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分析目前中國基礎教育信息化的趨勢，要先弄清兩個問題。第一個問題，為什么要進一步推動教育信息化從1.0向2.0時代邁進；第二個問題，2.0時代的方向在哪里？
透過上海，我們可以看到一些答案。
前不久，上海發布《2018基礎教育信息化藍皮書》，藍皮書給出了兩個關鍵詞：深度學習和智能治理。
作為全國唯一的教育綜合改革試驗區，上海，是中國基礎教育信息化的風向標，目前，正在研究制定上海市的教育信息化2.0發展計劃。從1.0時代到2.0時代發展的核心動力是什么？深度學習和智能治理的方向在哪里？
“信息社會”倒逼教育走出工業化時代，教育需適應新的教育規律
教育部最近頒布了教育信息化2.0行動計劃，強調由引入外部變量轉變為將外生變量轉化成內生變量。如果說1.0時代是在通過技術手段為教育提供便利，那么2.0時代需要轉向深度學習、學校變革、智能治理。
這次教育信息化的變革勢在必行，其深層次的原因是與國家發展相匹配。
教育信息化的初衷，是使教育能夠適應信息社會對人才培養目標、培養內容、培養環境、培養方式的需要。
人才培養需要對標未來。而目前，中國社會正在經歷從工業社會向信息社會轉型。
“但教育方式還是工業化的方式?！? 上海市教育委員會副主任李永智談道目前的教育現狀：現在的教育是300年前隨著工業建設的需求建設起來的，出現了年級、班級、考試、各種資質和標準，以知識傳遞為主要目的，學生在規定的時間到規定的地點進行學習。實際上是把人進行同質量的、大批量的、標準化進行生產，支撐了工業化的生產需要。
今天，信息社會已經取代工業社會。
“教育供給的內容和供給方式，跟如今對教育提出的優質的、靈活的、個性化的，特別是全面的——不僅有基礎知識，又有素質和能力的發展的需要之間出現了矛盾?！? 北京師范大學副校長陳麗表示，而教育實踐變革需要信息技術來支撐。
“我們現在大量的基礎教育改革，比如說，中高考改革、走班制、教育評價方法的變革，都需要有信息技術來支撐，它不是一個孤立的環境，而是一個重要的支撐?！?/p>
此外，值得注意的是，在應對信息社會的發展過程中，必須尊重在信息技術環境下催生的新的基礎教育規律。
“很多信息化的實踐形式非常開放，非常前沿，但是它仍然尊崇過去的規律，最典型的一個例子就是慕課。大家說慕課作為碎片化的教育服務、作為資源共享的形式，它非常成功。但是如果我們仔細看慕課所尊崇的教學方法，仍然是行為主義，最高到認知主義，連建構主義都達不到?！?/p>
基礎設施與應用環境已處在優化階段，專項常規應用仍存在諸多障礙
今年是信息化2.0時代元年，目前，我國基礎教育信息化已經基本完成了基礎環境建設，華東師范大學黨委常務副書記、副校長任友群將1.0時代歸納為“基礎建設 設備配套 應用探索”。在1.0時代，上海最早起步教育信息化，具有代表性。目前，上海的基礎教育信息化走到了哪里？
主要體現在三個方面：
1、在基礎設施與設備配置方面。上海全區覆蓋城域網，各區“校校通”覆蓋所有教育單位，全市中職、中小學、幼兒園100%接入寬帶。上海市數據中心支撐了一批教育核心業務系統，包括上海市入學報名系統、高中綜合素質評價系統、學校管理中心、教育部國家教育管理信息系統、省級云平臺等。
一位上海新生入學只需要經過幾個動作：登陸網站、登記信息、上傳照片、選擇學校、等待驗證，成功后可錄取就讀——這一些直接通過入學報名系統完成。而背后依托的是市一級“統一認證中心”和“統一數據中心”建設，目前認證中心和數據中心正下沉到區一級以及校一級，上海有60%學校已經實現統一身份認證。
2、落實到每一所學校，互動多媒體設備進入課堂教學已成為上海課堂的常態。
