據《新快報》報道,廣東省政府辦公廳日前印發的《關于增加幼兒園中小學學位和優質教育資源供給的意見》明確,廣東省未來將從各方面增加幼兒園和中小學學位和優質資源。預計到2020年,各地公辦幼兒園占比達30%以上、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%以上。同時要求在合理布局的前提下,每個街道至少建設一所公辦幼兒園。
這是一個好消息,意味著行政部門在學前教育中承擔了更多的責任。就我國學前教育的現狀而言,主要存在三個問題:一是學前教育機構和學位數量不足的問題。這個問題隨著全面二孩政策的實施,正在日益變得更為嚴重和緊迫;二是收費高的問題。在大城市,幼兒園收費動輒每月四五千元,對于多數家庭來說,無疑是個極為沉重的負擔;三是辦學質量和辦學安全的問題。
所有這些問題,完全依靠市場和社會是難以得到解決的,必須要有政府的參與。當然,這并不是說,政府參與就是靈丹妙藥,一抓就靈。但可以肯定的是,政府的參與程度越高,越有利于問題的解決。就好比九年制義務教育,并不能解決小學、初中教育中所有的問題,但上學難、上學貴的問題,大體上得到解決。而辦學質量和辦學安全的問題,至少能夠有一個基本的保障。
這也告訴我們學前教育未來發展的方向,那就是學前教育義務教育化,這已經逐漸形成了共識。當然,學前教育義務教育化是一個長遠的目標,要在短時期內實現尚有困難,但對于行政部門來講,在當下,應該積極創造條件朝這個方向過渡和轉化,要在條件允許的情況下,最大限度地增加參與的力度,并且成為學前教育的主導性力量,為將來的義務教育化打下良好的基礎。
這其中,最基礎的工作,就是不斷增加公辦幼兒園的數量,每個街道至少建設一所公辦幼兒園,就是基本的要求。公辦幼兒園數量的增加,意義不僅僅體現孩子就學方便,更為重要的是,還意味著收費的降低,也意味著教師資質的規范化和收入的提高。事實上,不斷曝光的學前教育問題,與幼兒園教師資質不多、收入偏低息息相關。在這個進程中,民辦幼兒園也是可以發揮作用的。比如可以通過提供補貼、購買公共服務的方式,讓民辦幼兒園承擔一部分公辦幼兒園的職能。
政府的主導作用還體現在監管方面。無論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園,都需要進行嚴格的監管,特別是在保障孩子的人身安全方面,要投入比中小學教育更大的力度,這是幼教的特殊性所決定的。在這個方面,技術上已經相當成熟,需要的是資源投入和監管的決心。
