切實實施素質教育和國家立法是破解中小學圖書館問題的根本之道
——訪中國圖書館學會中小學圖書館委員會秘書長駱桂明
【教育裝備采購網訊】(記者 葉梅)早在2010年，中國圖書館學會中小學圖書館委員會秘書長駱桂明就寫過《喚醒沉睡的中小學圖書館》，文中談到了我國中小學圖書館發展極不平衡的問題。五年過去了，記者再次問到這個問題，駱桂明給出的答案是：“情況有所改善，但是問題依然嚴重?！?
在駱桂明看來，圖書館的問題很難僅通過圖書館系統來解決，就像教育問題不能僅靠教育系統和學校來解決一樣，都需要全社會、多部門的聯合行動。而中小學圖書館問題，從根本上來說還是素質教育的真正實施問題。
中國圖書館學會中小學圖書館委員會秘書長駱桂明
應試教育和中小學圖書館發展是一對“天敵”
記者：我國中小學圖書館發展不平衡問題目前依舊很嚴重嗎?
駱桂明：是的，而且可能比一般人想的還要嚴重。我去年走訪了不同地區、不同學段的20多所中小學校的圖書館，由于地區經濟發展和學校辦學規模的差異，這些圖書館的館舍設備、工作人員數量和水平、藏書情況等可以說差別非常大。條件好的學校，有單獨的圖書館大樓，8名全職工作人員，硬件和管理都很先進。而條件較差的地方，只有一間很小的圖書室，不僅書少，還不太適合學生看，管理人員只能算有半個，因為是其他學科教師兼任的。甚至在北京的一些區縣，在廣東惠州的一個縣，也就是我們感覺經濟發展還算不錯的地方，有的學校圖書館還沒有實現計算機管理，甚至沒有計算機，還是傳統的封閉式管理。
記者：造成這種差異的主要原因應該是經濟因素吧?
駱桂明：的確，地方經濟發展程度和領導對圖書館的重視程度，在某種意義上決定了圖書館的建設和發展水平。但是中小學圖書館的發展問題，不只是硬件建設問題，從根本上看，還是應試教育問題。越重視應試教育的地區或學校，往往越不重視圖書館的建設和應用。比如我見過有的學校圖書館建得很不錯，計算機就有300多臺，但學生卻很少去，為什么?一方面，學生為了應對考試，要做很多題、背很多書，沒有時間去。另一方面，老師和家長也不鼓勵學生看“閑書”。圖書館變成了可有可無的“擺設”，或是成為學校應付檢查和參觀的“幌子”。建而不用，圖書館的價值又何以體現?
記者：所以您認為是應試教育阻礙了中小學圖書館的發展?
駱桂明：可以這么說。應試教育和中小學圖書館就像是一對“天敵”，如果我們教育的“指揮棒”還是考試、分數，那么中小學圖書館的發展問題就很難從根本上得以解決。我們只有真正走向了素質教育，才能把圖書館建好、用好。其實，愛看書是孩子的天性。
記者：您說過“讓圖書館成為教室之外的另一個課堂，是中小學圖書館事業應有的題中之意”。要實現這個“題中之意”，關鍵是什么?
駱桂明：關鍵是改變現有的“人才觀”。這和素質教育是一脈相承的。長期以來，我們主要用“高考”作為選拔人才的手段，用考上大學作為人才標準。事實上，社會結構和社會需求是多元化的，因材施教，才能讓孩子釋放天性，認同行行出狀元，才能改變獨木橋式的教育結構。古今中外的事實證明，閱讀對于一個人的成長有著十分重要的作用。如果學校只是一個獲取知識的倉庫，就會讓有可能在某一方面成為天才的學生變得平庸，圖書館也不會受到重視。所以我們要切實實施素質教育，要改革考試制度?，F在正在朝著這方面發展，比如會考的時間分散、門類減少，考試內容也不局限于書本，學生的實踐作品也部分計入成績，這樣學生就有更多的時間、精力和動力去閱讀。所以教育改革不能僅是某一層面的，必須從根本上進行綜合改革才能見效。
唐山市路南區實驗小學圖書館
數字時代，圖書館更應注重資源質量建設
記者：信息化時代，閱讀已經走向隨時隨地，那么原來對于圖書館的一些要求，如生均冊數等，是不是就不那么重要了?
