株洲市全面深入推進教育信息化工作五年行動計劃（2016-2020年）

株洲市全面深入推進教育信息化工作五年行動計劃（2016-2020年）

　　為全面深入推進我市“十三五”教育信息化工作，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《教育信息化十年發展規劃（2011-2020）》、教育部、財政部、國家發改委、工信部、中國人民銀行聯合印發的《構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》、《劉延東副總理在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上講話》和教育部《關于“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導意見（征求意見稿）》，以及《湖南省關于進一步加強教育信息化“三通工程”建設與應用的指導意見》等精神，結合全市實際，制定本計劃。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

　　(一)指導思想

　　“十三五”期間，要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞中央和省關于教育信息化的部署統攬全局,以“構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養大批創新人才”為發展目標，按照“面向未來、統籌規劃、融合創新、深化應用、完善機制”的原則，以應用為導向,以優質教育資源和信息化學習環境建設為基礎,以學習方式和教學模式創新為核心,以體制機制和隊伍建設為保障,推進信息技術與社區教育、家庭教育和學校教育全面深度融合,形成與教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系，為加快實現人才強市構建學習型社會提供有力支撐。

　　(二)基本原則

　　1、堅持面向未來。按照創新型人才培養的需要，以“互聯網 教育”為指引，以“信息技術 未來教育變革”為主題，努力為每一名學習者提供“人人皆學、處處能學、時時可學”環境和服務，提高學生的學習能力和學習效率，提升教師的信息技術應用能力，促進師生信息素養全面提升。

　　2、堅持統籌規劃。根據全市各級各類學校的特點,做好市、縣兩級教育信息化建設的總體規劃工作,突出重點，優先實施學校和師生急需的項目,把信息技術與教育教學深度融合納入教學和管理的核心環節,把農村和貧困地區學校作為建設重點,逐步縮小城鄉、區域和校際之間的數字化差距，實現均衡發展。

　　3、堅持融合創新。通過融合創新提升教育信息化的效能,要通過深化信息技術與各級各類教育教學、管理的融合，強化教育信息化對社區教育、家庭教育和學校教育的服務與支撐，創建學習型社會。要聚焦教育改革發展過程中困擾教學、管理面臨的核心問題和難點，利用信息技術創新教學和管理模式，以應用促融合、以融合促創新、以創新促發展，有效促進教育服務供給方式、教學和管理模式的變革，形成株洲特色的教育信息化發展路徑。

　　4、堅持深化應用。要通過深化應用釋放信息技術對教育教學改革和發展的作用。推進信息技術在教學和管理中的有效應用，將應用作為教育信息化建設、科研、培訓、評價等各項工作的核心驅動力。以建設營造應用環境，以教研拓展應用渠道，以培訓促進應用效能，以評價提升應用水平，依托教育信息化加快構建以學習者為中心的教學和學習方式。

　　5、堅持完善機制。要通過深化改革和創新體制機制，以改善學習方式，優化教育內容，提升教育效果為目標，應用教育信息化手段實現提質增效、減負增效。要協調好教育行政部門、學校和其他企事業機構的關系，形成統籌推進教育信息化的合力。要處理好政府與市場之間的關系，切實轉變政府職能，充分發揮企業作用，充分發揮市場在資源生成和配置中的決定性作用。探索建立市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的教育信息化工作新格局。

　　(三)總體目標

　　到2020年，圍繞構建“四化”教育體系和“三學”的學習型社會，著力提升教育信息化應用水平和應用效果，形成與全市教育現代化建設相適應的教育信息化建設新局面?；緦崿F教育信息化對學生全面發展的促進作用、對深化教育領域綜合改革的支撐作用和對教育創新發展、均衡發展、優質發展的提升作用。全市各級各類學校實現光纖寬帶網絡全覆蓋、優質資源班級全覆蓋、教師學生網絡學習空間全覆蓋；信息技術與教學和管理深度融合，形成一批有針對性的信息化教學、管理創新模式；建成“株教云”，教育資源和教育管理公共服務平臺功能不斷拓展延伸；教育信息化人才隊伍基本建成；信息化推進保障機制健全完善；教育領域網絡安全制度體系健全，防護水平明顯提升。利用信息化手段提高管理效能，提高教育治理能力，提升學生的學習能力和學習效率，基本實現教育教學和教育管理現代化，信息化整體水平位于全省前列。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┤嫣嵘逃畔⒒A支撐能力

