今年以來，安徽省安慶市圍繞采購人、代理機構、供應商等關鍵利益相關方，通過“一張清單”“一套制度”“一體監督”創新監管方法，壓實責任鏈條，為各類市場主體參與政府采購活動營造良好環境。
“一張清單”壓實采購人第一主體責任 。安慶市緊緊抓住采購人這個“牛鼻子”，年初印發《優化政府采購營商環境責任清單》，在全省率先建立營商環境與預算管理掛鉤機制，對違反清單行為，扣減單位次年部門預算，推動優化營商環境責任明晰、任務落實。組織編印《安慶市政府采購政策匯編》，根據優化營商環境規定及時修訂采購文件范本，幫助指導采購人精準掌握政策、落實政策。通過專項培訓、走訪調研等方式，聽取各方意見，及時答疑解惑。創新監管理念和方法，深入挖掘運用安徽省政府采購監管系統在線監管功能，對不及時簽訂合同、支付款項等行為，發送在線提示、預警信息至采購單位，實現高效便捷監管。
“一套制度”提升代理機構專業服務能力 。安慶市堅持“寓監管于服務”的理念，通過精準服務、定向輔導，持續推進全市近80家代理機構依法規范執業。印發《安慶市政府采購代理機構考評管理辦法》，對代理工作各環節作出詳細規定。實施季度考評，評價結果向社會公開，為采購人依法自主擇優選擇代理機構提供參考依據，促進代理機構良性競爭發展。建立指導培訓機制，定期組織代理機構培訓學習，幫助從業人員不斷提升執業水平。今年以來，累計舉辦專題培訓15場。不定期組織交叉互查，做到“發現一個問題，解決一類問題，提升一個領域”。強化代理執業監督，綜合運用約談、提醒等行政指導手段實施柔性監管，采取履職評價、監督檢查、信息公開等措施，倒逼代理行業形成優勝劣汰機制，引導代理機構向專業化、差異化方向發展。
“一體監督”保障市場主體公平參與競爭。安慶市堅持目標導向、結果導向，聚焦市場主體需求，深化“放管服”改革，引導供應商依法規范經營，保障公平公正競爭。完善社會監督制度，創新設置政府采購營商環境觀察員崗位，實時在線監督營商環境各項政策落實情況，同時發布問題征集公告，進一步暢通投訴舉報渠道，形成人人參與優化營商環境的濃厚氛圍。搭建有效溝通橋梁，大力開展訴前調解工作，不斷完善政府采購投訴處理質證機制，針對情況簡單、爭議不大的糾紛案件，通過委托調解、當面質辯等方式，推動矛盾化解，努力讓各當事人在“面對面”溝通中感受到公平正義。持續破除各類隱性壁壘，設置31個風險監控點，對政府采購文件精準“把脈”，及時糾正違法違規行為，切實保證供應商合法權益，為加快推動形成高效規范、公平競爭、充分開放的市場環境提供堅強支撐。
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