域信息化共建共享機制，努力擴大優質教育資源覆蓋面，不斷提升廣大師生信息技術應用能力，創新完善體制機制，教育信息化取得積極進展，我市基礎教育信息化發展綜合水平居全省前列，為智慧學校建設奠定了堅實基礎。

　　1. 基礎設施建設基本完善。高質量完成“三通”工程建設任務。全市普通中小學寬帶接入率、校園網建有率、班級多媒體覆蓋率均達到100%；師機比、生機比分別為0.86:1和6.68:1；網絡學習空間師生注冊率均達100%。信息化試點項目同步課堂教學模式全省首創，實現了市域范圍乃至跨省的優質課程資源的共建共享，成為滁州教育信息化建設工作的特色和亮點。

　　2. 信息技術應用水平穩步提升。依托省基礎教育資源平臺，積極組織教師參加在線課堂、資源應用平臺、鄉村教師網絡研修等專題培訓，音樂、美術、英語等學科實現在線課堂常態化教育，微課評選、鄉村教師信息化應用競賽等教育教學活動廣泛開展，師生信息技術應用能力進一步提升。

　　3. 體制機制不斷健全。自上而下建立起以教育行政為龍頭、以教育科研為主體、以信息技術為支撐的協同推進組織架構；對教師信息技術應用能力實施考核，將其作為教師上崗和教師資格考核內容；創建督導評測機制，將教育信息化建設納入年度對各級黨政領導干部履行教育職責督導考核內容。

　　4. 教育信息化積極廣泛應用。圓滿完成了《滁州市教育信息化五年發展規劃（2014—2018年）》，有效提升了“三通兩平臺”建設應用，持續開展了教育裝備管理應用年、推進年、提升年等“三個年”活動，強力推進了信息技術在教育教學中的普及應用與融合創新。

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　　1. 思想認識水平有待提升。一些地方、學校對教育信息化的作用認識不足，工作主動性不夠；管理機制和工作機制有待完善。

　　2. 基礎環境建設有待加強。教育信息化環境建設水平與教育優質均衡發展需求還有一些差距，尤其是農村學校的寬帶提速、設備更新換代、應用系統升級等方面還存在一定困難，影響持續化發展、常態化應用。

　　3. 教學應用質效有待提高。部分教師創新能力不足，信息技術應用方式單一，缺乏融合先進教育理念和先進技術手段的主動性。部分學校對教育數據的采集、分析不夠精準，利用數據提升教學質量還處在初級階段。

　　4. 經費保障機制有待完善。各地經費保障不平衡，建設資金分擔辦法有待明確。政府政策支持、企業投資建設、學校持續使用的建設模式尚未形成，企業和社會力量參與不夠。

　　二、建設思路

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹全國教育大會精神，圍繞立德樹人根本任務，遵循教育規律，強化體制機制改革和教育教學模式創新，推進數字化、智能化、個性化教育，推進信息技術與教育教學深度融合、創新發展，按照政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正的要求，加強教師隊伍建設，提高中小學校教育質量，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快實現滁州教育現代化，為加快建設現代化新滁州奠定堅實基礎。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　統籌規劃，統一規范。按照省委、省政府關于智慧學校建設的部署和要求，牢固樹立全市“一盤棋”發展思路，加強市級統籌和工作指導，充分利用現有設備和資源，組織制定實施總體規劃、標準規范，做到統一規劃、統一設計、統一標準、統一平臺、統一數據資源庫。

　　聚焦短板，整體推進。學習借鑒金寨縣整體推進智慧學校建設經驗，總結全市智慧學校建設經驗，在規范完善的基礎上分步驟推廣。優先推進貧困地區特別是農村地區、偏遠山區，優先推進教學點和鄉村中小學，著力補齊短板；優先推進課堂教學應用，提高教育教學質量和效率，促進教育優質均衡發展；同步推進城鎮中小學智慧學校建設。統籌全市各級各類教育的育人目標和信息化發展需求，兼顧點與面、智慧學校建設推進與教育改革發展，實現教學與管理、技能與素養、小資源與大資源等協調發展。

　　以人為本，融合創新。發揮技術優勢，變革傳統模式，推進新技術與教育教學的深度融合，真正實現從融合應用階段邁入創新發展階段，不僅實現常態化應用，更要努力形成全方位創新。堅持需求牽引、應用至上，提升信息化學習環境建設與應用水平，提高信息化條件下教學創新能力，促進信息技術在教育各領域廣泛應用的基礎上進一步融合創新，推動教育觀念更新、模式變革、體系重構，構建以學習者為中心的全新教育生態，促進人的全面發展，培養創新型人才。