駱桂明：只看圖書冊數顯然是不科學的，而且容易引起采購中的一些“短視行為”。比如，有的學校會購買一些折扣很低的劣質、過時的或是不符合學生閱讀的圖書來湊數。還有的圖書供應商低價中標后，在實際供貨時會調換一部分圖書，以次充好。因此，生均冊數不用要求得太死，關鍵是各地區、各學校要結合所處的地理環境，考慮不同學段學生的心理、識字量、課程開設情況等，為學生提供高質量的、適合閱讀的圖書。而且信息技術下的數學化閱讀、資源共享等方式，也方便了館際圖書流通，可以解決部分問題。
記者：有些省市建立了中小學數字圖書館公共平臺，這對因為經費不足而無法購買更多資源的中小學圖書館來說應該有很大作用吧?
駱桂明：確實有一定作用。但一些地區的數字圖書館利用率并不高，主要有幾方面原因：一是數字閱讀要依賴于設備，而有些偏遠地區的學校信息化程度并不高。二是這個平臺的建設需要不同部門之間的協調，比如不同公司的數字資源的文件格式不統一，或者各個學校所采用的系統不兼容等，都容易造成資源浪費和效率低下。三是這些平臺的形式或是內容還不夠吸引學生。所以，在這方面，我們還有很多工作要做。
記者：但是數字閱讀終歸是一種趨勢?
駱桂明：數字閱讀確實有其方便之處，但對于中小學生來說，我認為它應該是紙質閱讀的一種重要補充。因為過早過多的數字閱讀，對青少年的視力傷害較大。同時，容易導致閱讀浮躁和閱讀碎片化，不利于修身養性。尤其是經典著作，需要體味、思考、批注，這方面紙質圖書更占優勢。這對處于識字階段的中小學生來說尤其如此。
記者：關于藏書質量的保證，編制藏書目錄應該是有效方法吧?
駱桂明：是的。國家圖書館少兒館已連續兩年發布了《全國少年兒童圖書館基本館藏目錄》(2012版、2013版)，2014版于2015年1月完成評審工作，擇日發布。2014年，教育部基礎教育二司委托中國教育裝備行業協會編制《中小學圖書館(室)配備核心書目》。我們中小學圖書館委員會也會根據每年新出版的圖書編制推薦目錄。另外，有些省市也編制了中小學圖書館藏書推薦目錄。這些都可以作為圖書館采購的參考。但這些目錄是推薦性的，如果能夠以教育部的名義發文成為行政命令，執行的力度會大一些。而且還要組織不同層面的檢查，才能保證落實。
記者：有了這些目錄，學校在采購時自主權會更大一些嗎?
駱桂明：目前中小學圖書館的圖書采購權已經由中央下放給了地方，有的是集中在省教育廳，有的已經下到了地市的教育局。有條件的地方在招標采購前會舉辦圖書展示活動，各所學?？梢詠砜?，提出各自的需求。一些大城市的學校圖書館可以自己選擇一部分。但從整體上看，基層學校圖書館獲得的信息量和樣書都比較少，單獨采購規模也小，所以目前還是以集中采購為主。
從“圖書管理員”向“圖書館教師”轉型
唐山市豐南區實驗小學圖書館
記者：經常有人提到管理隊伍整體素質不高影響了中小學圖書館發展，您如何看待這個問題?
駱桂明：這個問題有歷史和政策方面的原因。長期以來，中小學圖書館作為教育教學的一個輔助和服務部門，并未受到應有的重視。這從中小學圖書館工作人員的職稱評定上就能反映出來。作為學校的一個部門，圖書館工作人員的職稱評定不是由教育部門說了算，而是歸區縣的文化系統管，而且還沒有高級職稱的職數。比如按照一個圖書館有40萬冊藏書才能有高級職稱職數的要求，很少有中小學圖書館能達到這個標準。這樣中小學圖書館工作人員的發展和職稱晉升就有很大困難，從某種程度上來說阻礙了人才的流動。
記者：這樣影響了大家的工作積極性，還是我們對圖書館教師要求不高?
