教育領域的熱點——“一網通辦”建設，既是實現校園信息化“一站式”服務的一個重要路徑，也是校園信息化服務師生的一種充分體現。實際上，高?！耙痪W通辦”就是以需求為導向，合理將學校的不同業務系統中的各類業務集中到一張大“網”，通過打通不同業務系統之間的信息壁壘，讓各類數據跑起來、各類業務線上轉起來、各部門工作效率快起來，進而實現優質、高效的學校管理，滿足師生的教學、科研、學習等需求，提升學校師生的“幸福指數”。
備受青睞的緣由
早在2018年，上海市率先提出“一網通辦”改革，并上線運行“一網通辦”門戶。同年4月，“一網通辦”一詞正式被寫入國家2018年政務公開工作要點。隨后，全國各地不斷涌現“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”等改革措施，國務院也因此發文決定建設全國統一的在線政務服務平臺。
“一網通辦”，是打通不同部門的信息系統，解決辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路這些“關鍵小事”。換言之，起初的“一網通辦”主要是用于政府部門的政務服務等，是一項推進服務型政府建設的重要舉措。然而，隨著“一網通辦”的高效率等優勢越來越顯現、越來越被人們認可，其在不同領域也逐漸得到了更為廣泛、深入的應用，這其中就包含我們現在所關注的高校教育。
步入教育信息化2.0時代，基于信息技術的教育新模式、基于互聯網的教育服務新模式、基于時代的教育治理新模式等層出不窮。不難看出，從1.0到2.0時代，互聯網、大數據、物聯網等新一代信息技術持續助力，高校不僅有教學模式、學習方式和學習環境上的新變化，還有從提升信息技術能力向提升師生信息素養的轉變，從融合應用向創新發展的轉變。正是這樣，高校開始越來越強調以師生需求為中心的校園管理和信息服務創新，越來越注重校園的智能化和便捷化。毫無疑問，“一網通辦”是讓“數據多跑路、師生少跑腿”的最好選擇，因此它就成為了學校信息化建設的一個重要節點，“我為師生辦實事”的一個實踐點。
雖然大環境推動教育大變革，但政策對高?！耙痪W通辦”建設同樣發揮了很大的作用。自2018年7月國務院發布《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，確定全國統一的在線政務服務平臺建設以來，全國各地各級教育部門紛紛出臺政策，牽頭并攜手公安、民政、規劃等相關部門搭建教育領域便民服務系統，建設“互聯網+教育”的政務一體化平臺。同時，《國務院關于在線政務服務的若干規定》、《教育管理信息化標準》、《教育部關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》等文件，為高?！耙痪W通辦”建設提供了更多指導，也為其建設、普及和服務能力的提升“添柴加薪”。
當然，師生才是高?！耙痪W通辦”最重要的參與者、實踐者和推動者。“一網通辦”究竟好不好、適不適合教育領域，推展至教育領域后，能不能給高校管理和師生帶來便利，關鍵還是要看高校師生的體驗和反饋。據觀察，雖然當前國內大部分高校處于數字化轉型的探索階段，但他們對“一網通辦”的認可度卻很高，而且這些認可度還在逐漸轉變成為一股建設的積極動力。
比如，2019年4月華南師范大學網上辦事大廳上線，截至2020年底已辦結事項超過7萬項，“一網通辦”很好的適應了這所學校的“一校三區”辦學格局，很好的解決了跨校區、跨部門的辦事難、辦事慢等問題。特別是在新冠疫情期間，線上辦理業務模式，有效減少了師生的非必要線下流動和聚集。
