云南省玉溪市多渠道增加普惠性學前教育資源供給,通過強化統籌設計、加大投入力度、建強教師隊伍、強化督導評估,努力推進學前教育普及普惠、安全優質發展,不斷滿足人民群眾幼有所育的美好期盼。
完善制度體系,突出市級統籌。先后出臺《新建改擴建居住區教育配套設施建設管理規定(暫行)》《實現學前教育普及優質發展的主要措施》《加快學前教育改革發展確保學前教育達到普及普惠目標的工作實施方案》等文件,不斷完善保障學前教育事業發展的政策體系。將公辦幼兒園作為普惠性幼兒園建設主體,按照“一鄉一公辦”思路,采取政府劃撥土地建設、村小組供地建設、財政出資租用場地、小區配建幼兒園等方式推動幼兒園改擴建。制定縣級“一村一幼”全覆蓋實施方案,統籌規劃建設村級幼兒園。采取“大村獨辦,小村聯辦”的模式,人口相對集中的區域采取以中心小學附屬幼兒園為核心,在各村創辦分園或引入有資質的民辦學前教育機構舉辦民辦幼兒園及下設辦園點,推動構建園本部和分園(辦園點)資源共享的網絡化辦園格局。目前全市共有幼兒園491所,普惠性幼兒園覆蓋率達90.15%。
加大投入力度,強化資金保障。市財政局、教育局聯合出臺《關于建立完善公辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度的通知》,建立公辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度,明確公辦幼兒園生均公用經費撥款標準,對于具有辦學資質、年檢合格的學前教育機構實行公用經費補助,有效保障幼兒園的正常運轉。市級財政每年劃撥學前教育專項資金和民辦教育發展專項資金,對上年度新建普惠性幼兒園實施一次性獎補。鼓勵社會力量投入舉辦普惠性民辦幼兒園,并按照上年度在園幼兒數給予獎補,支持擴大辦園規模、改善辦學條件。
配齊建強隊伍,提升保教能力。創新編制管理,在嚴控編制總量的情況下,將鄉鎮中心幼兒園辦為縣級幼兒園的分園,實行總園統籌調配資源,分園與總園一體化管理,總園派出骨干人員擔任分園園長,縣級逐年調增編制內教師,補充分園教師隊伍。加大培訓力度,通過國家、省、市、縣、鎮五級培訓網絡,培訓幼兒園園長、教師,重點加強師德師風全員培訓、非學前教育專業教師全員補償培訓和未成年人保護方面的法律培訓等。充分利用幼兒園業務自培、教師進修學校主題專培、教科研部門以賽代訓、師范學院脫產專修等培訓研學機會,不斷豐富教師培訓體系,提高教師保育能力。推進課程改革,落實《3—6歲兒童學習與發展指南》,列支專項經費支持示范區、示范園創建,通過以點帶面、分步推進各級各類幼兒園課程改革,努力為幼兒健康快樂成長創設適宜環境。
加強督導評估,促進均衡發展。出臺《關于開展幼兒園園區建設工作的意見(試行)》,以公辦園或優質園為牽頭園,每園帶動8—10所民辦園或薄弱園共同發展,從“管理互通、研訓聯動、保教互促、文化共建、項目合作”五大工程入手,整體提升全市幼兒園保教水平。推行鄉鎮村一體化管理,組織鄉鎮中心幼兒園、鄉鎮中心學校在組織領導、資源配置、業務管理、考核評價等方面對村級幼兒園進行幫扶和指導。全面開展幼兒園辦園行為督導評估,對縣域內所有面向3—6歲兒童提供保育服務的幼兒園實施督導評估,進一步推動各縣加強和改進對幼兒園的監督管理,規范各級各類幼兒園辦園行為,確保幼兒園健康有序發展。