在當前經濟面臨多重挑戰的形勢下，做好普惠金融這篇大文章對持續推動經濟社會高質量發展有著十分重要的意義。企業以政府采購項目中標合同為憑據向金融機構申請貸款并享受優惠利率的“政采貸”就是普惠金融的一項重要創新實踐，這有效破解了中小企業“無抵押物”“貸不到款”的窘境，實現了金融資源精準匹配中小企業的融資需求，為中小企業“輸血造氧”。
今年以來，全國多地出臺新舉措完善“政采貸”服務，讓金融機構與中小企業在以政府信用為擔保的“一貸一還”之間緊密相連。如今，中小企業“動動手指”就可以完成貸款程序，而且貸款速度也快到讓不少中小企業感到驚訝的地步。
貸款程序更加便捷
“線上貸款”目前已成為各地“政采貸”的主推形式。多個省份開發的“政采貸”系統形成了高效率的融資對接形式，減少了融資時間成本，方便企業融資。如，今年湖北省就明確要在年底前實現全省所有縣市區全流程線上融資，湖北財政還攜手“鄂匯辦APP”便民服務窗口，推出政府采購合同融資手機客戶端，供應商在任何一地登錄，都能查看自己在全省政府采購項目中的中標記錄，并可以線上向各地的金融機構申請貸款業務，使融資更高效、便利。
福建省“政采貸”系統也進行了升級。今年福建省政府采購網系統已升級為6.0版本，“政采貸”模塊隨之進行了改版，改版后系統重新對接金融機構，建立起了與金融機構直聯的模式。另外，還同步上線了金融服務監管平臺，通過該平臺，監管部門可以第一時間在系統后臺查看“政采貸”和保函的數據，更有利于防范風險。
北京市財政局今年也發布了《關于推進政府采購合同線上融資有關工作的通知》，要求進一步加強政府采購合同線上融資“一站式”服務。新疆維吾爾自治區還舉行了新疆維吾爾自治區“政采貸”啟動發布會，正式啟動“政采貸”業務。
貸款時間越來越短
隨著貸款程序的便捷，中小企業收到貸款的時間也越來越短。記者了解到，金融機構正常線上貸款一般需要半個月左右，而線下貸款因為有辦理抵押、簽合同等程序，貸款需要1—3個月，大額貸款需要3—5個月，甚至更長時間。而如今，中小企業通過線上申請“政采貸”，短時間內就可以申請到貸款，有的中小企業在第一次申請完貸款后，第二次申請貸款半天內資金就到賬了，“政采貸”服務真真正正解決了中小企業融資慢的難題。
采訪中，不少中標政府采購項目的中小企業表示，曾為到處籌措資金而著急上火，不得已，有些項目只能放棄了?！艾F在我們中標后，會有五六家銀行打來電話問需不需要貸款，而且貸款速度快，一般5天內就到賬了?！焙眲撔率谰S信息工程有限公司相關負責人吳淑文告訴記者。
如今，便捷的貸款程序、越來越短的資金到賬時間，讓中小企業面對政府采購項目，不再打“退堂鼓”，更有信心和底氣去參與政府采購活動。
服務范圍繼續拓寬
“近年來，全國政府采購授予中小微企業合同金額占全國政府采購規模的70%左右，開展‘政采貸’業務是銀行踐行普惠金融、支持中小企業和民營經濟的切實舉措?！闭猩蹄y行財政金融團隊業務總監劉磊說。
今年，為給中小企業提供金融支持，全國多地積極宣傳推廣，提高政策知曉度，拓寬“政采貸”服務范圍。如黑龍江省財政廳發布《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》第四條推廣“互聯網+政府采購金融服務”，包括在省內全面推廣使用電子保函及政府采購合同融資。天津市財政局會同人民銀行天津分行還制定了《天津市政府采購合同融資操作指南》，進一步規范政府采購合同融資程序，并通過多種方式加大宣傳推廣力度，積極推送政府采購的各類信息，實現“信息流換資金流”。
此外，一些金融機構目前“政采貸”業務主要聚焦于地方政府采購供應商，涉及中央級政府采購供應商相對較少，下一步將拓展服務范圍。如招商銀行后續還將加大場景對接和產品創新，形成政府采購全場景覆蓋，為更多中小企業開展融資貸款。財政部門也在為金融機構“牽線搭橋”，據《2023年上半年中國財政政策執行情況報告》顯示，財政部研究完善中國政府采購網相關系統功能，建立中央本級政府采購信息與金融機構的共享渠道，向商業銀行及時提供中央部門政府采購信息，為開展中小企業政府采購融資提供便利，降低中小企業融資成本。財政部表示，該項工作目前還在積極推進中，今后“政采貸”將覆蓋更多中小企業。
記者手記
為經濟發展添活力
■ 本報記者 馬金眈
中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。新冠肺炎疫情的嚴重沖擊給中小企業帶來了不小的“創傷”，今年以來，各地區各部門也積極出臺政策措施，為中小企業紓困解難。
記著赴湖北省調研時發現，中小企業面臨的“成長的煩惱”，多為資金短缺難題。
近年來，國務院、財政部相繼發文，提出鼓勵銀行開展政府采購合同融資。作為在中國人民銀行中征應收賬款融資服務平臺上為中小企業融資最多的省份，湖北省采取了多種舉措來推進這項工作。湖北省財政廳相關負責人坦言，推動這項工作，最難的階段就是起步階段，最大的問題就是缺乏政策宣傳。為此，他們在銀行網點進行宣傳，讓代理機構印發宣傳冊，在各個網站上發布政策信息，并且還做了宣傳動畫片，讓供應商了解在拿了中標合同后如何一步步申請貸款。另外，湖北省還召開了政府采購合同融資推進會，在全省全力推進這項工作。
在各種舉措的推動下，湖北省“政采貸”工作交出了“高分答卷”。當然在調研中記者也了解到，“政采貸”工作目前面臨的一些問題，采訪中有中小企業表示，在本地注冊的企業如果在省內其他地市中標，會出現融資困難等情形，比如需要在中標所在地銀行開具賬戶才能貸款，若不開戶只能回公司注冊地貸款，財政部門表示這也是今后需要研究和解決的問題。其次，為參與工程類項目的中小企業融資也是財政部門目前正在研究的課題，工程類項目由于項目周期長等原因，風險較大，參與這類項目的中小企業融資需求大，但融資更為困難，目前湖北有部分地市已經開始了試點，并進行了較好的探索，如孝感市財政局創新政府采購合同融資支持機制，目前部分工程類中小企業已經通過“政采貸”獲得貸款，走出了資金短缺的困境。通過不懈地探索，湖北省“政采貸”服務給更多經營主體帶來了獲得感。
今年9月，國務院出臺《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》，為未來五年我國構建高質量普惠金融體系擘畫藍圖。近期，中央金融工作會議再度將“普惠金融”列為需要做好的五篇大文章之一。日前召開的中央經濟工作會議也強調，強化普惠金融服務，更大力度推進改革創新，讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增加活力?！罢少J”作為充分體現財政政策與金融政策效能疊加、優勢互補的一種普惠金融創新服務，必將發揮更加重要的作用。持續推動好這項工作，未來還需要各部門相互配合，共同推動“政采貸”業務進一步擴面增效，為經濟發展增添活力。
