廣東教育廳:教育系統政府采購的負面清單

（一）

采購人

1.未按照規定的組織形式、采購方式和采購程序進行采購；

采購

強制性

2.將納入政府采購范圍的項目（工程、貨物及服務類，特別是貨物中的材料類以及服務類項目）未按照政府采購規定執行；

政府采購

強制性

3.對使用財政性資金或以財政性資金作為還款來源的借貸資金，以及既使用財政性資金又使用非財政性資金的采購項目，未按照政府采購法規定執行；

財政性資金

強制性

4.未按照預算法規定申請并落實經費，或未按照批準的預算執行采購，或擅自提高采購標準；

預算、采購標準

強制性

5.未對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，未根據調查情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求，不進行價格測算；

市場調查、價格測算

強制性

6.設定最低限價；

最低限價

強制性

7.未按照規定編制政府采購實施計劃或者未按照規定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案；

計劃

備案

強制性

8.對列入批量集中采購目錄的項目（特殊要求除外）不實行批量集中采購的，或對應當實行集中采購的政府采購項目不委托集中采購機構實行集中采購；

集中采購

強制性

9.將應當進行公開招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標，或者將應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購，或未經批準將達到公開招標數額標準以上的貨物或者服務采用公開招標以外的采購方式進行采購；

公開招標、化整為零、規避

強制性

10.實施采購及招標前，未按照國家有關規定履行項目審批審核手續并取得批準；

審批手續

強制性

11.錯誤理解“采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的”并將其作為采用競爭性談判方式的理由；

拖延

強制性

12.片面理解“不能事先計算出價格總額”并將其作為采用競爭性談判方式的理由；

價格總額

強制性

13.片面理解“只能從唯一供應商處采購的”并將其作為單一來源采購方式的理由；

單一來源

強制性

14.設置企業法人，將事業法人、其他組織和自然人排除的；

法人

強制性

15.限定供應商的所有制形式(如國有、獨資、合資、合作等)、組織形式或者所在地；

所有制

強制性

16.未依法在指定的媒體上發布政府采購項目信息；

發布信息

強制性

17.采購需求、招標公告或資格預審公告、招標文件、資格預審文件的內容及要求不完整或不明確，或違反法律、行政法規、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則；

采購需求

強制性

18.同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；

項目信息

強制性

19.設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

條件

強制性

20.采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

采購需求

強制性

21.以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

業績

強制性

22.對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；

資格標準

強制性

23.限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

專利、商標、品牌

強制性

24.在招標文件、資格預審文件、投標邀請書發出后改變采購標的和資格條件，或無故（因重大變故采購任務取消情況除外）終止招標活動，或在投標截止時間前向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況；

改變標的、終止、透露

強制性

25.阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場，或排斥其他供應商參與競爭；

阻撓、限制和排斥

強制性

26.向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明；

傾向性、誤導性

強制性

27.與供應商有利害關系（含在參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系，擔任供應商的董事、監事，是供應商的控股股東或者實際控制人，與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系，或與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系），但卻在政府采購活動中不依法回避；

回避

回避

強制性

28.對供應商提出的回避申請不予響應，或未及時詢問被申請回避人員；

回避

強制性

29.在不具有編制招標文件、組織招標的能力和條件以及不具有與采購項目專業性相適應的專業人員的情況下，自行組織開展招標活動；或未對開標、評標過程及現場進行記錄及全程錄音錄像；

自行招標、記錄、錄音錄像

強制性

30.采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；

分值設置、量化

強制性

31.要求投標人提交投標保證金數量超過采購項目預算金額的2%，或要求以現金形式提交；

投標保證金

強制性

32.自中標通知書發出之日起5個工作日內不退還未中標供應商的投標保證金，或自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內不退還中標供應商的投標保證金；

投標保證金

強制性

33.要求中標或者成交供應商以現金形式提交履約保證金，或履約保證金數額超過政府采購合同金額的10%；

履約保證金、現金

強制性

34.對供應商依法提出的詢問未在3個工作日內作出答復或不作答復；

詢問、答復

強制性

35.未在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復或不作答復，或未以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，或答復的內容涉及商業秘密；