　　1、深入推進“三通工程”建設。要斷續采用“政府引導、企業參與”的方式，加快改造和完善各級各類學校信息化基礎設施和教育網絡體系建設，提高終端設施普及水平。到2018年，100%的縣區建成教育城域網；100%學校實現“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”；學校寬帶接入比例達到100%，學校出口帶寬10M以上，師機比不低于1:1，生機比達到7：1。到2020年，全市中小學主要教學場所教學交互終端配備達100%、公共區域泛在學習交互終端配備達到80%，校園無線網絡全覆蓋學校超過80%；推進“農村小學數字校園”建設工程，100%的村小建成“數字校園”，100%的農村小學（含教學點）、100%的教師和100%的學生享受優質教育資源，有效縮小區域、城鄉、校際差距，促進教育均衡發展;學校建成數字校園比例達到100%。推進幼兒園、職業學校和民辦學校的“三通工程”建設，提升幼兒園、職業學校和民辦學校的教育信息化基礎支撐能力。

　　2、著力打造“株教云”項目。重點打造“一個中心、二個平臺”，即市級教育云大數據中心、教育資源平臺和管理服務平臺，加快推進“株洲市教育信息數據中心”建設，積極探索數據中心應用與創新機制，提升株洲教育管理信息化的建設與應用水平。2016年開始啟動建設統一的市級“數字校園”管理平臺，對市直學校開放，各縣市區要啟動建設縣區級管理平臺，對轄區內學校開放。到2018年，100%的縣區建成管理服務平臺，100%的中心校及以上學校建成數字校園管理平臺。

　　3、全面完成“高考改革信息化支撐”工程建設。2016年全市要啟動建設并力爭完成適應新高考信息化支撐平臺,開設特色選修課，開發與之相對應的學習資源，建立和完善網絡選修和自主學習的機制，為打破校際間的封閉僵化格局，在同層次校際間嘗試跨年級、跨校學生自主選課、自主學習，教師選課走教提供支撐與服務。

　?。ǘ┩卣菇逃畔⒒瘧脧V度與深度

　　1、加強網絡學習空間“人人通”研究與應用。2016年，市縣兩級教育行政部門要組織力量完成學習空間功能優化工作,為教師提供好用適用的工具，促進教師高效備課和有效教學。各縣市區和學校要重點引導學生建立個性化學習空間，匯聚拓展性學習資源，并利用在線學習工具、微課程、電子教材、網絡資源等資源，開展基于學生空間的個性化展示、自主協作和探究學習以及訓練與考試等，促進學生養成自主學習、自主管理和自主服務的良好習慣。要利用空間開展各類教育教學管理應用,構建教育信息化全過程管理生態體系，提高教育信息化管理效益。要強化基于空間的教師專業發展知識管理系統、學生成長記錄分析系統、空間交流協作支持系統等應用，促進教師發展和學生綜合素質發展。

　　各縣市區和學校要建立并完善網絡學習空間應用機制，開展教師、學生空間評選。到2020年，力爭實現100%的教師應用空間進行教學與教研，通過學科教師與學生空間的互動帶動學生空間的應用，力爭實現80%初中及初中以上學生能利用空間進行學習。

　　2、深化信息技術與教育教學的融合互動。各縣市區和學校要積極采取多種方式，努力構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，加強信息技術在教學應用、教學管理以及課程改革等領域中的全面應用與深度融合。市教育局擬組建市級應用融合探究專門團隊，探索出50個涵蓋各學段、各學科的信息技術與教育教學深度融合的創新應用新模式，開展50個“教育信息化應用項目”試點，提高學生自主學習、創新能力和學習效率，提升教育教學現代化水平。各縣市區和學校應成立相應探究團隊，開展專項試點，認真探索，務必取得實效。到2020年，教師運用多媒體終端進行融合教學的比例達到100%。

