近日，江蘇省徐州市財政局印發《抓好政府采購“三支隊伍”建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以防范政府采購領域風險為主線，制定19條具體措施，在全省范圍內創新加強采購人、采購代理機構和評審專家“三支隊伍”建設。
“《實施方案》明確了工作目標和工作路徑，那就是深入貫徹新發展理念，圍繞政府采購制度建設、政策落實、預算管理、執行監督等關鍵環節，著力防范政府采購領域風險，堅持系統性思維和精細化管理理念，推動政府采購管理提質增效，全力打造區域內政府采購示范引領標準?！毙熘菔胸斦窒嚓P負責人表示，要按照“依法采購、優質服務、規范操作、廉潔高效”原則，抓好“采購人、采購代理機構、評審專家”三支隊伍建設，以更高標準、更大力度、更實舉措、更嚴要求，強化政府采購監管，提升政府采購公開透明度，保障財政資金發揮出應有效益。
在抓好采購人隊伍建設，壓實主體責任方面，徐州市財政局全面落實“誰采購、誰負責”原則，從三方面入手制定7條措施，促進采購人依法依規實施采購過程。一是提升采購人綜合業務能力。邀請相關專家和紀檢部門開展專題培訓，發揮采購專員示范引領作用，通過“以點帶面”，促進各部門及下屬單位政采管理水平同步提升；二是完善采購人管理相關制度。將預算單位的政府采購管理情況納入市委、市政府年度績效考核范圍。以營商環境建設考核指標為重點，建立采購人違法違規行為定期通報制度。聯合市衛健部門建立全市公立醫院采購計劃申報備案制，探索將公立醫院納入監管范圍。開展政府采購執行情況專項檢查，通過約談、通報、行政指導和行政處罰等方式，促進采購人規范采購行為；三是完善政府采購電子化平臺。增強信息化監測和預警功能，通過系統提示、短信提醒等方式，督促采購人嚴格執行相關政策和規定，減少違法違規行為發生。積極探索建立小額服務和零星工程的數字化交易平臺。
在抓好采購代理機構隊伍建設，加強精細化管理方面，徐州市財政局針對采購代理機構準入門檻低、人員流動大、內控機制不完善等問題，采取培訓、宣傳、評價、檢查等措施，不斷提升采購代理機構服務水平，促進代理機構向規范化、差異化和專業化發展。一方面，強化宣傳和培訓效果。通過實地走訪、問卷調查等多種方式，加強對采購代理機構的政策宣傳。通過線上線下相結合方式，組織對采購代理機構的業務培訓，定期對代理機構培訓效果進行考評。積極開展采購代理機構執業評價試點。根據評價結果，對采購代理機構進行星級評定并向社會公示。另一方面，認真開展專項檢查。組織政府采購負面清單執行情況專項檢查和政府采購檔案檢查，對存在問題和管理疏漏的代理機構進行積極督導，促進其整改提升。
在抓好評審專家隊伍建設，加大監管力度方面，徐州市財政局針對評審專家的法治觀念、專業能力、職業道德建設，制定了5條監管舉措，打造更加廉潔自律、作風過硬、業務精通的專業化評審隊伍。一是把好評審專家選聘關。優化評審專家申請流程，嚴格審核申請人專業能力與評審方向的匹配度，嚴格執行入庫必考制度，在通過上崗考試并取得結業證書后方可入庫；二是加強評審專家培訓考核。定期組織對評審專家的業務培訓。加強監督檢查；三是完善評審專家信用管理。實施評審專家信用管理制度，完善“蘇采云”系統評審模塊，加強評審專家信用評價結果運用；四是探索建立遠程異地評標模式。整合評審專家資源，全面實現在徐州市、縣、區范圍內的專家遠程異地評標，并在探索跨市評標方面實現突破；五是加強評審專家常態化監管，督促專家規范評審行為。