　　多元投入，分級負擔。按照現行財政管理體制和分級建設、分級負擔的原則，統籌整合相關項目資金，引入社會資本，建立資金多元籌措機制。充分發揮政府和市場兩方面的作用，鼓勵企業投入資金提供信息化產品和服務。

　?。ㄈ┙ㄔO目標。

　　2019年，完成定遠縣11個教學點智慧課堂建設任務，實現全市省級貧困地區教學點智慧課堂全覆蓋；新建其他縣市區教學點智慧課堂9個，實現除定遠縣外所有教學點智慧課堂覆蓋率達16%（詳見附件1）；新建鄉村中小學智慧學校30所，實現全市鄉村中小學智慧學校覆蓋率達17%（詳見附件2）；同步推進城鎮中小學智慧學校建設，建成市級學業評價系統。按照《安徽省普通中小學智慧學校建設標準》，分學段在全市范圍內建成滁州市第二中學、鳳陽縣小崗學校省級智慧學校示范校，將滁州市第二實驗小學、全椒縣第四中學建成市級智慧學校樣板校，在全市智慧學校建設工作中發揮樣板示范引領作用。推進聯網攻堅行動，所有中小學網絡帶寬提速至200M。以應用驅動為先導，狠抓智慧學校項目管理和應用，深入開展裝備管理應用鞏固年活動。

　　2020年，新建其他縣市區教學點智慧課堂8個，實現除定遠縣外所有教學點智慧課堂覆蓋率達30%；新建鄉村中小學智慧學校53所，實現全市鄉村中小學智慧學校覆蓋率達47%；按照省智慧學校建設標準再建16所市級智慧學校樣板校，以點帶面，輻射引領全市智慧學校工作扎實有序向前推進，探索總結符合我市實際的智慧學校建設工作經驗和做法，進一步健全智慧學校工作體制機制。深入推進智慧學校項目管理和應用，提高師生信息技術應用能力和素養。

　　2021年，新建其他縣市區教學點智慧課堂11個，實現除定遠縣外所有教學點智慧課堂覆蓋率達 50%；新建鄉村中小學智慧學校45所，實現全市鄉村中小學智慧學校覆蓋率達73%；在點面結合、整體推進智慧學校建設工作的同時，以縣（市、區）為單位，建設智慧學校示范縣3個，創新探索區域智慧學校建設工作經驗，引領帶動全市智慧學校建設任務加快完成。持續深入開展智慧學校項目管理和應用，打造智慧學校信息文化，使智慧學校的教育教學與管理更加科學、規范、高效。

　　2022年，實現全市教學點智慧課堂全覆蓋；鄉村中小學全部達到智慧學校建設要求；城鎮中小學基本建成智慧學校；全市中小學師生信息技術應用能力水平大幅提高，網絡空間“人人通”常態化應用，智慧學校建設、管理和應用水平位居全省前列。

　　三、建設內容

　　以推進智慧教學、智慧學習、智慧管理、智慧生活、智慧文化為主要內容，以人才隊伍和基礎環境建設為支撐，構建“5項基本功能 2項支撐條件”的智慧學校結構，推動信息技術在德智體美勞等方面全方位應用，形成以學習者為中心的個性化智慧學校生態體系。

　?。ㄒ唬﹦撔陆虒W模式，實現智慧教學。以因材施教為目標，依托“三通兩平臺”，以學習者為中心打造智慧、高效的課堂教學，積極探索智慧課堂教學模式，實現教學方式變革。依托智能化教學平臺，實現云端優質資源智能推送，助力精準備課和有效導學。推進以城帶鄉，利用智慧教學系統實施市域、縣域同上優質網上示范課行動計劃，擴大優質教育資源覆蓋面。充分利用省平臺，促進數據支撐的針對性教和個性化學，實現教學活動的多元化交流互動、即時化評價反饋；實現對學生作業和測試的自動批改與分析；完成科學的學習診斷和教學評價，實施個性化的學習輔導；加強教與學全過程的數據采集和效果分析，促進教與學、教與教、學與學的全面互動；實現網絡集體備課、評課與議課，建立線上線下相結合的泛在化教研模式，促進教師專業成長。

