編者按：中共中央十八大報告指出要“深化教育領域綜合改革”，對于當前和今后一個時期中國教育改革和發展具有重要指導意義。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革的重要領域和關鍵環節作出重大部署，并指出“構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，從而促進教育公平。”而《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》也概括提出“信息技術對教育發展具有革命性的影響”。因此，促進信息技術與教育深度融合，充分發揮信息技術對教育發展革命性影響作用，是促進教育公平、提高教育質量的有效手段，也是深化教育領域綜合改革的重要途徑。智慧教育在促進信息技術與教育深度融合方面發揮了獨特的作用。智慧教育越來越成為各國教育競爭的重要領域，成為建設教育強國的重要戰略手段，成為加快實現教育現代化的重要引擎。
人物簡介：周洪宇，湖北省人大常委會副主任，長江教育研究院院長，全國人大代表，華中師范大學教授。兼任教育部教育信息化專家組副組長、國務院學位委員會教育學學科評議組成員、國家基礎教育課程教材專家咨詢委員會委員、全國教育科學規劃領導小組教育發展戰略學科組成員、國家教育督導團專家組成員、教育部教師教育專家咨詢委員會委員。
記者：尊敬的周洪宇教授，很高興您能接受本刊的專訪。首先請您論述一下信息技術是怎樣與教育深度融合的。
周洪宇：教育是接觸信息技術最早的重要領域之一，比如信息技術學科的出現、課程的設立、信息技術在教學中的應用等。在“信息技術與教育深度融合”這個概念出現之前，信息技術在教育領域的應用經過了漫長的探索，但是信息技術對教育所產生的影響卻不顯著，教學模式、教學方法、學習方式等還沒有從根本上發生變化，對教育的正能量沒有突顯，談不上對教育發展產生的革命性影響?！督逃畔⒒臧l展規劃(2011-2020年)》(以下簡稱《規劃》)提出了信息技術與教育教學深度融合這一全新理念，體現了信息技術在教育教學中應用的深刻思想內涵。信息技術應用于教育的根本目的是促進教育的改革與發展。信息技術對教育的影響不僅表現在新的技術和手段的運用上，而且對教育的發展帶來新的理念和動力，使整個教育體系如教育內容、方法和模式等發生深刻變革。這正是“信息技術與教育深度融合”的本質與內涵所在。
信息技術與教育的“深度融合”不是一般的技術應用，而是信息技術與教育教學的相互促進。要將信息技術融入到教育教學的全過程，運用信息技術逐步改變原有的教育教學過程與模式，實現以知識傳授為主的教學方式向以能力素質培養為主的教學方式的轉變，并根據社會發展和學習者的需求，在全國乃至世界的范圍內選擇最優質的教育資源，進一步突破傳統教學活動的時空限制，提升教育教學的效率與質量，這是信息技術與教育教學深度融合的根本任務。只有“深度融合”才能體現出信息技術對教育改革與發展的作用，這是信息技術與教育深度融合的目標。
《規劃》指出：“實現教育信息化的手段是要充分利用和發揮現代信息技術優勢;途徑、方法則是信息技術與教育的深度融合。”首次提出了信息技術應與教育“深度融合”的觀念，并認為這才是實現上述教育信息化目標的有效途徑與方法。信息技術應用于教育的根本目的是促進教育的改革與發展。信息技術與教育教學的深度全面融合成為發展主題，在促進教育公平和實現優質教育資源廣泛共享、提高教育質量和建設學習型社會、推動教育理念變革和培養具有國際競爭力的創新人才等方面具有獨特的重要作用。促進信息技術與教育深度融合是實現教育信息化和教育改革的途徑和方法。
記者：在我國，信息技術與教育深度融合方面的意義在哪里?