質疑、答復

強制性

36.在處理投訴事項期間，未按照政府采購監督管理部門要求暫停采購活動；

投訴、暫停

強制性

37.未依法從政府采購評審專家庫中抽取評審專家；

抽取專家

強制性

38.在招標采購過程中與投標人進行協商談判；

協商談判

強制性

39.非法干預采購評審活動；

干預評審

強制性

40.委派的評委參加開標活動；

開標

強制性

41.沒有依法對投標人的資格進行審查，或沒有明確委托采購代理機構進行審查；

資格審查

強制性

42.開標前泄露標底；

泄露標底

強制性

43.與其他政府采購當事人相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益；

串通

強制性

44.未在自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商；

評審報告、成交供應商

強制性

45.中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的，或未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

簽訂合同

強制性

46.通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果；

檢測、考察

強制性

47.發現采購代理機構有違法行為卻不要求其改正，或對采購代理機構拒不改正的行為不向本級人民政府財政部門報告；

違法行為

強制性

48.未自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同（涉及國家秘密、商業秘密的內容除外）在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告；

合同公告

強制性

49.未按照規定時間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門和有關部門備案；

合同備案

強制性

50.合同履行中，追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的采購金額超過原合同采購金額10%，或改變了原合同其他條款；

追加、補充合同、10%

強制性

51.擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

變更、中止或終止合同

強制性

52.不按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收并出具驗收書，或驗收書未包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況；

履約驗收

強制性

53.公共服務項目驗收時未邀請服務對象參與并出具意見，或驗收結果應當向社會公告；

驗收、公眾參與

強制性

54.導致無法組織對供應商履約情況進行驗收或者國家財產遭受損失；

履約、損失

強制性

55.未按照政府采購合同規定，及時向中標或者成交供應商支付采購資金；

支付資金

強制性

56.未對政府采購項目每項采購活動的采購文件妥善保存，或者偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件，或采購文件保存期限不足；

采購文件、保存

強制性

57.未按照行政事業單位內部控制規范要求，建立健全本單位政府采購內部控制制度，未在編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查等環節加強內部控制管理。

內部控制

強制性

58.拒絕有關部門依法實施監督檢查的，或在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的，或在采購活動的檢查中不如實反映情況、提供有關材料；

監督檢查、虛假情況

強制性

59.在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益，向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務；

索要、接受、贈品、回扣

強制性

（二）

供應商

60.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采購活動；

控股、管理

強制性

61.為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，再參加該采購項目（除單一來源采購項目外）的其他采購活動；

