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          從實際工作中凝練出管理思路——訪中國人民公安大學物資設備處羅振峰處長

          教育裝備采購網 2007-12-28 09:33 圍觀5449次
          學校概況

               中國人民公安大學是公安部直屬的高等學府暨公安部高級警官學院,創辦于19487月,歷經華北公安干部學校、中央公安干部學校、中央人民公安學院、中央政法干部學校等時期。19841月,改建為全日制中國人民公安大學。19982月,與原中國人民警官大學合并,組成新的中國人民公安大學。在59年的發展歷程中,學校形成了忠誠、求實、勤奮、創新的校風。學生入學實行嚴格軍訓,在校期間除了學習基礎課程和專業課程外,還要掌握射擊、駕駛、擒拿格斗等警體實戰技能。

              中國人民公安大學堅持學歷教育和在職培訓相結合,建立并形成了包括博士研究生、碩士研究生、二學位生、本科生教育和高級警官培訓、成人高等教育(包括函授、自考)等多層次的公安教育培訓體系。初步形成了以法學、犯罪學為基礎,以治安學、偵查學為主體,以公安科技和公安管理為兩翼的公安學科專業體系?,F設有法律系、治安系、偵查系、公安情報學系、犯罪學系、公安管理系、涉外警務系、刑事科學技術系、安全防范系、交通管理工程系、信息安全工程系、軍隊保衛系等12個系和理科基礎課教研部、馬列理論課教研部、警體戰訓教研部等3個教學部。有9個本科專業,15個專業方向。訴訟法學被列為北京市重點學科。學校所設專業和專業方向覆蓋了治安、偵查、國內安全保衛、經偵、禁毒、公安情報、刑事科學技術、網絡信息安全、安全防范、交通管理、公安管理、涉外警務等公安主要業務工作。

              學校擁有比較先進和完備的教學科研基礎設施。設有DNA鑒定、指紋鑒定、微量物證分析、毒物毒品分析、文件鑒定、槍彈痕跡檢驗、模擬現場勘查、安全防范技術、交通管理與控制等實驗室,其中刑事科學技術實驗室是北京市重點實驗室。校園教學科研計算機網、警體綜合訓練館、多功能靶場、多媒體教室、語音室等教學科研基礎設施完備。圖書館現有藏書90余萬冊,是國內公安類藏書最齊全的圖書館。

          先進的管理思路創意

              中國人民公安大學物資設備處處長羅振峰老師從20066月到任至今,在一年多的時間里領導物資設備處做了兩大項工作:一是2006年重點開展的“迎評促建”工作;二是2007年重點進行的“資產清查”工作。而這些工作的成果,已經得到了上級領導和專家的肯定與好評,但羅老師卻認為自己來到現在的崗位上只能算是個“新兵”,在接受采訪的交談中他非常謙遜地把自己放在行業中“學生”的位置上。

           中國人民公安大學物資設備處處長羅振峰老師

              而作為新入行的羅老師在任職一年多的時間里,從始至終都在面臨著各種挑戰。20066月,羅老師剛剛到任時就面臨著“評建”工作進入沖刺階段,因此從6月任職開始到10月專家進駐學校進行評審這段時間,羅老師一直都在帶領全處人員全力投入到學校軟硬件的建設工作中,并沒有時間進行新崗位的適應與緩沖。處里的工作重點包括了硬件建設方面開展的采購工作;而軟件工作的范圍則更加廣泛,甚至包括了最為基礎的資料、檔案的歸整工作。

              正是由于中國人民公安大學物資設備處全體工作者的不懈努力,在驗收時,他們獲得了評審專家給予的高度評價。特別是羅老師他們在開展工作的同時,善于總結、積極創新,確立了管理的基本思路:“兩點一線九環節”和“購修聯運機制”。

              “兩點一線九環節”(簡稱219),即“采購”“報廢”這兩個點以及連接這兩個點的“日常管理”這條線。“采購——日常管理——報廢”所體現出的九環節分別是:市場、招標、合同;存在、完好、利用;鑒定、處置、賬務。其中,又針對第五個“完好”環節提出建立“購修聯運機制”——以修評購、以修評用。這一想法的提出既是對中國人民公安大學物資設備處過去設備管理做法的總結凝練,又是建立規范化管理長效機制的方向標,對于克服高校普遍存在的“重購輕管”的傾向有著非常顯著的改進意義,實現了設備管理的良性互動。因此,教育部評估專家組對此給予了充分的肯定和很高的評價,認為 中國人民公安大學物資設備處的工作做得好,“兩點一線九環節”和“購修聯運機制”的提出很有新意和建設性,并且希望能夠繼續堅持與完善。

          將管理思路貫徹始終

              羅老師隨后工作的開展也是以“兩點一線九環節”為基礎,特別是在建章立制的工作中,始終將各個工作環節以全局的眼光進行調整和掌控。羅老師認為自己提出的“219”管理思路并不是標新立異,更不是空喊的口號,而是對處里工作進行的理論性總結。而且,羅老師用自己的實際行動證明了他的說法——評審專家早在評估活動結束就已經離開了,但“219”的基本工作思路卻在一年多的實際工作中貫徹始終。

