促進就業創業,多渠道增加居民收入;完善住房保障體系,“十三五”期間,新開工建設各類保障性安居工程13.6萬套;普及15年基礎教育,免除普通高中學雜費;到2020年,新增醫療床位3.6萬張……
“十三五”期間,合肥所做的這一切,都是為了推進改革發展成果更多更公平地惠及廣大人民。
“合肥2020”素描:
以解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題為抓手,打造更具獲得感的幸福城市。
多渠道增加居民收入 全面實行勞動合同制度
“十三五”期間,合肥將實施更積極的就業政策。通過加大財稅、金融、產業等政策促進就業的力度,鼓勵以創業帶動就業,努力創造勞動者就業和發展的機會。高度關注就業形勢,繼續完善就業援助制度,大力開發公益性崗位,對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。加快職業培訓體系建設,實施農民工職業技能提升計劃、青年技能提升行動,進一步完善和落實促進農民工和青年就業創業政策。
同時,合肥還將增強公共就業服務能力,為勞動者和用人單位提供“一站式”的就業服務。抓好學歷和技能培訓,解決好農村勞動力就業再就業問題。實施新生代農民工職業技能培訓計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費職業培訓行動。推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式,推行企業新型學徒制。
為構建和諧勞動關系,合肥將全面實行勞動合同制度,完善欠薪保障機制,加強勞動保障監察執法,嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為,并引導企業經營者積極履行社會責任,幫助來肥建設者尤其是新生代勞務工更好地融入城市。
13.6萬套保障性住房開建 符合條件的困難群眾“應救盡救”
社會保障、社會救助、社會福利、住房保障……“十三五”期間,合肥還將在這四方面來完善社會保障體系。
合肥將擴大社會保障覆蓋范圍,加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加強農民工和外來務工人員的社會保障,實現“同城同待遇”;城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險參保率均達到90%以上。
在完善城鄉社會救助體系,穩步提高城鄉低保、農村五保等保障標準,保障好困難群眾基本生活的基礎上,合肥也將進一步擴大社會救助覆蓋面,逐步提高城鄉居民最低生活保障標準和優撫對象的撫恤、生活補助標準。
完善城鎮基本醫療保險、農村新農合、重大疾病保險救助制度,完善臨時救助和醫療救助制度,確保符合條件的困難群眾“應救盡救”。
在構建社會福利體系方面,合肥首先大力發展養老服務業,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、社會為主體、法制為保障的社會養老服務體系。突出醫養結合,開展醫養結合試點,滿足日益增長的醫養服務需求。到2020年,全市養老機構床位數達到每千名老年人45張以上;其次支持殘疾人事業發展,完善殘疾人康復、就業、托養、教育、文化等基本公共服務體系。
為完善住房保障體系,加大推進棚戶區改造力度,將城郊村、城邊村、城市危房以及建制鎮棚戶區納入改造范圍。此外還將深入推進廉租住房、公共租賃住房的并軌運行,“十三五”期間,合肥將新開工建設各類保障性安居工程13.6萬套,到2020年,城鎮常住人口住房保障覆蓋率達到23%左右。
免除普通高中學雜費 中職教育免學雜費分類推進
“深化教育領域綜合改革,促進教育公平,強化素質教育,提高教育質量?!薄笆濉逼陂g,合肥將推動各類教育協調發展,在全省率先實現教育現代化。
為推進基礎教育發展,合肥將推進國家級中小學品質試驗區建設,打造義務教育優質均衡發展“升級版”。全面普及15年基礎教育,普及高中階段教育,免除普通高中學雜費,并加大幼兒園、中小學建設力度,擴大普惠性幼兒園覆蓋面。
“十三五”期間,合肥市將新建(改擴建)246所幼兒園項目和140所中小學項目,合肥四中新校區項目、新站區規劃高中項目、合肥市青少年綜合實踐基地新建項目等十多個項目也將陸續開建。
同時,合肥將構建現代職業教育體系,規劃建設具有國際水平的區域職教高地,并深化人才分段培養試點,推進學歷和技能等級“雙證書”試點,實現職普融合貫通發展,同時分類推進中等職業教育免除學雜費。
此外,合肥還將支持中國科學技術大學建設世界一流研究型大學,支持合肥工業大學、安徽大學、安徽農業大學等高校建設一批世界一流學科。積極推動中德教育合作示范基地建設,支持合肥學院爭當全國應用型教育引領者,申報建設合肥大學。大力發展社區教育,注重家庭教育,支持發展開放大學、老年大學、社區大學,暢通終身學習通道。
安醫大一附院高新分院、北城綜合醫院等陸續規劃建設
“十三五”期間,合肥將統籌推進醫療、體育、人口事業發展,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系,建設健康合肥。
到2020年,合肥將新增醫療床位3.6萬張。同時,合肥也將優化醫療衛生資源配置,合理布局醫療衛生機構,推進醫療衛生資源配置均衡化。為了全面提升醫療技術水平,合肥還將大力引進國內外高端醫療資源,建設一批現代化綜合醫院和??漆t院。
合肥離子醫學中心、安徽醫科大學第一附屬醫院高新分院、安徽省婦幼保健院婦女兒童醫學中心、合肥北城綜合醫院、合肥中醫院等三十多個醫療項目將在“十三五”期間陸續規劃建設。
合肥將推進基本醫療服務標準化,構建社區首診、分級醫療、雙向轉診的醫療服務模式。積極推廣互聯網醫療,提高遠程診療水平,推進醫療健康大數據庫建設。加強以全科醫師配備為重點的基層醫療衛生隊伍建設,鼓勵建立全科醫師規范化、制度化的教育機構,形成全科醫師的資質認證與管理體系。
同時,為培育和引進高水平醫療人才,合肥支持副主任以上級別醫師自由多點執業。完善衛生應急體系和預警機制,提高重大疾病防控能力,降低孕產婦死亡率和新生兒死亡率。
此外,合肥還將探索建設家庭醫生制度。加強醫療質量監管,完善糾紛調解機制,構建和諧醫患關系。堅持中西醫并重,促進中醫藥發展,全力支持國家中醫臨床研究基地建設,健全中醫醫療保健服務體系。
為積極發展體育事業,合肥在“十三五”期間還將加強各類體育健身設施規劃建設。