近日，天津市財政局編制出臺4類采購需求管理文書范本，進一步強化采購需求管理，幫助采購人更好地貫徹落實《需求管理辦法》有關規定，使采購需求更加明確、完整、量化和規范。
4類文書范本包括《政府采購項目采購需求》《政府采購項目采購實施計劃》《政府采購項目采購需求和采購實施計劃一般性審查意見書》和《政府采購項目采購需求和采購實施計劃重點審查意見書》。其中，對于《政府采購項目采購需求》和《政府采購項目采購實施計劃》，天津市財政局提出，采購人可以委托代理機構或其他第三方機構組織編制，但應簽訂委托代理協議，并在委托代理協議中明確各方的職責分工和權利義務關系，同時，應由各級預算單位最終對采購需求和采購實施計劃進行確認，并對其合法性、合規性和合理性負責。
對于《政府采購項目采購需求和采購實施計劃一般性審查意見書》和《政府采購項目采購需求和采購實施計劃重點審查意見書》，明確采購人應建立審查工作機制，在采購活動開始前，針對在采購需求管理中的重點風險事項，對采購需求和采購實施計劃進行審查，審查工作機制成員應當包括本部門、本單位的采購、財務、業務、監督等內部機構。采購人可以根據本單位實際情況，建立相關專家和第三方機構參與審查的工作機制。但不得以相關專家和第三方機構出具的審查意見替代自身審查，參與確定采購需求和編制采購實施計劃的專家和第三方機構不得參與審查。
據了解，對于專業性強或缺乏需求標準的品目，這些文書范本可督促采購人通過征求供應商、評審專家意見等方式開展需求調查并進行記錄，充分保障采購需求完整、明確和合規。這些文書范本也明確了在采購活動中有關采購預算、采購方式、供應商資格條件、評審規則、履約驗收方案等關鍵要素內容，確保采購流程規范有序。同時，這些文書范本還設立了5大類26項重點審查內容，督促采購人建立健全采購、財務、監督三方合議的內部審查機制，保證政府采購活動公平公正。
此外，天津市財政局還明確，這些文書范本是為了方便采購人按照《政府采購需求管理辦法》相關要求，規范書面記錄形式，并不強制使用。采購人也可使用自行制定的文書格式進行書面記錄，記錄內容應符合《政府采購需求管理辦法》相關要求，不得將應記錄的內容進行簡化或不予記錄。
據悉，下一步，天津市區兩級財政部門將進一步推進采購需求標準化管理，強化需求管理文書范本在政府采購活動中的推廣應用，保證采購需求等采購文件編制的科學性和有效性，助力營造公平公正、競爭有序的政府采購市場環境。