　?。ㄈ┘訌妰炠|教育資源建設與應用

　　1、加大優質校本教育資源建設力度。2016年，市縣兩級要組建開發團隊，認真做好頂層設計，主要依托國家和省、市教育公共資源服務平臺的優質教育資源，遴選一批優質資源，逐年開發一批優質教育資源和校本資源，建成全市優質資源庫。同時建立完善“株洲市教育資源遴選、建設、推送和應用的獎勵激勵”機制。到2020年，基本建成完善的涵蓋各學段、各學科的株洲優質教育資源超市，全面打造我市分學校、分學科、分層次的優質教育資源服務體系，實現全市教育資源互聯互通、共建共享。

　　2、建設泛在網絡下的“三個課堂”。各縣市區和學校要充分利用信息技術，在互聯網環境下推進“專遞課堂”、“名師課堂“、“名校網絡課堂”等新型課堂模式建設，推廣“專遞課堂”、“網絡示范聯?！钡慕虒W和教研組織模式，利用互聯網同步上課的方式，解決邊遠地區學校和教學點資源不足、開齊開好課程的問題，提高學習生的學習能力，促進教育均衡發展。

　　3、實施“村小資源普惠工程”。2016年起，市縣兩級教育行政部門要制定和實施《村小資源普惠工程實施方案》，重點制作、遴選和購買覆蓋農村小學學情的各年級各學科的系統資源，形成定位準確、針對性強、重難點突出、制作優良的資源；啟動“村小數字校園”工程建設，充分利用導航、推送等體系和手段，擴大共享面，實現“精準扶貧”。到2020年，讓100%的農村小學（含教學點）、100%的教師和100%的學生享受優質教育資源，有效縮小區域、城鄉、校際差距，提高村小學生的學習興趣和學習效率，促進教育均衡發展。

　　4、利用數字教育資源開展信息化課堂教學與常態化應用。

　　各縣市區和學校要積極探索教學過程中數字教育資源的應用模式，教師常態化應用信息技術組織教學活動的模式，教師基于互聯網開展課堂教學評價、網絡答疑、教學討論和作業布置與網絡考試等新模式。要特別注重構建互聯網和移動互聯網環境下的新型教學模式，積極拓展移動學習終端、仿真實驗室等新技術、新媒體的教學應用。組織自主學習、合作學習、探究學習等學習模式的探索，促進學習方式的創新與變革。到2020年，各級各類學校100%的教師能熟練利用數字教育資源開展教學活動，60%的學生能利用泛在學習終端進行自主學習。

　?。ㄋ模┥钊腴_展教育信息化創新應用“四五”工程。到2020年，全市建設5個“教育信息化創新應用示范縣市區”，建成50所“示范性數字校園”，建設50個“網絡示范聯?！?，打造500名（含縣區）“網絡名師工作室”；“示范性數字校園”要完善“一個平臺、三個服務”，即數據共享和綜合服務平臺，師生個性化定制服務、教育教育及管理多層次智能化服務、校內校外交流協作服務。對接省“十百萬千”工程，以點帶面，全面推動我市教育信息化的創新應用水平。

