為提高中小學生膳食質量，守護學生健康成長，大連市落實學校保障學生餐食安全與質量主體責任，繼2021年開展“舌尖上的安全”活動后，2022年接續啟動中小學?！氨P中餐”守護行動，通過加強中小學生集體用餐管理，促進學校和供餐單位不斷改善學生餐質量，切實提高學生、家長對膳食滿意度。
一是理順食堂經營管理方式，提高食堂管理服務質量。全市中小學食堂原則上采取自主經營方式供餐，食堂對外承包或委托經營合同期滿后，需收回由學校自主經營。確有困難不能自主經營食堂的學校，經主管教育行政部門同意后，采取購買服務方式經營，通過公開招標等競爭方式確定。因條件所限必須選擇校外供餐單位供餐的學校，以公開招標方式優先選擇通過HACCP或ISO22000體系認證并實現“互聯網+明廚亮灶”的供餐單位。采取購買服務方式或供餐單位供餐的學校需與服務方依法簽訂或補充完善合同，明確雙方食品安全與營養健康的權利和義務，其中要將學生用餐月滿意度調查情況作為約束措施，存檔備查。學校對校外服務方提供的食品隨機進行外觀查驗，每月至少組織1次學生用餐滿意度調查，對滿意度低于80%的供餐服務單位，學校要及時反饋并督促整改，對落實整改不力，連續三個月份學生滿意度低于80%的，學校要撤消該供餐服務方資格，及時終止合同。合同終止后，可商家長委員會臨時選定通過HACCP或ISO22000體系認證的供餐單位提供供餐服務，并按規定重新公開招標遴選供餐服務方。
二是規范學校自營食堂采購環節管理，提高所購食品及原料質量。學校嚴把采購關，建立食品及原料采購制度，遵循安全、健康、符合營養需要的采購原則，到證照齊全的經營單位采購食品。食品采購的場所需相對固定，以保證其質量并可追溯。鼓勵有條件的地區和各局屬學校積極實行以肉蛋奶、米面油等大宗食品原料為重點的公開招標、集中定點采購制度。建立并完善食品及原料進貨查驗制度，嚴格執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》，指定經培訓合格的專（兼）職人員負責食品、調料及食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄。專（兼）職人員要掌握餐飲服務食品安全法律知識、餐飲服務食品安全基本知識以及食品感官鑒別常識。建立食品采購和進貨查驗監督約束機制，嚴格采購管理。
三是精心設計制定食譜，提高學生“盤中餐”營養和品質。學校配備專（兼）職食品安全管理人員和營養健康管理人員，有條件的地方為中小學、幼兒園配備營養專業人員或者支持學校聘請營養專業人員，根據《學校食品安全與營養健康管理規定》《學生餐營養指南》（WS/T554-2017）等標準，參照《大連市中小學生營養午餐四季標準食譜》，針對不同年齡段在校學生營養健康需求，結合學校實際，科學制定學生食譜，保證營養、品種多樣、均衡膳食。通過宣傳欄、微信群、QQ群和學校門戶網站等途徑，及時向家長公示每周食譜，隨時接受師生、家長和行政部門監督。教育行政部門通過隨機手機視頻調度、現場查驗等方式，監督學?！笆?、譜一致”，并通過“曬一曬、比一比、評一評”等日常管理措施，督促學校不斷調整、改進食譜，保證學生餐食譜更科學、更營養、更受學生歡迎。
四是健全伙食費使用制度，規范伙食費收支行為。學生餐價格實行市場調節價，在保證學生營養需要的前提下，兼顧學生餐支出的城鄉家庭可支配收入占比和學生餐成本，按照學校食堂“保本不盈利”原則予以核定，在征詢學校膳食委員會意見，并達成一致后，按照管理權限報區市縣教育行政部門備案。學生餐價格根據物價變動情況適時予以調整，學校食堂年終需做到無盈虧。各中小學校自營食堂伙食費收入須由學校財務部門統一進行管理和核算,做到日清月結，每月公布伙食費收支情況?；锸迟M收入由學校據實列支，嚴禁教師和學校工作人員在學生食堂免費搭餐，嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占伙食費資金。各中小學校建立集中用餐信息公開制度，接受社會監督。
五是強化過程監管，落實師生及家長參與食堂管理制度。提高監管信息化水平，2022年11月底前，各中小學校食堂要100%實現教育行政部門網絡終端可查的“互聯網+明廚亮灶”要求，教育行政部門、學校負責人和食堂管理人員可通過“互聯網+明廚亮灶”，隨機抽查食堂食品安全狀況。切實落實學生集中用餐陪餐制度，每餐均有學校相關負責人與學生共同用餐，陪餐人員重點對食堂環境衛生、從業人員工作情況、飯菜質量等進行客觀評價,做好陪餐記錄和反饋。學校根據陪餐人員記錄和反饋情況，及時解決集中用餐過程中存在的問題。鼓勵有條件的中小學校建立家長陪餐制度，健全相應工作機制，對陪餐家長在學校食品安全與營養健康等方面提出的意見建議及時進行研究反饋。
六是加強監督檢查，確保食品安全和膳食質量。教育行政部門配合市場監督管理部門共同參與學校食堂食品安全的監督管理，建立健全學校食品安全監督檢查制度，采取“四不兩直”方式，對學校食品安全工作進行監督檢查。對發現的問題和滿意度不高的學校責令限期整改，對落實整改不力的單位采取約談負責人、通報批評等方式處理。學校需嚴格按照取得的《食品經營許可證》載明項目進行經營，食堂從業人員必須持有食品類《從業人員健康證》上崗。組織食堂管理人員每周對食堂安全、衛生進行自查，發現問題和隱患要立即整改，并保留自查和整改記錄。學校要制定食品安全事故處置方案，建立完善食品安全突發事件應急處理機制，發生集中供餐食品安全事故，要立即按照規定程序采取措施做好應急處置工作，并及時向有關部門報告。
