河南省開封市圍繞學前教育普及普惠安全優質發展目標，重點在資源擴充、師資隊伍、經費保障、管理機制、均衡發展等方面狠下功夫，著力解決老百姓普遍關注的問題。目前，開封市現有各類幼兒園1293所，在園幼兒19.5萬人，專任教師11700人，學前三年毛入園率達95.2%，全市普惠性學前教育資源覆蓋率基本達到85.75%，基本完成全市普惠性資源覆蓋率85%的目標。
加強布點規劃大力擴容學前優質普惠資源
開封市推動頒布實施《開封市中小學幼兒園規劃建設條例》，編制《開封市中心城區及杏花營鎮（場）幼兒園布點規劃（2018—2020年）》，指導縣區編制縣區幼兒園布點專項規劃，從根本上為幼兒園規劃建設提供法律保障。將學前幼兒園改擴建項目作為民生工程加大建設力度。近五年來全市已完成新建改擴建幼兒園106所，實現了每個鄉鎮至少舉辦1—2所公辦中心幼兒園，消除了公辦中心幼兒園空白鄉鎮。出臺《開封市城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》，加快推進城鎮住宅小區配套幼兒園專項治理，圓滿完成年度治理任務。同時，針對城鎮住宅小區配套幼兒園規劃不到位等問題，建立常態化治理機制，切實擴充普惠性資源。出臺《開封市普惠性民辦幼兒園認定及管理工作指導意見》，指導各縣區出臺普惠性民辦幼兒園認定辦法，為普惠性學前教育資源擴充提供政策保障。全面消除無證幼兒園，按照“四個一批”，分類解決無證幼兒園問題，建立常態化管理機制，逐步形成健康有序的學前教育發展格局。
強化教研引領穩步提升學前師資隊伍水平
在推動學前教育師資專業能力提升方面，開封市配齊市縣兩級幼教教研人員，成立市級幼教中心組，定期開展教研活動，建立“問題導向式”日常教研制度，開展“示范性幼兒園園長聯盟”活動，輻射帶動全市幼兒師資水平提升。在疫情防控期間，線上指導教師以問題為導向開啟“二次備課”。依托“幼教三六五”親子互動平臺，開啟家園共育新模式。引導教師參加各級各類課題研究活動，定期開展課題研討會，持續不斷將課題研究成果運用到幼兒園教育教學活動中。
加大財政投入完善學前教育經費保障機制
開封市設立學前教育發展專項資金，各級政府將學前教育經費納入財政預算，每年保障教育費附加的10%用于學前教育。對學前教育三年行動計劃經費保障情況進行調研與追蹤。市政府積極實施獎補，對學前教育行動計劃中的新建及改擴建幼兒園給予10萬元、6萬元不等的獎勵。同時，開封市建立普惠性民辦幼兒園獎勵制度，對新評定（含復評）為省、市級示范幼兒園的普惠性民辦幼兒園分別進行30萬元/園、20萬元/園的獎勵。針對公辦幼兒園運轉困難的現實問題，按照法定程序調整了省級示范幼兒園和市級示范幼兒園保教費收費標準。
創新管理機制持續提升學前教育保教質量
開封市建立保教質量評估體系，制定《開封市幼兒園質量評估標準》，實現了每個縣區至少1—2所省級示范幼兒園的目標。編寫出版《讓孩子們度過快樂而有意義的童年》指南簡明讀本、制定下發《開封市幼兒園一日活動常規實施細則》，為幼兒園規范化管理、教學行為指明方向、提供依據。開封市創新督導考核體系，督導檢查“一細則四常規”“一細則五體現”落實情況。堅決糾正幼兒園“小學化”傾向，開封市結合校外培訓專項治理，開展全市摸底，建立“小學化”傾向幼兒園“黑名單”、招收不足學齡幼兒教授小學內容的校外培訓機構“黑名單”，以及“非零起點教學”現象突出的小學“黑名單”等，面向社會公開，接受社會監督。
成立“成長聯盟” 有效推動學前教育均衡發展
開封市在幫扶人員上，將省級示范園、幼教行政人員、教研員全部納入幫扶行列，讓他們對需要幫扶的對象實施精準幫扶。在幫扶方式上，走過了三個發展階段，從一期園對園的“點對點”幫扶形式，拓展到二期園對縣區的“點對面”幫扶形式，再提高到三期等級晉升精準幫扶，幫扶活動覆蓋全市每所幼兒園、每個幼兒教師。從2016年至今，通過幫扶活動共有9所幼兒園晉升為省級示范性幼兒園，27所幼兒園晉升為市級示范性幼兒園。