截至2016 年底上海共建設中小學創新實驗室1141 個，高中階段為82.93%，初中階段為55.45%，小學階段為40.97%，涉及生命科學、物理、化學、工程技術、地理、信息技術、藝術、金融等眾多學科和領域。2017 年，全市學校多媒體教室平均使用率為74.45%。到2020 年，每所中小學校至少要建一個創新實驗室，實現全覆蓋。
根據上?；A教育信息化藍皮書的統計，學校多媒體教室平均使用率為74.45%，多媒體平均使用率=平均每件多媒體教室一周使用多媒體設備教學的課時數/平均每間多媒體教室一周總排課量。一般，平均每間多媒體教室一周總排課量為小學30課時，中學40課時。
在信息化終端設備的使用上，老師與學校的使用習慣不盡相同。
對于老師，使用臺式機占比最高，其次是筆記本電腦，平板電腦（PAD）在教室開展教學中使用較少。
對于學生，也以臺式機為主，但相對而言，平板電腦（PAD）的使用率要高于筆記本電腦。
一份面向上海市教師的問卷——《信息化發展狀況調研》顯示，對于多媒體教學資源，比如學科教學軟件、ppt課件、微課、授課視頻、網絡課程等，有一半的教師幾乎每節課都是用，31%的教師每周使用1-2次，12%教師每月使用1-2次，6%教師每年使用1-2次。全市教師平均每周花費3小時利用信息技術教學，學生平均每周花費2小時利用信息技術學習。
目前，上海的教育基礎設施與應用環境已處在優化階段。
但存在的問題是，多媒體的應用多屬于展示型應用，從展示型應用到專項常規應用仍存在諸多障礙。
比如，藍皮書提到，“有的中小學那平板上課，并沒有做到個性化，網絡化好像做到一點，但也不是真正網絡化。仍然是老師提問，學生在自己的平板電腦上答疑、回答，依舊是簡單的交流，還沒有真正的網絡化交流?！?/p>
深度學習：目前技術和工具還不足以解放老師和解放學生
2.0時代，單純的技術手段上的更新已經無法滿足新形勢，深度學習成為剛需。
深度學習原本是計算機領域中關于“人工神經網絡研究”的術語，運用在教育領域，意味著學生可以將情景中的所學，應用到學習新情景中，核心體現在“以學生為中心”的學習上。
藍皮書提到，技術支持下的深度學習未來發展的趨勢或包含三方面：學習平臺與學習資源再造、沉浸技術與多維學習體驗、人工智能與學習范式重構，但目前還面臨需要挑戰。
對于學生來說，目前市面上的學習平臺琳瑯滿目，課程管理平臺、教學直播平臺、作業解答平臺、知識問答平臺、閱讀分享平臺……學生都可以資源使用。
校內的學習平臺存在一些應用，但綜合性平臺卻比較少。
比如，上海普陀區曹楊實驗小學，是第一個全員參與“電子書包”的學校。學校構建了6個主題40多門信息化特色課，1100多個數字課程資源可以供學生們選擇。而平臺也采用即時評價的方式，發現學生的興趣點、學習難點及重點。
但整體而言，上海學校使用學習平臺的門檻較高。學校主要付費定制或購買成熟的學習平臺解決方案。但對于單校來說，實際獲得的學習平臺并不一定理想。
在供給側，市場上缺乏能夠滿足教學互動、課程管理、混合式學習、作業批改、過程性評價、移動辦公等需求的綜合性平臺。
此外，人工智能技術的應用，目前還無法準確預測人工智能 教育的確切形態。目前，人工智能為教育提供的新工具包括語音、姿勢、表情、腦電波識別技術，以及知識圖譜。
對于教學，以往主要采用以教學講授為主的班級授課制，人工智能可以幫助實現因材施教。
總體來說，目前有一些嘗試，但信息技術沒有進入常態的課堂，為什么呢？陳麗提到，是因為目前的技術和工具還不足以解放老師和解放學生，并希望企業可以關注。
教育治理：消除信息孤島，才能提高教育改革速度
從上海的基礎教育信息化來看，今年，教育治理被提到新的高度。教育治理一定程度上代表了教育規劃與管理的速度。目前，在教育創新中，信息技術在三個層次推動教育創新。
1、實踐變革層，包括教育內容、教與學方法、教育評價、教育治理、教育供給方式
2、技術方法層，包括學習環境、學習資源與認知工具、教育大數據、教育人工智能
3、基礎規律層，包括知識生產與知識進化、認知與學習、教學交互