              特別要提到的是,“購修聯運機制”的提出對于高校維修環節的漏洞可以起到有效的改善和彌補。從羅老師提到的管理思路中我們可以看到:在設備管理各環節中,“購”和“修”的關系極為密切,將二者進行聯動結合之后,不但通過維修可以驗證和提高采購質量、加強采購環節的管理力度,還可以通過維修掌控設備使用情況,為進一步提高設備使用效益打好前期基礎。

           

          解決遺留問題輕裝上陣

              “迎評促建”工作可以說是對學?;A建設的促進和完善,需要羅老師他們在完成占全部工作量80%的采購、招標工作的同時,再投入大量精力和時間進行基礎工作的建設,其中就包含了建章立制等關鍵內容。而相繼而來的大規模“資產清查”則是2007年的工作重點,在開展這一工作的過程中,羅老師他們也同樣堅持完成了大量的基礎工作。

              羅老師認為,對于合并后的中國人民公安大學,大規模“資產清查”是非常必要的,同時也是非常具有難度的。羅老師介紹說,開展資產清查工作的難點是多方面的,設備管理使用部門和財務部門如果能夠做到年年對賬,那么工作開展起來就會相對輕松一些。但是中國人民公安大學由于1998年兩校合并等一些歷史遺留問題,使得這方面的工作開展具有很大難度。針對這方面出現的問題,按照學校的統一部署,羅老師帶領全處人員同其他部門一起在20075月至6月這二個月時間里,全部投入到資產清查工作中去,使賬賬不符、賬物不符的情況得到了初步解決,使物資設備處的工作從此能夠“輕裝上陣”了。在資產清查工作結束的時候,財政部北京專員辦的核查組對中國人民公安大學的工作給予了較高的評價。

           

          完善機制系統出臺各項管理制度

              目前中國人民公安大學物資設備處正在進行的兩項工作內容與前階段工作有著密切的聯系,通過資產清查工作發現了一些漏洞和問題,因此在體制和制度方面要有較大的調整與完善。通過前階段的工作,羅老師他們發現,體制的完善對于全局的運作至關重要。為此羅老師在暑假期間對北京23所“211”高校進行了調研。這些學校中在體制上建立資產管理處統管房屋、土地、設備、圖書的有16的高校,占總調查對象的70%;有5所高校是由實驗室設備管理處同后勤房管部門來共同管理學校資產,占總調查對象的22%;有2所高校是在學校財務處下設資產管理科進行全校資產管理,占總調查對象的8%。通過這些調研結果,羅老師發現:目前高校資產管理機構的基本趨向是由分散管理在走向統一管理。羅老師他們提出的建議得到了校領導的重視,目前,理順資產管理體制工作正在進行中。

              另一項重要的工作內容則是制度的完善。羅老師說,這部分工作的開展從順序上來講,可能是有些超前了,應該是在體制確立之后再進行制度的制訂與完善,但是為了加快這方面工作的進度,制度的制訂已經在和理順體制工作同步進行了。

              羅老師說,制度的出臺應該是根據輕重緩急有系統地進行,不是頭腦一熱就可以隨意制訂的。他們針對學校資產管理中出現的最突出問題向主管領導提交了《資產制度建設規劃》并獲批準,這樣就可以保證制度建設的系統性。

              《固定資產管理辦法》是所有資產制度的“龍頭老大”,目前他們正根據2005年財政部下發的《事業單位國有資產管理暫行辦法》進行修訂工作。其次《資產賬務處理辦法》也很重要。通過全校資產清查工作發現:賬賬不符的問題比賬物不符的問題更突出,如何使各職能部門的資產賬務處理規范統一,是非常重要的工作內容,因此《資產賬務處理辦法》的出臺也是當務之急。還有,《設備購置項目預算管理辦法》、《資產管理考核辦法》、《資產員職責規定》等作為《固定資產管理辦法》的配套規定也要陸續出臺,確?!豆潭ㄙY產管理辦法》具有可操作性。

          積極探索嚴謹治學

              羅老師談到了就任物資設備處處長以來的感受:資產管理對于事業單位來講,非常重要的一點就是領導的重視。只要領導的觀念轉變了、把資產管理工作切實重視起來了,就沒有什么事是做不好的。中國人民公安大學通過2007年全校開展資產清查工作之后,學校領導對這方面的工作愈來愈重視了。不但機構進行了相應的調整,人員也在充實過程中,制度建設和資產網絡管理系統建設也在有條不紊地進行。正是由于領導的重視,物資設備處才能夠在這一年多的時間里得到充分的發展、取得了一定的成績。

              羅老師在完成本職工作的同時,對于工作中的一些現象進行了理論性深入的研究,這種積極嚴謹的工作與治學態度正是羅老師本人工作風格的一種體現,這種特質也為中國人民公安大學物資設備管理處工作的順利開展增加了強勁的動力,而前面提到的“兩點一線九環節”和“購修聯運機制”管理思路的提出就是成功的示例。非常值得一提的是,羅老師還針對高校資產管理工作中遇到的一些普遍性問題,在2007年北京高校技術物資研究會的年會上發表了題為《高校資產的錯位、缺位與復位》的論文,并且獲得了大會二等獎。

           

                                                                                                 撰稿 籽言

          注:文章發稿時記者獲知,中國人民公安大學原物資設備處現已更名為“資產設備處”。

          來源:教育裝備采購網 我要投稿
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