“雙減”工作開展以來,河南省信陽市提高政治站位,積極主動作為,強化工作措施,堅持“四個加強”,在全省率先完成對全市194家學科類校外培訓機構壓減工作,壓減率達到100%。
抓實組織領導,加強協同性。“雙減”文件出臺后,為切實加強校外培訓機構治理組織領導,信陽市立即成立基礎教育校外培訓機構整治工作領導小組。市、縣兩級共建立專項整治辦公室11個,組建20支近300人的聯合執法隊伍。建立了市縣條塊結合、上下貫通、協調聯動的工作體系。同時明確了34項予以重點整治的負面清單,按照“規范一批、整改一批、取締一批”的工作要求,堅持疏堵結合,分類分步治理。教育行政部門定期會同其他職能部門開展全面排查,對違法違規行為依法依規嚴懲重罰,形成警示震懾效應,緩解家長、社會的過度焦慮。
抓好重點任務,加強主動性。借力“雙減”專題會議持續強化責任傳導。結合全市實際,聚焦治理工作重點,明確了全市校外培訓機構“雙依三零四不”工作目標,即“依法依規開展專項整治工作;排查上零死角、統計上零差錯、執法上零容忍;不出現違法違規審批、不發生重大安全事故、不出現群體性事件、不出現影響較大負面輿情”。兼顧培訓機構存在的區域社會土壤,將學校、教師、社區、學生等各方主體都納入到政策的考慮范圍內,多管齊下,形成“水壩式”而非“管道式”的治理體系,充分發揮屬地網格化管理和“吹哨報到”機制作用,將全市學科類培訓機構全部納入監控范圍內,做到新增問題和反彈問題能夠及時發現,力圖將其關進“規范”的籠子里,形成與基礎教育和諧發展的態勢;制定出臺多部門聯合規范校外培訓機構等各種文件近70份,為治理工作深入推進提供政策支撐;按照校外培訓機構治理工作目標任務,圍繞學科類校外培訓機構、教師有償補課等專項整治工作,明確了專項治理臺賬、時間表和責任人。集中公布了專項整治工作舉報受理電話和信箱,建立了舉報線索臺賬,積極受理舉報線索,認真核查群眾投訴,從快從嚴查處非法違規行為,246條舉報線索已全部辦結,并及時反饋投訴人,形成全社會共同監督的態勢。
抓細關鍵環節,加強精準性。處理好校內與校外的關系。通過集中整治校外培訓機構,對全市校外培訓機構數量進行大力壓減,讓學生從校外培訓回歸到校園學習中,進一步強化了學校教育的主陣地作用。處理好學科類與非學科類培訓分類治理的關系。在大量壓減學科類校外培訓機構的同時,積極引導社會培訓機構轉型到體育、藝術等非學科類培訓。處理好常態治理和重點節點治理的關系。在抓實常態化治理工作的同時,還緊抓重要時間節點,集中開展專項治理行動,對違規校外培訓機構現場取締151所,責令關停18家,責令整改419所,有力震懾了違法違規培訓行為。
抓足風險研判,加強系統性。隨著校外培訓機構治理的深入,學科類校外培訓機構被大力壓減,非學科類校外培訓持續升溫。針對部分非學科類機構資質不全,培訓人員魚龍混雜,預收費監管不完善這些問題,信陽市教體局提前研判,精準施策,把非學科類校外培訓作為監管重點。明確教育體育、文旅、科技等部門的監管事權,推動非學科類培訓機構資金監管和移交工作,加大常態化監管。目前,全市非學科類校外培訓機構預收費監管率達到85%。