　?。ǘ┳兏飳W習方式，促進智慧學習。堅持“以人為本”、“以生為本”、“以學為本”，充分利用現有空間、資源、平臺、智能終端，引導學生開展自主、合作、探究性學習，實現人人皆學、時時能學、處處可學。充分利用省級自主學習系統，引導學生利用網絡學習空間和網絡資源進行個性化學習。建立智能化學習分析系統，全面感知、全程記錄學習過程，形成學生學習動態評測數據，精準評估學習績效。建立學生檔案，支持學生成長過程中各種信息的記錄和存儲。采用科學的評價方式，關注學生的全面發展和可持續發展，利用信息技術實現學生綜合素質評價的自動化、智能化和可視化。

　?。ㄈ┨岣咧卫砟芰?，強化智慧管理。依托省教育管理平臺，推進中小學校校務、教務、師生發展的高效化、精細化、智能化等智慧管理。打造智慧管理新方式，為學校排班選課、師生評價、成績分析等提供數據分析，實現教務管理智能化。為學校人事管理、財務及固定資產管理等提供技術支撐，實現校務管理智能化。實現中心校與教學點的一體化管理，優化鄉村學校及教學點的教學教研、學習、評價、管理和服務等過程。實現綜合辦公自動化管理服務，高效開展公文流轉、知識共享、信息發布等校務活動。建立教師評價新模式，記錄教師師德師風、專業發展情況和日常教學行為，建立教師電子檔案，為教師職稱評審、績效考核、評優評先及制定教師培養策略提供支撐依據。

　?。ㄋ模┰鰪娭悄芊?，創設智慧生活。利用智能化設備構建互聯互通的智慧生活環境，搭建安全、健康、便捷的學校生活服務新體系。完善智能校園安防機制，利用視頻監控、智能傳感器等設備系統實現對學校重點區域的安全監測與管理全覆蓋。提供家?；ネǚ?，幫助家長實時了解學生的學習、生活情況，加強家長與教師、學校管理者之間的互動交流，實現家校共育。

　?。ㄎ澹┝⒆愕掠?，打造智慧文化。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，依托省資源應用平臺開展德育教育，推動思政課建設內涵式發展。結合我市創建全國文明城市工作，加強未成年人思想道德建設，完善學校文化環境建設，整合學校校園網絡、微信微博、校園電視臺、校園廣播等載體，開展智慧文化活動，為學生提供豐富的思想品德、文化藝術、體育衛生等優質資源。利用智能感知終端記錄學生校園行為，引導學生自主開展日常行為管理，強化美德行為，促進數據支撐下的不良行為的自我矯正。發揮心理教室和心理健康教育平臺作用，通過線上線下疏導教育和針對性輔導，關注特殊群體，提供實時服務支持。實現網絡實名認證和多平臺互聯互通，強化學生線上行為記錄管理，培養良好的上網習慣。建設課后服務管理系統，積極拓展中小學課后服務內容和方式方法。

　?。┩晟苹A設施，夯實支撐環境。全面提升智慧學?；A設施環境建設。開展“聯網攻堅行動”，進一步提升學校接入寬帶質量，優化改造學校內部網絡結構，實現無線網絡在教學、辦公及主要公共活動場所的全覆蓋，確保網絡訪問高速暢通。建設智慧教室，建立電子身份統一認證系統，滿足教學教研、學習活動、生活服務等需求。普及應用移動學習終端和創新實驗室、學科教室等新型教學場所，創設“人人皆學、處處能學、時時可學”的智慧校園環境。充分發揮已有的軟硬件作用，促進學校個性化應用系統與省平臺系統互聯互通，實現平臺及應用系統之間的互聯互通和數據共享。鼓勵學校、教師、學習者和社會共同參與優質教育資源建設，開發數字化特色課程，逐步構建覆蓋全市的數字教育資源公共服務體系。

　?。ㄆ撸娀瘜I培養，落實人才保障。提升信息化領導力，學校設立由校領導或信息技術專業人員擔任的首席信息官（CIO），開展系列培訓，使其具有信息化規劃組織、管理和評價能力，能夠運用信息技術手段開展學校各項管理，有效推進教育決策和績效評價，打造一支具有專業水平的中小學首席信息官（CIO）隊伍。強化人才培養機制，加大信息化隊伍培訓力度，通過市、縣、校三級培訓和分組分類別的教師和管理人員培訓，全面提升教師的信息素養和信息技術應用水平。建立激勵機制，鼓勵中小學校積極開展和參加智慧學校建設應用水平競賽和課題研究活動等。