　?。ㄎ澹┐罅μ嵘處熜畔⒓夹g應用能力與學生的信息素養。

　　1、提升教師應用信息技術素養和應用能力。市本級建設培訓課程超市，建立和完善“處處可學、人人皆學、人人能學”線上線下培訓機制。采取集中培訓、遠程培訓、校本培訓等方式，完成不低于每教師80學時的信息技術能力全員培訓任務。2016年，組織局長、校長、信息技術教師和教研員等專題培訓，提升領導和骨干隊伍的信息技術素養和信息技術應用能力。各縣市區和學校要積極推進教師網絡校本培訓，將中小學教師信息技術應用能力提升工程與各類活動進行有效整合，并依托學校信息技術教師和已熟練掌握信息技術的骨干教師組建“信息技術能力培訓團隊”，按照“重心下移、以校為本”的原則做實能力提升工程的校本培訓環節，增強培訓的針對性和實效性。利用信息技術開展區域內、跨區域網絡協作教研，交流、學習先進教育理念、教學方法、教學模式和教學經驗，特別是要將信息技術應用能力提升與學科教學培訓緊密結合，通過網絡有針對性地對教師進行業務培訓、信息化素養和技能培訓、信息技術與教學融合培訓等，著力提升教師適應信息時代需求教學能力。從2016年開始，各縣市區每年需組織鄉村教師進行信息技術應用能力全員培訓，全面提升鄉村教師信息技術應用能力。加強幼兒園和民辦學校教師信息技術應用能力建設,大力提升幼兒園和民辦學校教師信息技術素養，拓展幼兒園和民辦教師教師適應信息時代需求的教學能力和創新能力。今后將按照教育部要求，把教師信息技術能力培訓結果和應用水平作為教師資格認定、職稱評審、繼續教育學分登記和考核獎勵等必備條件，列入幼兒園、職業學校和中小學辦學條件評估和校長考評的重要指標；逐步完善教育信息化技術人員的編制管理與專業技術職務評聘辦法,使信息技術能力培訓真正成為教師教學活動的常態。

　　2、提高學生終身學習的信息素養和應用能力。各縣市區和學校要進一步落實信息技術課程的建設與實施，按照國家課程標準足額開出開好信息技術課；加強對中小學信息技術課程體系的研究，建設與當前信息化學習環境相適應的信息技術地方教材，彌補目前國家教材內容陳舊落后而不能適應學生學習生活需要、不能適應教育信息化需要的不足；變革信息技術教學方式與學習方式，拓展學生網絡學習空間學習的方法和路徑，充分利用網絡、學習空間、微課資源等開展學習活動；完善信息技術課程評價體系，加強對學生學習信息技術的知識、過程、方法和信息技術應用能力的考查與評價，提高學生的信息意識，培養學生運用信息技術提升學習的能力，促進學生個性化的學習，減輕學生的負擔。培養學生信息獲取、信息分析、信息加工與信息運用的能力，掌握終身學習的方法，提升學生運用信息技術手段解決學習和生活中的問題，提高終身學習的能力,促進學生的全面發展。

　?。┘訌娋W絡安全，拓展教育改革和發展網絡環境保障能力。各縣市區和學校貫徹落實國家網絡安全戰略部署和法律法規，構建符合教育行業特色的安全標準規范體系。2016年完成網絡信息安全第三方測評工作，全面實施信息系統安全等級保護制度，加強教育行業數據安全管理和開放共享，強化網絡安全監測預警和技術防護，增強應急處置和災難恢復能力，有效防范、控制和抵御網絡安全風險。加大具有自主知識產權的網絡安全新技術和新產品的應用，提高各級教育部門和學校整體網絡安全防護水平，構建可信、可控、可查的網絡安全環境。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，健全規范化管理體制機制。各縣市區和學校要理順信息化管理體制，建立“一把手”責任制，主要領導親自抓信息化工作。要進一步健全完善教研、培訓、裝備和財務等各部門參與協作的“信息化”工作機構，落實“信息化辦”工作職能，完善教育信息化組織領導體制, “信息化辦”在信息化領導小組的領導下，統籌協調、指導推進本區域、本單位內教育信息化相關工作，要設立“時間表”和“路線圖”，推動各項任務落實到位。強化“信息化辦”歸口管理，從而形成快捷、高效、有序、有力的全市教育信息化管理體系，強力推動全市教育信息化工作。

