“在體育項目中，教育部計劃將校園足球作為重點項目予以突出?！弊蛉粘霭娴摹吨袊逃龍蟆啡目橇私逃坎块L袁貴仁在7月28日召開的全國學校體育工作座談會上的講話，這是教育部第一次在公開場合談及校園足球。袁貴仁表示，計劃用3年時間把校園足球定點學校由目前的5000余所擴展到2萬所，并從今年起逐步建立健全小學、初中、高中和大學四級足球聯賽機制，通過招生考試政策疏通足球人才成長通道，源源不斷培養優秀足球后備人才。
教育部的此番表態，對于校園足球無疑是一針強心劑。從2009年6月，時任足管中心主任韋迪推行校園足球計劃以來，過去這6年校園足球計劃一直由中國足協主導進行。如今教育部首次介入校園足球，教育部對于校園足球的計劃是否會收到預期效果?基層工作人員在看好教育部介入的前景同時，也提到了實施過程中可能會遇到的一些問題。
實施難點一：
如何調動學校積極性?
從5000所提高到20000所，這些增加的學校會全力支持校園足球嗎?從現在的校園足球計劃來看，這些學校并沒有太多實際好處。
據新華社報道，自2009年6月開始至2012年11月，校園足球活動遍布全國，國家級布局城市49個，國家級試點縣3個，省級校園足球開展省份10個，省級布局城市68個。材料顯示，開展校園足球聯賽的學校達到5084所，足球人口2700504名。具體而言，小學3082所，注冊學生球員107660人，足球人口135萬;初中1497所，注冊學生球員52680人，足球人口75萬;有39個城市的406所高中參加城市內高中校際聯賽;有9個城市的99所大學參加校際聯賽。每年完成校園足球比賽10萬余場。
在教育部的計劃中，希望用3年時間將目前5000余所定點學校擴展到2萬所，這相當于目前規模的4倍。同時開展逐步建立健全小學、初中、高中和大學四級足球聯賽機制，通過招生考試政策疏通足球人才成長通道，源源不斷培養優秀足球后備人才。同時還打算推廣校園足球計劃，加強指導，總結經驗，提高實效，把校園足球工作的成功做法逐步拓展到籃球和排球及三大球外的集體體育項目中。
“這肯定是好事情，學校從5000所到2萬，這對于足球文化在校園中的普及會起到積極作用，只有在普及的基礎上才有提高，我們才有更多的小球員可以選拔?！痹谏虾Ｊ凶闱騻鹘y學校平涼四小當了13年校長的許碧鷹校長看來，越來越多的孩子參與進來，有助于改變現在很多家長心中的一個誤區，“就是足球競技化，很多家長認為孩子參與足球就是要走職業道路，其實不是這樣的，很多都是從興趣培養開始的?！?
從事基層足球工作數十年的明成(化名)教練認為，校園足球之前幾年都是中國足協主導，“足協強調競技性，從這次教育部的方案來看，他們提到的2萬所學校，應該看重的是普及性。兩者能否結合起來，這是一個關鍵的問題?！泵鞒山叹毺岬搅艘粋€不容回避的問題，在“中考”“高考”這兩根指揮棒一直存在的情況下，是否有足夠多的學校真正愿意開展校園足球?畢竟，開展校園足球對于一個學校來說，并沒有太多實際好處。而這也是之前5000所學校開展足球工作收效不明顯的主要原因。
許校長也坦言這是一個問題，她同時建議可以將社區資源納入校園足球的建設工作中來，“其實學生在學校中的時間總歸是有限的，更多時候他還是在家庭中，在社區中。未來社區中如果可以很好地開展足球，這會起到更加大的作用。其實可以出臺一些規定，比如說中超中甲職業球隊必須進入社區，不單他們的一線隊有比賽，梯隊也有，這樣就可以讓足球更多深入社區。這種形式的活動只要起到 興趣班 的作用就可以了，就像現在社會上的一些英語補習班、游泳培訓班一樣。這方面日本和韓國都做得比較好?！?
實施難點二：
2億資金怎么夠用?