　　四、重點工程

　?。ㄒ唬┲腔蹖W校建設試點引領工程。結合滁州市教育信息化發展實際，在全市中小學中遴選一批信息化基礎扎實的學校，啟動市級智慧學校樣板校試點工作。以建設市級智慧學校樣板校為抓手，堅持“試點先行、以點帶面”，創造性地開展各項工作，引領推動全市智慧學校建設工作健康有序開展。在深化應用、融合創新上下功夫，持續引領智慧學校發展，為加快滁州教育現代化進程提供有力支撐。試點工作要突出創新性、操作性、實效性，立足通過智慧學校解決教育改革與發展的實際問題，著力創新體制機制。各地教育行政部門要切實做好試點工作經驗和典型案例模式的宣傳推廣工作，充分發揮優秀試點的示范帶動作用，形成以點帶面、共同進步的工作氛圍和發展態勢。

　?。ǘ┲腔蹖W校環境建設提升工程。根據智慧滁州智慧教育建設工作要求，加強全市中小學基礎設施和環境建設。推進聯網攻堅行動，所有中小學校帶寬提速至200M。農村學校班均帶寬接入速率達到5M以上，城鎮學校達到10M以上，鼓勵光纖入班，推進智慧學校無線網絡全覆蓋。在校園網絡系統基礎上建設校園物聯網系統。建立網絡安全制度及管理體系，制定網絡安全應急預案，提高網絡安全應急處置能力。建設校園安防監控系統，實現學校重點區域的安全監控全覆蓋。

　?。ㄈ┲腔劢虒W應用普及工程。建設市級學業評價系統和學校智慧教學平臺，構建備課系統、教研系統、智慧課堂系統、學業評價系統等，其中，鄉村中小學校每個年級配備1套智慧教學系統，構建智能、高效的教與學應用環境。配備1套市級學業評價系統，對學校、年級、班級、學科、學生的多模塊學業及相關數據統計進行分析，實現科學的學業評價。實現教學決策數據化、評價反饋即時化、交流互動立體化、資源推送智能化，促進教師教學水平提升和學生個性化發展。充分發揮智慧課堂系統和市級同步課堂（在線課堂）系統特點和優勢，推進市域同上優質網上示范課行動計劃，促進學習方式靈活化。提升網絡空間人人通建設水平，推進智慧學校的應用普及。

　?。ㄋ模┼l村學校扶智攻堅工程。將鄉村學校建設放在智慧學校建設的突出位置。對全市教學點在線課堂、同步課堂進行智慧化升級改造，提高師生之間的實時互動交流，實現市域范圍內優質教育資源共享。從2019到2022年，分批建成農村教學點智慧課堂，全面實現農村教學點的智慧教與學，促進持續常態化應用。

　?。ㄎ澹┲行W校智慧管理工程。在與省平臺互聯互通的基礎上，建設統一身份認證、統一數據匯聚、統一資源管理的智慧校園門戶基礎服務系統，實現學校校務、教務，師生發展等管理的高效化、智能化、精細化，實現多元主體協同參與學校管理的新形式。充分用好國家系統和省、市各項系統，利用省級數據中心和基礎數據庫，提升市、縣兩級教育部門及中小學?？茖W運用大數據優化教育管理和服務的水平，為全市教育系統深化“放管服”改革提供支撐。根據新高考對普通高中課程改革的要求，構建走班排課系統，實現智能化的成績采集、數據分析、考核評價等，解決學情數據采集、智能組卷、智能批改、智能學情動態診斷和個性化輔導等關鍵問題。

　?。熒畔⑺仞B提升工程。加強校長、教師、設備運維管理技術人員隊伍建設，創設“管理人員懂、學科教師會、技術骨干精”的良好環境。建立開放式、多層次教師信息技術能力培訓體系，促進教師教育理念的轉變，提升信息化應用技能，實施“人工智能 教師隊伍建設行動”和鄉村教師信息素養專項提升計劃，對中小學教師教育技術能力實現全員培訓，重點加強農村教師信息化應用能力和素養的提升，為智慧學校建設提供穩定的人才隊伍支撐。注重信息素養與學習方式的創新，提升學生利用信息技術進行自主學習、協作學習和探究學習的能力。開展初、高中信息技術素養學業水平考試，將學生信息素養納入學生綜合素質評價。

