大連市現有義務教育階段學校732所,其中小學508所,初中212所,特殊學校12所;在校生共計44.5萬人。五年來,大連市始終堅持把“促進義務教育優質均衡發展”作為落實教育優先發展戰略的核心任務,通過強化政府職責、優化資源配置、創新管理模式、深化教育改革等一系列措施,大連市義務教育發展呈現出良好態勢,全市14個地區全部通過了全國義務教育發展基本均衡縣認定,義務教育均衡發展水平明顯提升,人民群眾對教育的滿意度也在不斷提高。
立德樹人 促進學生全面健康發展
大連市全面落實立德樹人的根本任務,不斷改進和加強中小學德育工作,著力培養學生的綜合素質,促進每一個學生健康成長。
——全面貫徹社會主義核心價值觀教育。大連市將社會主義核心價值觀教育融入學校教育全過程,創評義務教育特色示范學校140所,通過特色創建推動社會主義核心價值觀融入校園之中。認真落實新修訂的《中小學生守則》,開展“學《守則》,見行動”活動,近千名中小學生獲得“踐行《守則》最美少年”稱號。
——積極開展中華優秀傳統文化教育。大連市依托地方課程載體,開設中華優秀傳統文化課程。市教育局組織專家團隊開發出一套集系統性、創新性、知識性、趣味性于一體的《中華優秀傳統文化教育讀本》,免費提供給中小學生使用。在校園內外開展形式多樣的傳統文化教育活動,每年開展“少年傳承中華傳統美德”系列教育活動4項,每年評選全市“美德少年”60名。
——穩步推進綜合實踐教育。五年來,全市市、區(市、縣)兩級政府財政先后投入近10億元,建立了勞技中心、科技中心、農業教育基地、國防教育中心等各類學生實踐基地17個。制定了基地課程標準,結合學生的認知特點和活動能力,分層次、分階段設計不同年段的活動內容,每年到基地開展學習實踐的學生達63萬人次。
——扎實落實藝術體育教育。大連市深入推進體育藝術2+1項目,學生身心健康不斷發展。全市有18所中小學榮獲遼寧省體育藝術2+1項目先進校,有5個區榮獲遼寧省體育藝術示范區稱號。全市中小學廣泛開展陽光體育運動,各學校開發特色運動項目20多個,各類學生體育社團1050個。115所中小學被評為全國校園足球特色學校,2個區被評為全國校園足球試點縣區。全市94.4%的小學、94.9%的初中組建了各類學生藝術社團2658個,吸引12萬余名中小學生常年參加活動。藝術家進校園活動蓬勃開展,300名藝術家作為“入庫專家”進校指導美育教學,每年受益學生22萬人次,藝術院團送演送劇進校園每年200余場次,惠及25萬余名學生。
平等就學 保障每個孩子受教育的權利
五年來,大連市在全力推進義務教育招生入學權利公平、機會公平、規則公平方面,整體建構,有序推進,主動作為,全面規范學校招生入學行為,切實保障每個孩子平等接受義務教育的權利。
——適齡學生免試就近入學。大連市全面實行小學、初中單校劃片就近入學,城區小學畢業生按學校劃片采取“對口直升”的辦法免試就近升入初中,100%的小學、初中均實現了劃片就近入學。任何公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生,堅決杜絕“以分擇生”的行為。堅持陽光分班,公開公平透明地解決了新生入校“擇班熱”難題。在2016年3月21日教育部召開的全國義務教育招生入學工作現場會上,大連市以視頻的方式全方位展示了近年來招生入學工作取得的成效和做法,得到了教育部的充分肯定。
——隨遷子女平等接受義務教育。大連市建立以居住證為主要依據的義務教育階段進城務工人員隨遷子女就學政策,簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求。目前,大連市接收了15.7萬名進城務工人員隨遷子女在義務教育階段學校就學,外來務工人員隨遷子女在就近免費入學、混班教學、報考升學等方面享有和本地學生同等待遇。教育部中小學學業質量測評顯示,大連市進城務工人員隨遷子女與本地學生在學業成績方面基本無差異。
——全面提升特殊教育辦學水平。五年來,市本級共投入2.1億元用于改善辦學條件,2014年市政府出臺了《大連市特殊教育提升計劃(2014-2016年)》,構建了“政府主導、部門協同、社會參與、優先發展”的特殊教育工作體系。落實特殊教育學校生均公用經費,特殊教育學校殘疾學生實現全免費教育。調整殘疾兒童入學方式等途徑,建立隨班就讀和送教上門的服務支撐體系,實現了99%的適齡殘疾兒童都能入學的目標,遠超國家在2020年入學率達95%的目標。
力促均衡 讓更多學生享受優質資源
五年來,大連市不斷創新工作機制,有效統籌區域教育資源,推進城鄉教育一體化,義務教育優質均衡發展取得了豐碩成果。
——創新實施“區際組團辦學”。五年來,大連市按照“區際組團辦學、全域資源共享、城鄉對口幫扶、全面均衡發展”的工作思路,在全市組建城鄉對口幫扶“四大教育組團”,實現了在學科教學、教育教學管理、教師培訓、校園文化等方面,全市城鄉優質資源共享,全方位提升了義務教育整體質量。截至目前,全市共派出700余名主城區骨干教師下鄉支教一年,接收7000余名農村教師到城市學校跟班培訓一個月,派出1200余人次城市骨干教師送教下鄉,200余所城市學校和農村學校結成緊密幫扶對子,農村直接受益教師8000余人次,間接受益教師1.5萬余人次。
——做大做強義務教育優質教育集團。大連市依托優質教育資源進行辦學體制、機制改革,大力實施義務教育集團化辦學。2016年,大連市已組建區域性義務教育集團17個,到2017年末,全市義務教育集團數量將達到25個,教育集團將成為大連市義務教育發展的新動能。