周洪宇：信息技術與教育全面深度融合是促進教育公平、提高教育質量的有效手段。公平與質量是教育改革發展的兩大重點，也是社會關切的民生問題之一。我國城鄉、區域和學校之間在師資水平、辦學條件上存在明顯差距。如果按照常規途徑解決，需要一個相當長的過程。而教育信息化能夠以較低的成本，將優質教育資源數字化，并依托互聯網、衛星網、廣播電視網、移動通信網等公共信息基礎設施，便捷高效地向農村和邊遠地區擴散，較快實現優質教育資源共享。信息化也為提高教師專業水平創造了便利條件，廣大教師通過網上培訓、視頻課堂、互動觀摩，隨時按需主動學習。尤其是邊遠地區教師能夠零距離接觸先進教學方法，提高教學能力。我們必須推動教育與信息化的融合，讓更多人分享教育現代化的成果。
信息技術與教育全面深度融合將促進教育體系的深層變革。信息技術突破了學習圍墻，擴展了學習的手段與范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位，將促進教育體系的深層變革。信息技術的深度應用，帶來了教育體系中教與學的“雙重革命”，需要加快從以教為中心向以學為中心轉變，從知識傳授為主向能力培養為主轉變，從課堂學習為主向多種學習方式轉變。在教學方式上，通過構建網絡化的教學體系，使學習方式由被動式向主動式、互動式學習轉變，泛在學習、移動學習、個性化學習逐漸成為現實。在教學資源上，通過構建智能化的平臺，提升優質教學資源的開發利用水平，更低成本、更廣范圍共享，大大提升了學習效果和教育投入效率。在教育管理上，通過構建教學、管理、科研等信息化系統，實現扁平化管理，使教育管理更加科學精準。
信息技術與教育全面深度融合是創造泛在學習環境、構建學習型社會的必由之路。國際互聯網掀起的“數字化生存”風暴風靡全球，信息技術對各級各類教育的教學方式和學習方式帶來了深刻的變革。學生可以通過網絡開放平臺，在任何自我能支配的時間、任何能上網的地點，以任何方式、選擇自己喜歡的課程內容。尤其是云計算技術的發展和應用以及平板電腦和手機等各種移動終端的創新和發展，大大增強了信息的存儲、傳輸和對學習者的服務能力，并進一步突破時間和空間的限制。移動設備的便攜性及日益加快的網絡速度和聯網性能，真正可以實現內容革命和學習革命，新的“We all learn”學習時代到來。信息技術與教育全面深度融合是創造泛在學習環境、構建學習型社會的必由之路。一方面可以創造無所不在的學習環境，提供豐富多樣的教育資源和個性化的學習支持，使所有學習者都能隨時、隨地、隨需開展學習;另一方面可以將學習主體由在校學生向全體國民擴展，學習階段由在校期間向人的一生延伸，再輔以學分積累、轉換和認證機制，就能促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，打通學歷教育和非學歷教育的渠道，形成靈活開放的終身教育體系，為構建人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會提供有力支撐。
記者：您認為我國在信息技術與教育融合發展現狀如何?存在什么樣的問題呢?又該如何應對這些問題?
周洪宇：“十二五”期間，我國以“三通兩平臺”建設為戰略抓手，教育信息化硬件建設邁出重要步伐，但相對而言，信息技術與教育深度融合不夠。一是教師教育信息化應用水平不高。根據教育信息化專項督導報告顯示，教育信息化對教育教學還未產生實質影響。部分教師特別是農村教師信息技術應用水平不高，教學模式、教學方法和教學組織形式沒有根本性改變。大部分教師仍處于信息技術的淺層次應用階段，部分教師僅注重信息技術應用形式，缺乏對有效融合的教法、學法的深入鉆研，導致信息技術應用收效還不明顯。二是教育管理信息化應用水平不高。教育部規劃的5大類20個子系統只是完成了學籍管理系統、教育科學決策服務系統一期等少部分平臺的建設與應用，其他諸多系統的建設仍然處在部署階段，還沒有開展實質性的建設，更談不上運用。三是教育信息化可持續發展能力建設有待加強。目前我國教育信息化推進工作已經基本跨過了起步階段，邁入了應用整合的門檻，但是，我國在教育信息化發展方面重硬件輕軟件、重資源輕應用、重建設輕維護等問題仍然存在。
智慧教育是指在教育領域(教育管理、教育教學和教育科研)全面深入地運用現代信息技術來促進教育改革與發展的過程，其技術特點是數字化、網絡化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協作。十八屆三中全會指出：“構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制”。習近平總書記在致國際教育信息化大會的賀信上明確提出，“我們將通過教育信息化，逐步縮小區域、城鄉數字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運。”當前，科技進步日新月異，互聯網、云計算、大數據等現代信息技術深刻改變著人類的思維、生產、生活、學習方式，深刻影響世界發展的前景。智慧教育越來越成為各國教育競爭的重要領域，成為建設教育強省的重要戰略手段，成為加快實現教育現代化的重要引擎。
記者：既然您提到了智慧教育，請您就其在國內外的發展情況來談談您的想法。
周洪宇：首先，智慧教育成為各國教育競爭的重要領域。推進教育信息化，建設智慧教育成為世界各國的共同趨勢。發達國家通過制定促進教育信息化的規劃，進一步鞏固在教育信息化領域的領先地位。1996-2010年，美國頒布了《幫助美國學生為21世紀做好準備：迎接技術素養的挑戰》、《變革美國教育：技術推動學習》等四個國家教育技術規劃，實現教育技術的飛躍;2010年5月，歐盟正式發布了“數字化議程”五年計劃，推動寬帶網絡全覆蓋、教育培訓現代化。發展中國家加快了智慧教育建設的步伐，印度出臺《信息技術行動計劃(1998-2008)》和第十一個五年計劃，支持ICT開展;巴西制定《E—brazil發展戰略》促進教育信息化發展。
其次，智慧教育成為各省建設教育強省的重要抓手。自2010年國家以來，全國多省(市)提出要建設“教育強省(市)”，智慧教育成為建設教育強省(市)的戰略抓手。上海提出，要推進信息技術在教育教學工作中深度應用，為每一個受教育者營造“老師總在我身邊”的信息化學習環境;江蘇在加速實現“兩個率先”的進程中，高度重視教育信息化建設，充分發揮教育信息化的支撐和保障作用，為率先建成教育強省服務;廣東明確教育信息發展目標，教育信息化整體水平處在全國前列。湖北、安徽作為全國教育信息化試點省份，正大力推進智慧教育建設。
最后，智慧教育是實現教育現代化的重要引擎。正如習近平總書記所指出的“因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養大批創新人才，是人類共同面臨的重大課題。”推進智慧教育有利于縮小城鄉學校之間的數字鴻溝，促進義務教育均衡發展;有利于以信息化手段創新人才培養模式，推動優質高等教育資源共建共享。因此，以智慧教育帶動教育現代化是實現《綱要》目標的戰略選擇，是助力我國基本實現教育化的重要引擎。
記者：既然智慧教育如此重要，那我們在實施智慧教育方面應該注意什么?