服務

強制性

62.參加聯合體的供應商不具備（或不是全部具備）《政府采購法》第二十二條規定的條件，或未向采購人提交聯合協議，或未載明聯合體各方承擔的工作和義務；

聯合體

強制性

63.未按照資質等級較低的供應商確定聯合體中分工承擔相同工作的同類資質供應商的資質等級；

聯合體

強制性

64.以聯合體形式參加政府采購活動的供應商，又再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動；

聯合體

強制性

65.評審階段資格發生變化，未依照規定通知采購人和采購代理機構；

資格變化

強制性

66.屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協同參加政府采購活動；

協同參加

強制性

67.要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應商進行采購；

指定供應商

強制性

68.不按照規定條件提供營業執照、身份證明、財務狀況報告、納稅證明、繳納社會保障資金、專業技能、信用記錄以及無違法聲明等材料；

材料

強制性

69.直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標文件或者響應文件；

供應商情況

強制性

70.按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件；

授意撤換或修改

強制性

71.供應商之間協商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質性內容；

協商

強制性

72.未在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，或以非書面形式向采購人提出質疑；

質疑

強制性

73.超過答復期滿后十五個工作日內再向同級政府采購監督管理部門投訴；

投訴

強制性

74.質疑、投訴沒有明確的請求和必要的證明材料，或投訴的事項超出已質疑事項的范圍；

投訴

強制性

75.捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的；

捏造、虛假

強制性

76.供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；

事先約定

強制性

77.供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；

商定放棄

強制性

78.向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當利益；

行賄

強制性

79.中標或者成交后，無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

簽訂合同

強制性

80.未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

簽訂合同

強制性

81.未經采購人同意，中標、成交供應商采取分包方式履行合同；

分包

強制性

82.將政府采購合同轉包；

轉包

強制性

83.擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

變更、中止、終止

強制性

84.提供假冒偽劣產品；

假冒偽劣

強制性

（三）

代理機構

85.非采購人自行選擇的采購代理機構；

代理選擇

強制性

86.未按照委托代理協議履行義務，超越采購人的委托范圍辦理政府采購事宜；

委托范圍、代理權限

強制性

87.委托代理協議未明確代理采購的范圍、權限和期限等具體事項；

代理協議

強制性

88.將集中采購項目轉委托；

轉委托

強制性

89.未建立完善的政府采購內部監督管理制度，對依法應當分設、分離的崗位、人員未分設、分離，或不具備開展政府采購業務所需的評審條件和設施；

內部監督、評審條件和設施

強制性

90.采購人員不符合政府采購監督管理部門規定的專業崗位任職要求，或對其工作人員缺乏教育和培訓，或對采購人員的專業水平、工作實績和職業道德狀況定期進行考核；

職業素質、專業技能

強制性

91.未積極提高專業化服務水平，或未根據采購人委托在規定的時間內及時組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購合同，或未及時協助采購人對采購項目進行驗收；

專業化服務

參考性

92.未公開政府采購項目的采購標準；

采購標準

強制性

93.發現采購人的采購需求存在以不合理條件對供應商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規和政府采購政策規定內容，或者發現采購人有其他違法行為的，不建議其改正；或對采購人拒不改正的行為，不向本級人民政府財政部門報告；

不合理條件

強制性

94.自招標文件（貨物和服務項目）開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，少于二十日；

公告時間

強制性

95.通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果；

樣品、考察

強制性

96.以不符合規定的理由組織重新評審，或雖按照規定組織重新評審但未書面報告本級人民政府財政部門；

重新評審、書面報告

強制性

97.未公布采購結果；

結果公布

強制性

98.未在自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人；

評審報告

強制性

99.未在自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內，發出中標、成交通知書，并在指定媒體上公告中標、成交結果，或未隨中標、成交結果同時公告招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書；

公告

強制性

100.未對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄并及時向財政部門報告；

活動記錄

強制性

101.以向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取非法利益，或以不正當手段獲取政府采購代理業務，或與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動；

行賄、不正當

強制性

102.接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂，收受禮品、現金、有價證券等，或向采購人或者供應商報銷應當由個人承擔的費用；

宴請、報銷

強制性

103.在政府采購監督管理部門考核中，虛報業績、隱瞞真實情況；

虛報、隱瞞

強制性

（四）

評審專家

104.未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審，或者泄露評審文件、評審情況；

評審、泄露

強制性

105.對需要共同認定的事項存在爭議，不是按照少數服從多數的原則作出結論，或持不同意見的評標委員會成員未在評標報告上簽署不同意見及理由；

爭議

強制性

106.與供應商存在利害關系未回避；

回避

強制性

107.在確定參與評標至評標結束前私自接觸投標人，或接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明（評標委員會要求的除外），或違反評標紀律發表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見，或對需要專業判斷的主觀評審因素協商評分，或在評標過程中擅離職守影響評標程序正常進行，或記錄、復制、帶走任何評標資料；

評標行為

強制性

108.收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益；

收受賄賂

強制性

109.將招標文件未寫明、沒有規定的評標標準作為評審的依據；

評標標準

強制性

（一）

資格

條件

1.設置企業法人，將事業法人、其他組織和自然人排除；

法人

強制性

2.限定供應商的所有制形式(如國有、獨資、合資、合作等)、組織形式；

所有制

強制性

3.將營業執照經營范圍內的具體經營項目名稱作為資格條件的（強制許可類和須批準經營項目的除外）；

經營范圍

參考性

4.將企業注冊地為某省、某市、某縣（區）的供應商作為資格條件；

注冊地

強制性

5.將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求，或將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求；