“過去更多關注的是第二層次，新階段必須看到信息技術是實踐變革層的核心力量和支撐?！标慃愄岬?。
在實踐變革層，過去教育環境，政府的行政手段占據主要地位。根據藍皮書的定義，“智能治理”指從過去的政府大包大攬的單向度管理模式轉向政府、社會、學校多方共同參與管理。
互聯網、大數據、人工智能為教育治理提供了可能。
在互聯網的應用上，比較突出的是上海對于學區化、集團化辦學的探索。
上海從2014年開始推進集團化辦學，截至2017年底，建立了125個教育集團，包括627所學校；學區化，覆蓋406所學校。學區化、集團化辦學是上?？s小義務教育階段學校之間辦學水平差距的重要方法。
比如上海靜安區，8個教育集團構建出“名校 新?！?、“大社區 小片區”“城鄉托管”、“委托管理”等多種模式。
而數據和資源共享為這些辦學方式提供支持，根據《上海推進智慧城市建設行動計劃（2014-2015）》，上海通過“一網兩中心三平臺”，包括上海教育城域網、大規模智慧學習泛在平臺、上海綜合管理決策平臺、上海教育數據中心、上海教育資源中心和上海認證中心。
大數據，可以為決策者提供更前面、及時、可利用的數據。同時，大數據決策對民眾具有傳遞性、可接受性，從而可可以通過可視化計劃提供信息服務。
教育治理未來的發展趨勢是，從“基于有限個案”到“基于數據決策”，想“服務本味”轉型，并走向“開放化、體系化、智慧化”
目前，在內容上，上海將整合所有的教育資源庫，搭建多功能資源平臺。
針對現存教育系統五花八門的問題，上海也將借助教育信息化項目管理系統樹做整合。
上海各區、各校為不同階段、不同業務建立了很多信息化系統，但系統都是獨立設計，區與區之間、校與校之間彼此隔離。建設單位獨立掌握信息系統的建設目標、資金投入、績效評估等信息——形成了信息孤島。
此外，系統的描述與衡量標準并不統一，也造成低水平重復建設、目標績效不合理、立項投入困難、資源共享程度低的問題，從而導致無法對信息化項目進行診斷和評估，也很難掌握發展情況。
改革的最小單位應該是學校，以云為平臺
綜上，可以看到，在2.0時代，教育改革更不再是局部修修補補，而應該需要上升到管理、機制、法律等更宏觀的層面。這也就意味著，不應但從某學科、某年級、某痛點入手，而應從更頂層開始設計。
從全國來看，目前，許多地方教育信息化改革，都始發于某些學校的某幾個班級，大部分學校更傾向于局部試點，但面臨全面推進難題。
李永智認為：“未來的教育信息化設計，最小的單位是學校，以云為平臺?！?/p>
而變革的動力在于，內部是為了滿足學校的需求，外部是為了參與社會競爭。內部包括教學環境、人、課程；外部包括學校、企業、研究機構、同區域學校、高校、教育行政部門形成共同體。
對于學校的變革，李永智認為有四個基本屬性：
1、價值提升。學校的價值從傳統的以傳遞知識為目標轉變為個人的終身發展服務。2、結構開放。包括兩個方面，一是向外開放，對網絡、媒體，對社區、社會開放，學校間、相關教育之間開放；另一方面是向內開放，管理上向師生開放，教學活動中向學生開放。3、過程互動。4、動力內化。主要表現在從貫徹上級行政要求，轉向以校本研究為動力的發展機制。
在上海的探索中，信息化辦學環境成為學校變革的前提條件，目前還面臨一些挑戰。主要表現在：
1、學習環境有特色，但系統性不足，覆蓋面窄
上海中小學校的數字環境通常有校本特色，但目前還沒有形成大規模的區域特點；此外，僅僅滿足了一些學校教師辦公、課程教學或學生學習的個別需求，還無法滿足學校日常辦學的全面需求。因此，目前上海的數字化學校環境在覆蓋面上還沒有達到區域協調、校際合作、學科整合、師生共創等要求。
2、數字資源豐富，但共享性不高
資源共享才能信息社會的需求。目前，數字化資源建設和使用在上海地區之間、主體校企之間、校級之間還未形成，需要政府、學校和信息企業合作完成。
3、創新實驗室崛起，但人文體驗弱
AR和VR技術用來創設虛擬的教學環境，但調查顯示，這兩項技術還沒真正走進學校。
