近年來,銅仁市積極探索施行學前教育行政村全覆蓋,市、區縣兩級財政對學前教育的分擔機制,向社會購買幼兒教育服務等措施,2016年,被教育部列為全國學前教育改革與發展實驗區。
“作為山區,銅仁的學前教育有很獨特的地方,那就是兜底線和?;?。近年來,通過持續加大投入以增加學位,全市學前教育三年毛入園率已從2013年的70%提升到現在的94.02%。下一步,我們將在內涵建設上下功夫?!睂τ趯W前教育實現基本普及后如何更好發展,市教育局局長黃霞已有打算。
擴資源:家門口也能上好幼兒園
自從家門口有了幼兒園以后,黃孟英把兩個孩子都轉回到了朱家場鎮謝橋村幼兒園。
謝橋村幼兒園距離玉屏縣城二十多分鐘車程。這所由以前的完小改建的幼兒園環境優美,軟硬件都不比城里的幼兒園差。
截至目前,銅仁市、區縣兩級共有公辦幼兒園2334所(其中公辦山村幼兒園1615所),達到了所有行政村全覆蓋,全市在園幼兒人數達到146522人。僅此一項,銅仁市及各區縣就增加投入3.4億元。而在2010年,該市僅有幼兒園280所,在園幼兒79539人。
現在,市教育局及各區縣教育局都成立了學前教育辦公室并配備專門人員,對學前教育進行管理,學前教育步入了正軌。
建機制:保幼兒教育可持續發展
再窮也不能窮教育,再苦也要讓山區的孩子們有幼兒園上。
2014年初,針對全市鄉鎮以下的2302個行政村中只有19個行政村有公立幼兒園和972所小學附設有學前班這一實際情況,市委、市政府作出在全省率先啟動山村幼兒園建設工程的決定,研究出臺《銅仁市山村幼兒園建設兩年行動計劃》,按照“一村一園、分散設點、就近入園”原則,用兩年時間建設2005所山村幼兒園,以實現學前教育行政村全覆蓋。所屬各區縣也及時出臺相關規定和措施,確保山村幼兒園的落地和落實。
2016年,該市被列為全國學前教育改革與發展實驗區后,出臺相關實施方案,明確從2017年起,全市學前教育投入占教育財政投入比例不低于5%。截至目前,市及各區縣學前教育經費達9.55億元,支撐和保證了各級各類幼兒園的正常運轉。
在幼兒園保、教人員的配備上,則通過招、轉、聘、募等方式,為各級各類幼兒園按生師比配齊保、教工作人員。所謂“聘”,就是每人每月按照各區縣最低工資標準面向社會聘請保育人員。所謂“募”,就是采取財政補貼每人每月基本生活費和交通費2000元,面向社會公開招募大學生志愿者到山村幼兒園工作。
截至目前,該市已向社會聘請保育人員1735人,招聘大學生志愿者1416人,包括聘請保育人員和志愿者在內全市共有15085名幼兒園教職工。
同時,該市要求各區縣按照1:7的生師比例核定幼兒園教職工編制,現有編制要向學期教育傾斜;于2016年啟動了農村學期教育特崗教師項目;按照每生每年600元標準將鄉鎮以下的公、民辦幼兒園生均公用經費列入地方財政預算;出臺建檔立卡貧困戶學生兜底資助實施辦法,按照每生每年600元的標準對學期在園兒童貧困家庭入園實行兜底資助;從2016年起按照每生每天4元的標準全面實施學前教育營養改善計劃,用機制保證了全市幼兒教育的可持續發展。
強內涵:山村幼兒園也有大夢想
走進松桃苗族自治縣盤信鎮后寨村山村幼兒園,一陣稚嫩的聲音傳來。松桃教育局副局長石紹清感慨地說:“毫不夸張地講,這些孩子就是我們少數民族地區的希望所在。至少從目前來看,他們沒有輸在起跑線上!”
為提高辦園質量,銅仁市從2013年起建立以區縣優質幼兒園為龍頭、鄉(鎮、街道)中心幼兒園為中堅、村幼兒園為基礎的幼教集團,集團內資源共享、捆綁考核。目前,全市幼教集團已增至45個,公、民辦幼兒園都被納入集團管理。在教師成長和培訓上,該市出臺一系列制度,規定每一名幼兒教師必須年培訓達72學時、山村幼兒園志愿者崗前培訓不少于40學時;依托集團化辦園模式,探索建立市、縣、鄉三級幼教管理網絡和教研網絡。
針對很多山村幼兒園混齡學童普遍存在的特殊情況,市教育局依托銅仁學院、銅仁幼專的專家團隊,編制《山村幼兒園混齡班主題活動課程教師指導用書》,積極引入聯合國兒童基金會的“愛生課程”等,探索和完善山村幼兒園混齡課程,滿足山村幼兒園的辦學需要。
山村幼兒園也可以有大夢想。今后,該市將按照國家級學前教育改革發展試驗區工作意見的要求,提升各級各類幼兒園辦學質量,擴大普惠性幼兒園,構建起以財政投入為主的農村學前教育成本分擔機制,把每個幼兒園都辦強。