山西省財政廳近日發布的《2022-2023年集中采購目錄及采購限額標準》（以下簡稱新目錄），較上期集采目錄有諸多新變化。
新目錄中的貨物、服務和工程項目品類共36種，其中新增了“會議服務”項目。同時，新目錄規定，多頻次、小額度采購集采目錄內品目的，采用框架協議采購方式實施采購。其中，新目錄對相關項目以框架協議采購的限額標準作了明確，即全省貨物類項目和除了物業管理服務之外的服務類項目，50萬元以下的以框架協議采購；全省100萬元以下的物業管理服務項目等以框架協議方式采購。
新目錄還將以框架協議采購的貨物和服務類項目，進行二次競價的限額標準由10萬元提升至20萬元。其中規定，貨物、服務達到20萬元的項目應當按照框架協議確定的規則、方式進行二次競爭，對已納入山西省政府采購電子賣場的，可以電子形式進行競爭采購。
根據新目錄，目錄內的服務類項目進行區域或全省聯動框架協議采購。其中，互聯網接入服務、車輛維修和保養服務、車輛加油服務、會議服務、印刷服務、物業管理服務、云計算服務進行區域聯動框架協議采購，機動車保險服務進行全省聯動框架協議采購。對此，新目錄指出，需求標準一致、服務區域相近的框架協議項目可積極采用聯合采購形式確定協議價格，減少重復采購，提高采購集中度。據了解，聯合采購將盡可能由省級或市級牽頭組織，縣級不再單獨進行。
新目錄還規定，對于涉及國家安全或公共服務的政府采購項目，由“省市級”主管預算部門確定，縣級主管預算部門不再確認；同時，新目錄還將“公立醫院乙類大型醫療設備項目”納入了涉及公共服務的政府采購項目范疇。此外，對于確需采購進口產品的，新目錄要求由省級主管預算單位集中管理和批量論證，經省級財政部門核準后實施采購，市級主管預算單位不再進行審核。
新目錄強調，各采購單位要按照“誰采購、誰盡職、誰負責”原則，以采購需求擬定、采購合同履行、采購績效評價為重點，落實好主體責任；要健全政府采購需求管理制度，加強對采購需求和采購實施計劃如合同訂立、履約驗收和支付等各環節的管理；應當進行政府采購意向公開，于部門預算批復(確定)后60日內公開，并按季度進行更新，政府采購項目采購意向公開原則上不得晚于采購活動開始前 30日。
新目錄還進一步細化了政府采購工程的相關要求。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物和服務應當執行編列采購預算、公開采購意向、編報采購需求和采購實施計劃、執行采購政策功能、和公示采購合同、履約驗收、資金支付、績效評價等政府采購規定，并納入政府采購統計范圍。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物和服務，依法不進行招標投標的，應當采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源政府采購方式采購，由財政部門依法實施全過程監管；依據招標投標法規定采用招標方式的，按照工程招標投標活動監管有關職責分工，由相應行業主管部門監管。
分散限額標準和公開招標限額標準與上期保持一致，即省級以及設縣(區)的市級貨物、服務項目分散采購限額為50萬元，縣級貨物、服務項目分散采購限額為30萬元；省級、市級和縣級工程項目分散采購限額標準為60萬元；政府采購貨物和服務類公開招標數額標準為400萬元，采購單位采購貨物、服務項目單項或批量采購預算金額達到400萬元以上的，采用公開招標方式。（牛向潔）
