3月7日上午，寧夏自治區閩寧中學校長王世德打開學校的教學助手，向來訪的人展示學校老師的“人人通”空間。每個老師的賬號下都有圖片、PDF課件、PPT、視頻等教學材料。通過網絡學習空間分享、使用這些教學資源是老師如今最常用到的。而在一年前，王世德坦言，老師教學只有PPT。
課堂教學資源的豐富是王世德感受到的信息化對老師最大的改變。這也很快提升了老師的教學水平。閩寧中學位于寧夏扶貧移民鎮，是一所寄宿制農村學校，老師和學生都是從寧夏南部山區整體搬遷移民而來。師資一直是學校的薄弱點。但在學校整體應用信息化后，這一問題有不小改觀。王世德拿起辦公桌上的一頁紙介紹，在國家舉辦的“一師一優課 一課一名師”的評比中，閩寧中學語文老師劉佳獲得區級優課教師的稱號。學校還在永寧縣教育局組織的曬課大賽中，獲得一萬元的現金獎勵。不僅如此，閩寧中學還與福州一中、閩寧小學和錢塘小學結成互助學校，兩地老師通過教育云平臺開展教學和教研，也大大彌補了閩寧中學師資缺乏的短板。
這些對于一年前的王世德來說是難以想象的。閩寧中學剛剛開始信息化建設之初，他對信息化教學沒有太多認知。寧夏教育廳在推進閩寧中學的信息化建設中遭遇重重困阻，負責這項工作的寧夏教育信息化管理中心主任索峰后來笑言，當時甚至都想建議換掉校長。
對教育廳而言，這只是兩年多的信息化建設中所遭遇的諸多問題里很小的一類。去年年底，寧夏完成了教育資源公共服務平臺教育云的建設。教育云平臺涵蓋了從學前教育到高等教育，還包括民辦教育、特殊教育、社區教育等在內的終身學習平臺。
平臺建成后，寧夏自治區內各級各類學校都將直接使用這個平臺及其資源，不再自建。教育云向上與國家資源平臺對接，數據互聯互通，向下與各市縣的本地資源打通。這也是全國第一個以省級為單位建設的覆蓋全學段和社會公眾的教育云平臺。
(涵蓋全學段的寧夏教育云平臺)
從無到有建設一個省級“教育云”平臺，這并非易事。首先海量數據的存儲問題就是一個極大的挑戰，其次如何協調教育系統內各個部門通力協作也不簡單。建成后如何調動全區學校的使用又是一個系統而龐大的工作。談及每一階段的工作開展，索峰都忍不住感慨難度非常大。
教育云平臺建起后，2016年寧夏召開的教育信息化工作會上提到，結合“教育云”的上線運行，寧夏自治區基礎教育已經有70%的中小學教師、40%的學生開通了網絡學習空間“人人通”，職業教育則實現師生均達到100%開通。硬件方面，寧夏全區各級各類學校都以不同方式接入了網絡，教學點實現了衛星數字全覆蓋，中小學81%的教學班配備了多媒體設備。
2017年，引導更多學校參與其中，將教育信息化在應用中“活起來”，成為寧夏教育信息化工作的重點，“最終教育信息化要落實到應用上。”寧夏教育廳副廳長張治榮向芥末堆直言。
形成共識建省級教育云平臺，市縣區節約資金用于教師培訓
“寧夏從基礎上來說沒什么優勢，信息化首先得有基礎的設備條件，但寧夏是欠發達地區，信息化基礎設備配置還跟不上。”張治榮坦言，從基礎條件上看，與全國相比寧夏仍然有一定差距。
契機出現在2014年。當時寧夏自治區黨委、政府提出建設智慧寧夏，建設的八朵云中，教育云是其中之一。教育廳抓住了這次的建設機會，組織專家論證和調研，希望能在統一數據標準的前提下，貫通和匯聚各級各類教育大數據，利用先進的信息技術手段，建成寧夏教育終身學習平臺。