駱桂明：主要還在于我們對中小學圖書館的地位和作用認識不足。以前實驗室和圖書館都歸教育部條件裝備司管，所以圖書館工作人員和實驗室工作人員一樣，叫“員”，實驗員、圖書管理員?，F在看來，比較合理的應該是走“教師序列”。比如日本的《學校圖書館法》規定，學校圖書館員工的專業職務定名為司書教諭(教諭即教師)，并規定取得司書教諭資格，必須首先取得教諭資格，其次應完成司書教諭的講習課程學習。同時，建立了基于工作經驗積累和能力評價的專業職務晉升制度，司書教諭個人的、集體的業務研修制度，以促進中小學司書教諭的專業化發展。其實，圖書館工作比任何一門學科教師面臨的問題都復雜，像美國的圖書館教師大都在教育學院進修過有關課程或取得了專業學位，同時具備多學科的豐富知識。
記者：對于圖書館教師如何更好地參與教育教學工作，您有哪些建議?
駱桂明：新課標提出，圖書館是重要的課程資源之一，所以圖書館教師可以幫助學科教師做課程資源的二次開發，比如根據一些知識點整理出相關的文圖音像等資料，以便開展情境教學。有一些課程，如語文、歷史、地理、生物等的相關內容，就可以直接在圖書館上，便于學生隨時自己動手查找資料并開展討論和探究。此外，還可以開展閱讀指導課、講座、選修課等。圖書館教師既是管理者，又是學生研究和實驗的指導者，更應該成為學校教育、教學、教科研的直接參與者。
記者：其實圖書館教師可以開拓的工作內容有很多?
駱桂明：是的?！坝袨椴庞形弧?，圖書館老師要想辦法提高服務范圍和水平，體現自己的價值。比如做好歸檔工作，包括學校重大活動和事件、專項活動、教科研成果、師生閱讀心得輯錄等，還有建立地區特色檔案，如人物、建筑、物產等，以形成本校、本地區的特色圖書館。另外，中小學圖書館可以與當地公共圖書館加強合作，甚至可以將其作為常設培訓基地。一般每個縣至少都會有一個公共圖書館，圖書館教師可以去那里學習管理方法，還可以通過館際合作方式為少數有特殊愛好的孩子提供相關圖書，就不用學校購買了。
制定《中小學圖書館法》是我們最應向國外借鑒的
記者：國外中小學圖書館建設有哪些值得我們借鑒的地方?
駱桂明：要說借鑒，最根本的就是制定《中小學圖書館法》，這是解決我國中小學圖書館發展問題的根本途徑之一。發達國家一般會通過立法方式確保中小學圖書館建設。如美國，有聯邦的圖書館法、中小學教育法案，各州也有學校圖書館法。這些法律法規保證了中小學圖書館的地位和經費。前面談到，日本以立法的形式規定中小學圖書館管理人員的專業職務。我國如果也對中小學圖書館的地位、性質、功能、經費、任務、人員專業職務資格等從法律層面做出規定，那么中小學圖書館的建設和發展就有了更強大的保障。
記者：眼下國家政策在中小學圖書館投入方面有什么“利好”消息嗎?
駱桂明：國家從2010年開始實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，截至2013年12月，中央財政和地方配套的資金共計355.04億元。其中有47.63億元用于購置圖書。2014年 “薄改計劃”中央專項資金達310億元，比2013年提高50.77%。這些資金有一部分就要用于配備適合學生身心發展特點的圖書。而且用于推進農村學校教育信息化的投入，也為圖書的數字化資源共享奠定了基礎?，F在，我國每年的教育投入已達GDP的4%。這些都會對中小學圖書館的發展起到一定的作用。此外，教育部2003年發布的《中小學圖書館(室)規程(修訂)》正在新一輪的修訂中。同時，教育部基礎教育一司正在制定《中小學圖書館工作指導意見》。這些都將進一步促進中小學圖書館的發展。
