重慶市豐都縣積極探索建立校外培訓綜合治理“三破三立”路徑,從“發現”著手、“監管”發力、“規范”求序、“提質”增效,疏堵結合、標本兼治,助力“雙減”改革走深走實。
突出“三線三微”,破線索短缺立渠道。以部門、社區、群眾“三線”為切入點,以有獎舉報機制推動,構建微分隊、微平臺、微網格,暢通違規培訓線索發現渠道,讓隱形變異培訓行為無所遁形。一是“微分隊”摸排。組織機關干部、責任督學、中小學教師、社會志愿者等組建“流動哨所”,圍繞“平時+假期+開學”三個時間點,采取“隨機看+重點看”等方式,堅持流動巡查校外培訓機構,摸排、收集問題線索。二是“微平臺”直報。通過“豐都教育”官微端口,面向人大代表、政協委員、人民群眾、學生及家長等推送“隨手拍”小程序,深入社區、樓棟張貼“隨手拍”海報1.5萬余份,探索有獎舉報、反饋互動機制,“隨手拍”8月份上線以來處理有效舉報線索19條、及時勸止違規參培人員22人,挽回資金損失1.3萬元。三是“微網格”協同。全面落實鄉鎮(街道)屬地管理職責,納入縣委縣政府對其年度綜合目標考核。構建街道、社區、網絡員三級“網格化”動態排查機制,組織物業等網格員定期對樓棟逐一動態摸排,嚴防居民樓等監控“盲區”“黑機構”產生。
突出“三建三強,破監管難題立權威。建立“互聯網+”與校外培訓機構治理深度融合模式,織牢“審批、管理、督查”三張網,有效解決“管理缺位、執法缺人、取證缺力”問題。一是建機制強統籌??h政府建立校外培訓治理聯席會議,強化公安、政法、市場監管等16個成員單位的職能強責;縣教委成立民辦教育事務中心,落實7個事業編制;明確文化教育培訓、文化藝術輔導等校外培訓機構管理權限,每月研判、調度,年終述職、考核,高效協調推進校外培訓治理工作。二是建隊伍強執法。建立教育、市場監管、民政、公安、消防、城管等部門聯動執法隊伍,采取“全檢+抽檢”“晝查+夜巡”“線上+線下”等方式加大執法力度,通過納入年度綜合目標考核,調動參與部門積極性?!半p減”以來,聯合查處問題機構19家,查處“隱形變異”開展學科培訓機構21起,取締非法培訓機構11家,做到發現一起,查處一起,通報一起。三是建網絡強技防。依托“渝快辦”“警快辦”“全國教師管理信息系統”“全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺”加強信息化管理,實現校外培訓機構審批、監管、督查一體化監管。著力建設“全天候聯網視頻監控”數據網,推進校外培訓機構監控全覆蓋安裝,統一接入縣級監管云端實時監控,同時探索建立30天信息留存制度,終結“取證缺力”問題。
突出“三重三促”,破質量瓶頸立口碑。堅持“鼓勵扶持與規范發展并重”的原則,聚焦黨員群體、教研指導、評價改革,促引領、促提升、促發展,助推校外培訓機構健康發展。一是重黨員引領。通過單獨建、聯合建、掛靠建、派駐黨建指導員等方式實現培訓機構黨組織的“應建盡建”。督促將黨建工作寫入機構章程,指導設置“黨員先鋒崗”,開展黨員“亮身份、亮承諾、亮職責”活動,有效激發培訓機構自我凈化動力,規范開展學生培訓。二是重教研指導。把培訓機構教練員納入全縣教師統一規劃、統一培訓、統一考評,同堂參訓、同臺競技、同步教研,實現“機構+學?!蓖l共振發展。開展培訓機構星級教練員評選活動,獲評優秀的納入學校課后服務師資庫,穩定校外培訓師資隊伍、提升培訓水平。三是重評價改革。探索建立校外培訓機構考核評價星級制、預警制、獎懲制,適時發布黑白名單;開展校外培訓機構星級創建行動,邀請人大代表、政協委員、中小學教師、社區工作人員、媒體記者和學生家長等參與評定,評選結果與招生規模、評優選先、年檢等掛鉤。建立10項年審負面清單,實行“一票否決”制度。