如此一來，教育云平臺的底層架構就由自治區政府統一建設，統一部署在寧夏政務云上，教育廳只在此基礎上開發系統來用就可以，這樣大大節約了基礎環境的建設費用。索峰坦言，如果教育廳要單獨建設平臺的支撐機房至少需要一個億，而這對教育廳來說幾乎不可能做到。
在開發教育云平臺之初，寧夏教育廳這樣進行頂層設計，首先統一數據標準，實現區內各教育階段的學習數據能夠融合貫通，為之后教育大數據的匯聚和應用，以及與第三方資源的對接打下基礎。
(寧夏教育廳建設的省級管理平臺數據中心)
為了提高建設的規范性，寧夏教育廳還成立了教育信息化專家委員會，成員包括教育廳領導、教育廳信息化管理中心人員、高校教授及企業人員。專家委員會既參與自治區教育信息化發展規劃、政策和標準建議，也參與各市區縣驗收評估教育信息化示范校、達標縣的建設。
教育云平臺建成后，各區縣就不再被允許建設類似的云平臺。“現在我們形成一個共識，各市縣教育局不要再琢磨建平臺、系統，把有限的錢節約下來去做更緊缺的事，去培訓老師、更新設備等。”索峰說道，教育云平臺很開放，各市區縣師生免費使用，使用過程中還可以在平臺的反饋渠道提需求，教育廳會根據需求的大小完善平臺功能及購買相應的資源。
對于學校而言，不再自建云平臺之外，還面臨一個更大的問題，學校信息化建設哪些方面，建成什么程度?這個問題一樣困擾著市縣區的教育局。國家到地方對此并沒有一個統一的建設標準。寧夏在去年經過專家論證制定了《寧夏回族自治區中小學學校信息化建設指南》。指南從學校接入帶寬的規格、多媒體終端的配置到師生的應用能力等都詳細作出了規定。
寧夏通過制定這些頂層的制度來推動全區教育信息化的整體推進。制度之外，部門之間的協調也是關鍵，張治榮認為，“信息化建設不是哪一個部門的，教育信息化也不是教育部門一家能完成的，需要發改、財政、運營商、企業等通力合作協調。”他介紹，在工作機制上，寧夏教育廳成立了教育信息化領導小組，以便于專項協調開展工作。寧夏教育信息化管理中心作為核心的統籌部門。
通過考核機制讓學校用起來
平臺建好了，怎么讓學校老師、學生用起來是一項更為復雜的工作。當時閩寧中學信息化建設初期，索峰一度非常失望，“阻力很大，建完以后校長、老師還是當以前的硬件建設，安裝個電腦就安裝唄，裝完之后就不用。”他坦言，信息化其實對各級學校的老師來說，都有抵觸情緒，但這是可以理解的。
寧夏教育廳通過開展信息化建設示范校與達標縣項目向全區推廣使用教育云平臺。2013年，寧夏自治區財政每年投入5000萬元專項資金用于示范校、達標縣、系統運行維護和優質資源的采購等項目，項目驗收時，師生在教育云平臺的注冊率必須達到100%。專項資金使用三年來，寧夏共建設了43所信息化示范校，3個縣區通過了教育信息化達標縣的驗收。
(涇源縣城關一小)
涇源縣城關一小被列為示范校建設之一。3月8日上午，寧夏信息管理中心侯慶偉帶領信息化專家委員會成員到涇源縣對其進行評估。城關一小教導主任伍陽霞介紹，學校在教育云平臺注冊的學生有897人，其中297人開通了人人通空間。專委會成員、寧夏大學教授張玲聽完提出疑問，“舉個例子，怎么用的。”