周洪宇：當前，智慧教育成為各國教育競爭的重要領域，成為各省建設教育強省的重要抓手，成為助力基本實現教育現代化的重要引擎。建議進一步加強智慧教育基礎設施建設、加強智慧教育優質數字教育資源建設、全面提升智慧教育應用能力、加強在線開放課程建設。推進智慧教育要進一步加強信息技術基礎設施建設，豐富優質數字教育資源，提升信息技術應用能力，大力推進在線教育。
首先，要進一步加強智慧教育基礎設施建設。一是加快制定基礎設施建設標準。編制“中小學校寬帶網絡校校通標準”“中小學現代教育裝備標準”“數字校園示范校建設標準”。二是優化校園基礎設施建設環境。探索“政府規劃引導、企業參與建設、學校購買服務”的機制，發揮市場決定性作用，鼓勵企業積極參與基礎設施建設。按照“省級統籌、多方投入、分級推進”的原則，以服務換投入，廣泛調動地方、企業、社會深度參與基礎設施建設的積極性。三是探索建立基礎設施社會化支撐服務體系。按照“政府引導、學校購買、公司運維”的思路，引入市場機制，探索企業提供基礎設施支撐服務的機制和模式。推進社會化服務改革試點，完善相關政策，鼓勵有條件的學校電教人員開展跨校服務。制定運維經費標準，構建運維經費保障機制。
其次，要加強智慧教育優質數字教育資源建設。創新公共教育平臺建設模式，以縣域以上為單位走集約化與集成化建設道路，停止以學校為單位進行教育平臺開發，學校只是作為縣域信息技術服務的一個用戶。一是建設基礎教育公益性數字教育資源。通過企業競爭提供的方式，采取購買教材同時購買配套資源，或購買教材并配套包年免費使用資源的辦法，從政策安排上解決義務教育階段基礎公益性數字教育資源的建設問題。二是建設特色明顯的職業教育資源庫。探索“政府引導、校企合作、科研院所參與”的資源建設模式，分期分批建設視頻與虛擬仿真實訓軟件同步優質網絡課程資源，建設專業特色資源庫，形成良性的生成性資源管理和共享機制。三是促進優質高教資源共建共享。支持本科高校組建“教師教育網絡聯盟”，在專業建設、教育教學與管理、師范生培養等方面，鼓勵和支持師范院校開展基于網絡的合作，共享優質教師教育資源。
再次，要全面提升智慧教育應用能力。一是切實以“一師一優課、一課一名師”活動為抓手，充分利用數字教育資源開展教學，并在教學過程中發現、匯聚、形成優質數字教育資源。二是針對教師能力水平差異和個性化需求，設置分層級的立體式培訓體系。創新培訓方式，重視學用結合，開展以教學實踐能力為導向的教師培訓。三是組織教科研隊伍、專家、名師等將信息化環境下的教學、教研、管理活動創新作為課改的重要內容，開展信息化教學新模式、新方法的研究與應用。鼓勵具備信息化條件的地區和部分優質學校，大膽創新，形成可示范、可復制的教育教學模式和案例，發揮示范引領作用。
最后，要加強在線開放課程建設。實施“互聯網+教育”戰略，加快推進大規模在線教育。創新教育信息技術研發模式，培養一支教育專家、技術專家和教學專家組成的三結合信息技術研發隊伍。一是建設一批國家認定的高校在線開放課程公共服務平臺。支持具有學科專業優勢和現代教育技術優勢的高校，以大學生文化素質教育課、受眾面廣量大的公共課和專業核心課程為重點，建設適合網絡傳播和教學活動的內容質量高、教學效果好的在線開放課程和公共服務平臺。
二是加強在線教育平臺國際交流。通過在線開放課程公共服務平臺和境外平臺積極對外推廣我國優質課程。引進國外反映學科發展前沿且具有先進的教育理念和教育經驗的自然科學、工程與技術科學等學科優質在線教育課程。三是推進在線開放課程學分認定和學分管理制度創新。研究制訂在線課程的教學效果評價辦法和學生修讀在線課程的學分認定辦法，推動開展在線學習、在線學習與課堂教學相結合等多種方式的學分認定、學分轉換和學習過程認定。