資本、規模、財務

強制性

6.設置的資質條件與采購項目履行合同無關，或資質要求過高、過低等明顯不合理，或設置兩種以上資格條件

資質

強制性

7.未將國家、地方行政機關頒布的政策法規、規范性文件中強制使用的資質、認證、許可證等作為資格條件；

資質

強制性

8.將國家、地方行政機關頒布的法規、規范性文件中未強制使用的或已經明令取消的技術資格、資質、認證等作為資格條件；

資質

強制性

9.將特定行政區域、行業協會、商會頒發、發布的企業資質證書和從業人員職業資格證書、入圍目錄名單或名錄庫作為資格條件；

入圍名單、名錄庫

強制性

10.沒有參加現場踏勘則取消投標資格；

現場踏勘

參考性

11.要求投標產品品牌持有人（或制造商）、代理商出具的授權函的或服務承諾函并作為資格條件（進口產品除外)；

授權、承諾

強制性

12.要求投標人在投標時提供產品來源渠道合法的證明文件（包括但不限于原廠授權銷售協議、代理協議等，進口產品除外）；

來源渠道

強制性

13.對具有特殊需求的產品、材料及服務（如需延長質保期的），只允許生產制造商總部參加投標或者生產制造商總部全權委托一家代理商參加；

特殊需求

強制性

14.要求提供指定檢測機構（如省級、國家級等）、指定檢測日期的檢測報告；

檢測

強制性

15.將地域性、行業性同類項目業績作為供應商資格條件，或限定投標人具備××地域經營業績、××行業業績、××指定用戶或指定部門出具的使用報告或業績證明；

項目業績

強制性

16.要求投標人具有同類項目的從業經驗達到多少年以上作為資格條件；

從業時間

強制性

17.要求達到與釆購項目預算金額不匹配的從業等級標準（即高于國家行政部門規定）；

等級標準

強制性

18.將第三方調查統計的產品市場占有率及排名、企業排名、用戶評價排名等作為資格條件；

占有率、排名

強制性

19.限制國產產品及其供應商參與進口產品采購項目；

進口產品

強制性

（二）

商務

條款

20.要求或標明某一個或者某幾個特定品牌、商標、商號、專利、版權、設計、型號、特定原產地、供應商的技術規格；

品牌

強制性

21.要求投標人對產品的生產工藝、流程和技術方案等提供權威機構（第三方）的檢測報告或證明；

檢測報告

參考性

22.要求提供指定檢測機構、指定檢測日期的檢測報告；

檢測

強制性

23.特殊商品（如需延長質保期的）只允許投標產品的生產制造商總部參加投標或者生產制造商總部全權委托一家代理商參加；

生產制造商

參考性

24.設定的交貨、履約或竣工期限明顯不合理，對生產周期長的產品設置較短的交貨期限；（如軟件開發項目交貨期為30日歷日，要求家具、定制器械產品、進口產品交貨期小于或等于30天；）

交貨時間

指導性

25.苛刻的售后服務要求，與采購項目無關或超出服務范圍，或售后服務要求明顯不合理或指向特定廠商（如要求售后服務站具有獨立門市等），或不符合國家強制標準或行業標準；

售后服務

指導性

26.苛刻的驗收辦法；

驗收

指導性

27.苛刻的付款條件，或要求供應商繳納過高比例的投標保證金及履約保證金等；

付款、保證金

強制性

28.政府向社會公眾提供的公共服務項目，招標文件未寫明驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，未寫明驗收結果應向社會公告；

服務對象

強制性

29.采購人向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務；

贈品

強制性

（三）

采購

需求

30.未經財政部門批準要求原裝進口產品；

進口產品

強制性

31.設置的技術條款與履行合同無關，或與實際使用需求不匹配（過高設置標準）；

技術

強制性

32.采購的單一產品完全滿足技術參數要求的品牌不能達到3個以上；采購非單一產品釆購項目，核心產品（核心產品在招標文件中應當載明）品牌不能達到3個以上；

唯一參數

強制性

33.設置地域性或行業性同類項目業績要求，或業績金額要求與釆購項目規模不匹配；

業績

參考性

34.將非國家強制規定的資質、資格、認證作為技術參數條款；

資質、資格、認證

強制性

35.將國家級評獎、國家部委級行政主管部門評獎、省級政府的評獎獎項及榮譽證書作為技術參數條款；

獎項、榮譽證書

強制性

36.技術參數的星號（“*”）或重要（“▲”）條款設置過多，同一項目星號（“*”）或重要（“▲”）條款超過總數的20%或在10個以上，或單個產品星號（“*”）或重要（“▲”）條款在5個以上；