　?。ㄆ撸┲行W生綜合素質提升工程。充分利用省級資源平臺，匯聚、開發德育、藝術、體育、勞動教育類等課程資源，開展“書香滁州”網上閱讀征文評比及專題教育活動等，為學生提高綜合素質提供支持。依托省級課后服務管理系統，圍繞減輕學生過重的課業負擔、解決“三點半”難題，引導學生通過“智慧課堂”搭建的平臺課后自主學習，鼓勵教師依據課堂采集、分析的“大數據”結果對學生進行差異化輔導。在課后向學生開放創新實驗室、數字化探究實驗室以及計算機教室等，對學生進行興趣輔導養成，提升學生綜合素質。

　?。ò耍┲腔蹖W校運維服務體系建設工程。加強市、縣兩級學校信息技術支持服務力量建設，不斷發展壯大學校網絡管理和現代化教育裝備運維管理的技術人員隊伍，培養和任用懂技術、懂教學、懂管理的復合型教育技術人才。統籌電教、裝備等各方面力量，重點實施智慧學校運維服務體系建設工程，積極探索以縣域管理為主的中小學校信息化設備運維服務機制，建立完善政府引導、企業參與、多級聯動的運行維護支持服務體系，提高設備使用效益。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。充分發揮政府政策引導、組織協調、資金統籌等作用，市、縣分級負責、分類實施，形成市、縣、校多級聯動、多方協同的工作推進機制。市教育體育局成立協調小組，負責全市智慧學校建設的政策制定、規劃管理、協調指導和組織實施，并制定下發智慧學校建設年度實施方案。針對農村教學點、鄉村中小學校和城鎮中小學校等不同情況制定智慧學校建設方案和步驟。各縣（市、區）結合本地實際制定具體實施規劃和年度實施方案，報省、市教育主管部門批準后，分階段、分步驟抓好各項工作的協調實施和扎實推進。

　?。ǘ┙y一技術標準。依據國家教育行業標準、《安徽省基礎教育信息化平臺開發API接口規范》和《安徽省普通中小學智慧學校建設標準》等要求，各縣（市、區）嚴把招標關，在制定相關招標文件和推進智慧學校建設時，嚴格落實“五統一”的要求，嚴禁自行其是、各自為戰，避免出現信息孤島。

　?。ㄈ┙y籌資金投入。按照現行財政管理體制和分級建設、分級分擔的原則，統籌整合各類教育相關項目資金，引進社會資本投入，建立多元籌措機制。市縣政府保障智慧學校建設和運行維護資金。引入市場競爭機制，依法依規通過公開招標、競爭談判等政府購買服務方式，充分調動社會資本參與智慧學校建設的積極性，吸引和鼓勵企業等社會力量共同投資和參與智慧學校建設，提供技術服務、軟件服務、管理服務以及個性化資源建設服務，實現多元投入、協同推進。

　?。ㄋ模┘訌姲踩芾?。建立健全智慧學校網絡和信息安全領導體系，制定完善網絡與信息安全應急響應制度。加強網絡安全管理體系建設，落實網絡安全等級保護制度，制定網絡安全技術防護方案，按需配置網絡安全防護設備和軟件，建立多層次網絡與信息安全技術防護，加強校園網絡視頻監控系統和平安校園建設，實現安全管理科學化、智能化。進一步提升教育系統人員的網絡安全意識，建立網上行為自律機制，提高從業人員職業素養、規范師生上網行為，構建安全網絡、綠色網絡、誠信網絡。

　?。ㄎ澹┘訌娍冃гu估。市教育體育局會同有關部門依據本規劃制定年度實施方案和推進計劃，年度結束后開展績效評估，及時改進優化建設方案。將智慧學校建設工作納入縣級政府履行教育職責評價指標，納入全市中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系，開展第三方評測，將督導評估結果作為評價智慧學校建設工作進展、推動工作落實的重要依據，促進智慧學校建設目標任務全面落實。

　　附件：1. 滁州市教學點智慧課堂建設任務分解表

　　2. 滁州市鄉村中小學智慧學校建設任務分解表

　　附件1

滁州市教學點智慧課堂建設任務分解表

2019年教學點智慧課堂建設任務明細表

　　附件2

滁州市鄉村中小學智慧學校建設任務分解表

2019年鄉村中小學智慧學校建設任務明細表

　　滁州市人民政府辦公室                     2019年7月5日印發