　?。ǘ┱腺Y源，建立教育信息化技術服務支撐機制。各縣市區和學校要高度重視教育信息化的重要作用，形成各方重視、合力推進的教育信息化發展局面。要探索和建立便捷高效的教育信息化技術服務支撐機制，充分發揮基教、教研、培訓、職教、幼教和裝備等教育系統各機構的作用，充分利用相關企業專業化服務的優勢，形成合力，為學校、師生等提供優質、便捷、高效的服務。要加強信息化專業隊伍建設，學校要設立信息化管理和服務機構。

　?。ㄈ┘訌姸綄?，建立制度化的評估機制。教育行政部門要將教育信息化作為基本辦學條件，納入基本辦學指標，制定針對區域、學校、課程、資源、教師、學生信息化水平的評價指標體系和評估辦法，將相關評估納入教育督導工作，有效推動教育信息化發展。各縣市區要將教育信息化作為重要指標，納入本地區教育現代化指標體系,指標體系的設計要突出以教學為本，以應用效果為依歸的宗旨，并將實施情況列入中小學辦學水平評估和校長履職考評指標。要全面實現面向區域教育信息化的量化督導評估和第三方評測，將督導評估結果作為問責依據，以提升各地區、各學校發展教育信息化的效率、效果和效益。

　?。ㄋ模┩晟票Ｕ?，形成多元化投入支持機制。各縣市區要積極探索“政府主導、企業參與、學校購買服務”的教育信息化投入機制。落實《財政部、教育部關于追加浙江等14省2013年農村義務教育階段學校公用經費中央補助資金預算的通知》（財教[2013]343號）》和省教育廳等九部門《關于進一步加快推進教育信息化重點工作的通知》（湘教通[2013]458號）要求，將學校教育信息化建設、應用和維護費用設立專項資金列入部門年度預算，在學校公用經費中予以保證；將農村義務教育階段學校公用經費基準定額提高的60元完全用于學校信息技術和教師培訓，城鎮學?？蓞⒄請绦胁⑦m當提高標準；在“全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件”資金中明確資金比例專門用于教育信息化建設。同時，要建立社會團體、企業支持與參與的建設機制，采取購買服務等多種方式加大經費投入，為教育信息化規?；c常態化應用提供有力的資金保障。

　?。ㄎ澹娀芸?，建立建設與應用安全保障機制。加強項目和資金風險管理，各縣市區要加強對建設項目的評估論證，完善支持政策，明晰風險責任，按照“風險由最適宜一方承擔”的原則，合理分配項目風險，項目設計、建設、財務、運營維護等商業風險原則上由社會資本承擔，政策、法律和最低需求風險等由政府承擔。要加強資金績效評價，健全“三通工程”建設與應用專項資金的監督制約機制，對“三通工程”建設與應用資金（特別是政府購買服務資金）實行集中管理、?？顚Ｓ?、監管分離，對項目周期（包括立項、實施、反饋、檢查、驗收等）中的資金運行進行計劃、控制、監督和績效考評，并根據績效考核結果推動政府購買服務資金逐步從“補建設”向“補運營”轉變。

　　加強責任管理，各地各校要嚴把建設與應用重點領域和關鍵環節的“入口關”，將建設項目招投標、區域教育信息化運營權實施與監管等納入規范化、法制化軌道。嚴格落實項目“一把手”負責制，嚴格按程序、按規則、按集體意志辦事，建立責任終身追究制，加強對權力運行的制約和監督。

　　加強網強信息安全管理，確保網絡安全與信息化協調發展。按照“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則，建立健全網絡安全責任制，單位主要負責人是網絡安全工作的第一責任人，統籌協調網絡安全與教育信息化工作，明確網絡安全崗位責任，網絡安全工作的分管負責人、責任職能處室和技術支撐機構做到安全到人，責任到崗。開展多種形式的網絡安全教育和培訓，建立從業人員的崗前培訓和崗位繼續教育制度，提高全體人員的網絡安全意識，提升從業人員的職業技能和水平，確保網絡安全與教育信息化協調發展。

　　四、分年度目標任務（見附件）

　　附件

　　株洲市全面深入推進教育信息化五年行動計劃（2016-2020年）分年度目標任務