星號條款

強制性

37.將技術參數（如重量、尺寸、體積等）設定為固定值,未作出大于、小于等幅度或范圍表述，或參數范圍限定過窄；（執行國家標準的除外）

技術參數

參考性

38.指定產品的接口、開關等必須在產品的某個位置上，或指定特殊的技術參數需求（如主板/主機/電源防雷等）；

接口、開關接口、開關

強制性

39.暫定、指定、備選、參考名牌（含配件）；

品牌

參考性

40.具有“知名”、“一線”、“同檔次”品牌等不明確的采購需求表述；

品牌

強制性

41.指定某制造商或生產企業的主件、配件、商標、名稱、設計等；

制造商

強制性

42.要求提供專利證書或證明；

專利

強制性

43.要求贈送物品、物件；

贈送

強制性

44.要求提供免費的培訓（外地），或不明確的培訓要求；

培訓

參考性

45.對產品的生產工藝、流程、技術和服務方案等要求出具第三方檢測報告或證明，或要求限定或指定產品某一部件授權函或檢測報告；

檢測

強制性

46.以協會及非專業機構出具的檢測報告及結果作為技術參數標準；

檢測

強制性

47.要求中標后、簽訂合同前對產品及材料再一次進行測試或演示，或試用合格后方可簽訂合同；

測試、演示、簽訂合同

強制性

（四）

評分

辦法

和

評分

標準

48.設定的評分因素和相應分值，與采購項目的具體特點和需要不相適應，或與合同履行無關（如設置的業績金額要求與采購項目規模不相匹配）；

評審因素、分值設置

強制性

49.將供應商資格條件作為評分標準，或不根據項目實際情況提出使用依據并按項目實際規模選擇對應資質級別；

資格條件、資質級別

強制性

50.將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為評審因素；

規模條件

強制性

51.評分標準中設置的評審因素，與投標人所提供貨物服務的質量無關，或未明確說明具體評分標準；

查詢渠道

參考性

52.評分標準未量化，或打分因素梯度設置不合理，或未與評審因素指標相對應；

量化

參考性

53.分值比重違反政府采購相關規定，商務分值、技術分值或價格分值比重過高或過低；

報價

強制性

54.評分標準中單項指標分值設置過高或過低的，分值梯度設置差距過大的；

分值設定

參考性

55.去掉最高報價和最低報價的；

報價

強制性

56.提出在滿足招標文件提出的技術、服務需求基礎上，“優于”招標文件提出技術、服務要求的可加分，但未寫明“優于”的認定標準，也未寫明“優于”的每項加多少分；

加分

禁止性

57.將產品及材料先進性、穩定性、成熟性、滿意度、市場認可度、市場占有率等模糊表述,并規定由專家自由打分；

模糊表述、自由打分

指導性

58.將國務院已明令取消的從業人員職業資格許可和認定事項作為評分標準；

國務院明令取消

強制性

59.將非國家強制的資質、資格、認證作為加減分項；

非國家強制認定

指導性

60.指定專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應商作為評分因素；

指定評分

強制性

61.將行政區域的獎項、證書、行業業績作為評分條件；

獎項、證書

強制性

62.將制造商、代理商出具的經銷代理協議、售后服務授權函作為評分條件；

售后承諾

強制性

63.指定地域性（省級、市級、縣級）或行業性業績為評分條件；

地域性業績

強制性

64.單獨將產品檢測報告或產品中某一部件的檢測報告作為評分因素或條件；

檢測報告

參考性

65.以進口產品或配件為由加分；

進口產品

強制性