即使2億資金能夠解決，一個學校每年開展足球運動能分到的資金約6000元，這筆錢用于比賽服裝、車輛、裁判和飲用水等多個方面，有圈內人士直言“杯水車薪”。
2009年韋迪啟動校園足球計劃時，中國足協每年的預算是4000萬元，“想要真正推動校園足球，這筆錢遠遠不夠，但中國足協只能拿出這么多了?！表f迪當時有些無奈地表示。這幾年時間，每年用于校園足球的資金都有小幅度提高，根據中國足協公布的數據，2013年用于校園足球的資金為5600萬元，對于這筆資金，有圈內人士直接用了“杯水車薪”來形容。
事實情況也是如此，根據記者了解到的情況，由于定點學校數量太多，平均每個定點學校所能分到的資金就“非?？蓱z”了。以上海市平四小校為例，每年可以獲得的資金只有6000元。許校長告訴記者，這筆資金用于比賽服裝、車輛、裁判和飲用水等多個方面，“的確比較緊張?！泵鞒山叹毟嬖V記者，目前所有學校都是以平均分配的方式得到開展足球運動的資金，“但這并不完全公平，對于那些真正開展好的學校，應該有所傾斜，這也是一種鼓勵作用?！?
按照之前5000所學校所需5600萬元花費的標準，想要達到教育部2萬所學校的規模，所需要的資金就至少為2億元，這遠遠超過中國足協所能負擔的規模，肯定會有有關方面為此“買單”，“這方面內容就不是我們這個層面所能考慮的，不過我相信在國家重視足球的情況下，資金問題應該可以解決?！泵鞒山叹毐硎?。
實施難點三：
教練數量是否足夠?
以校園足球開展得比較好的上海地區為例，學校的足球教練也只是“鐘點工編制”：每周6天每天2小時每小時薪酬40元，月薪也就2000多。這樣的待遇又能吸引多少優質的足球教練?
校園足球計劃推行數年，諸多中國足壇的前輩也參與其中，包括四川足球名宿、前全興主帥余東風，前國安老帥金志揚等人，與這些參與者的直接交流中，“缺少基層教練”是他們共同頭疼的問題，“很多基層教練基本上只能由體育老師兼任，他們根本就不會踢球?！睘榇诉@批有號召力的老人曾想過一些辦法，邀請自己在職業聯賽中成名的弟子偶爾去串場，“但這解決不了根本的問題?！庇鄸|風說。
“這是一個嚴重的問題?！痹S校長舉例說，平四小學目前五個年級有五支球隊，每支球隊配備一個教練，“我們這里還好，還能吸引一些年輕的教練，畢竟是傳統足球學校，不過很多其他地方情況或許就沒那么好了?！痹S校長認為想要吸引專業足球教練來到基層工作涉及到兩個問題：人事編制與薪水。
明成教練告訴記者，以上海市比較有名的足球特色學校為例，每個學校都要外聘一些足球教練指導學生，這些教練相當于鐘點工的形式，薪水并不高：一般來說足球教練每個月需要有26天來到學校教孩子踢球，每天工作時間是2個小時。這些教練每個月薪水只有2000元出頭，按照每個月工作50小時來計算，教練每小時薪酬只有40元，“應該讓教練進教育編制，這樣每個月收入可以穩定在5000元上下，人家做得也踏實?！?
實施難點四：
比賽數量質量能否保證?
以平四小學為例，全年僅10場比賽;今后比賽場次忽然提升，如何安排就成了一個很大的問題，上周北京U13比賽47比0就是一個反面案例。
在教育部“校園足球計劃”中還包括：從今年起逐步建立健全小學、初中、高中和大學四級足球聯賽機制。圈內人士分析稱，一旦四級聯賽機制可以運轉，比賽的數量應該會有很大程度提高。目前校園足球計劃的參與學校每年獲得的比賽機會不多，以平四小學為例，去年只有三年級與五年級兩支球隊獲得了比賽機會，全市比賽的場次只有6場，加上區里面的比賽在一起，也就是10場出頭。這對于青少年來說遠遠不夠，日本同齡人的每年的比賽場次至少有50場。
“希望到時候每年的比賽數量有50場吧，但是具體有多少，現在還需要觀望?！泵鞒山叹氄J為相比比賽的數量，比賽質量同樣值得關注，“如何科學安排比賽，這很重要，應該盡可能多考核，讓兩支實力相差不大的球隊進行比賽，如果兩支球隊實力懸殊，比賽失去意義了，上周北京U13比賽47比0就是一個例子。建立合理的競賽機制，到時候好的球隊可以升級，不好的球隊降級，這樣比賽意義也更大?！?