有沒有用起來是專委會評估示范校的重點，包括老師日常使用的功能，學生參與的程度。張玲在聽完介紹后提出，城關一小“用”的程度仍有待深入，她向校長建議，“特別注意的是，我們做的是信息化的應用，所以重點在‘應用’一詞上，這塊在規劃的時候要考慮。”她還提出，學校要對老師進行培訓，教室內交互式白板的功能要挖掘出來，老師要利用好教育云平臺的優質資源，應用在自己的課堂教學中。侯慶偉最后在總結時沒有給出學校是否達標的答案，他向學校強調的是，發現指出的這些問題學校在后期建設時要重點解決。
對于更普遍的非示范而言，學校教育信息化應用程度過低將直接影響多個考核結果。寧夏教育廳要求廳內各部門全力支持教育云的建設和應用工作，包括讓各處室將信息化的建設及使用加入到各項驗收、評比和考核方案中，比如基礎教育質量先進縣創建實施方案、薄弱學校改造驗收方案、精準扶貧工作實施考核等。部分市、縣(區)也已經出臺相關規章制度，將信息化和教育云的使用納入學校和老師的績效考核之中。
除此之外，鼓勵學校用起來的措施還有，在教育云平臺上開展各類競賽，找企業冠名，給老師重獎，教育廳頒發被教育系統認可的獲獎證書。加大培訓力度，信息管理中心根據各市縣的培訓申報要求組織專業人員培訓老師使用教育云平臺。索峰介紹，教育云平臺上線三個月以來，陸續培訓了近十個市縣區。
教育廳統一購買企業服務
寧夏教育云平臺的定位是開放、終身、免費的學習平臺。今年，寧夏教育廳計劃結合教育云平臺建設寧夏教育網絡在線系統，開展“一校帶多校”、“網絡名師工作室”、“網絡教研”和“在線輔導”等項目，以讓更多名校的優質資源共享到更多薄弱地區的薄弱學校。這些建設項目都需要企業參與其中。
在信息化建設與企業的合作上，寧夏教育廳的態度是開放的。這點張治榮也表示，資源、設備，平臺系統的更新都需要和企業合作。
教育云平臺建成后，教育廳向各市縣下發文件征集學校、師生的資源需求點，然后統一向企業采購。“今年初步想拿六百萬做資源。”但索峰也坦言，買資源比較不劃算，更新太快，還特別貴。上次一家公司來談，一套從小學到高中的各學科內容資源要2000萬，“我一看我能買得起嗎。”他開始尋求多種形式的合作，只要是雙方都認同的模式，合作方式可以多樣，包括租賃、資源置換。
(寧夏整個區各級各類學校數量分布)
從省級層面統一采購資源，放到云平臺免費提供給所有學校使用，索峰覺得這將大大節省各級各類學校建設信息化的資金和人力成本。他以學科網舉例，學科網的資源租給學校的費用是三萬五，省級統一購買后，整體價格就降了很多。寧夏整個區各級各類學校三千多所，索峰算下來以省級統一購買資源覆蓋所有學校要比學校單獨租用，整體能節省一半的錢。“有時候企業也覺得挺虧的。”
不過，在索峰看來，教育云平臺建成后聚集了全區所有的教育用戶資源，對于企業而言這個平臺所能帶來的潛在價值遠遠超過談判時折扣的那部分收入。教育廳在招標企業時最看重的是企業的資源是否能彌補教育云平臺所缺少的東西，合作期限也多在一年左右，目的是希望更多企業參與其中，發揮各自的優勢。
(寧夏各級各類學校招生及畢業人數)
采購之外，寧夏教育廳還通過舉辦“一師一優課”、“一課一名師”、“優秀微課和網絡空間評選活動”以及“職業教育信息化教育大賽” 等活動豐富平臺教學資源，更大部分的資源來自本地老師自己上傳、共享。
在整個教育云平臺的整個建設過程中，觀念成為最大的阻礙。即便寧夏教育廳有明確要求，個別市縣仍然自建了云平臺，不重視推廣和應用寧夏教育云平臺。更普遍的問題在于信息化與教育教學、管理的融合程度還不夠深。
“說到底就是人的觀念，慢慢來轉變，對學校也是。”索峰說道。