在新時代教育新生態的大背景下，大環境、大政策、大變革為高?！耙痪W通辦”營造了一個好的建設發展氛圍，它自身的便捷性、高效性等優勢贏得了其在教育信息化中的地位和人們的高度認可，這便是它能夠備受高校青睞的緣由。
高校的鋪路搭橋
盡管“一網通辦”概念提出沒有幾年，但很多高校對“管理”即“服務”都有著很強的意識，他們很早就對“一網通辦”如何在教育管理中更好應用進行了深入研究及實踐，他們在摸索中前進，即為自己“鋪路”，也為別人“搭橋”。
武漢大學是國內較早建設“一網通辦”的高校。為“一網通辦”提升師生體驗，武漢大學將“一網通辦”的建設重點放在了數據和系統上，比如：數據的采集、錄入、治理、共享、交換等，應用系統的開發及系統間的融合對接等。在實踐的歷程中，就部門業務流程梳理、技術部門業務流程理解、部門間有效配合等，積累了豐富實踐經驗。
面對校園數字化轉型的迫切需，“校企合作”逐漸成為了高?！耙痪W通辦”建設的一種新模式。比如，蘇州大學攜手華為共同打造“云中蘇大”。雙方構建了“WeLink+3智慧應用（“一網通辦”、IOC、智慧教室）+教育息壤數字平臺”智慧校園方案框架，而且還在“一網通辦”建設上，基于華為云WeLink打造了一個全新的智慧校園應用門戶，并在移動門戶端提供豐富的AI能力（人臉識別、文字識別、語音服務、內容審核、機器翻譯等）。這些，既有利于消除學?！盁焽枋健毕到y建設帶來的弊端，又保障了高校為師生提供以需求為導向的多元化融合服務的能力。
再如，上海理工大學的“全數字化智能大學”建設，融入了華為“WeLink構建新一代移動智能校園生活”的理念。具體做法是：圍繞高校的教師服務場景和學生服務場景，以“數據驅動+應用場景驅動”雙輪驅動，搭建“一網通辦”基礎平臺、公共管理服務平臺、“一網通辦”自助服務系統及終端、電子簽章系統、一表通系統等，讓一卡通數據、人員數據等數據支撐學校公共服務，讓學工與教務系統數據、財務與科技數據、智慧教室數據等同步，讓大數據分析為科學決策提供依據等。全面打通部門與部門之間的壁壘，打破空間和時間限制，實現學校的高效率管理，為師生提供更優質、便利的服務體驗。
高?！耙痪W通辦”建設的方式多樣，除了上面所介紹的幾所高校以外，西安電子科技大學則是按照《教育信息化 2.0 行動計劃》，以提升師生服務體驗為階段性目標建設“一網通辦”服務門戶。建設前期，學校清理、整合了多年沉淀下來的大量數據，并明確建設思路。在摸清“家底”、確立門戶架構的基礎上，全力推進校園物理空間、資源空間和虛擬空間的深度融合，構建實時感知運行態勢、支持決策的“校園大腦”等，打造千人千面信息服務。
類似這樣在摸索前進中“鋪路”和“搭橋”的高校數不勝數，他們大多數都會采用校企合作的方式，然后結合本校的信息化建設情況和師生信息服務需求，推進適合自身的“一網通辦”建設。雖然我們看到很多高校的“一網通辦”建設大相徑庭，但也各有各的特色，各有各的創新之處，值得參考借鑒。
面臨的難點問題
信息技術與教育教學的深度融合，使得教育信息化游入“深水區”，高?！耙痪W通辦”建設也隨之走進“攻堅期”。高校在“一網通辦”建設的過程中，即便過去已填平了不少“坑坑洼洼”，但目前依然面臨著很多難點、堵點和痛點問題。
首先，統籌推進困難重重
一是高校對“一網通辦”認識程度不同，有的高校對“一網通辦”建設重視不夠，導致頂層設計缺失或落地難；
二是由于“一網通辦”牽頭部門不明確，或者牽頭部門的協調能力不夠，影響項目建設進度或致使項目擱置；
三是高校部門較多，業務相對繁瑣，且存在部分部門的業務流程不規范、不清晰等問題，需要投入大量人力和時間予以解決；
四是受種種原因制約，有的部門不愿意或不能提供業務數據，致使溝通周期變長，相關業務遲遲未能集中到網上辦事大廳等。
這些問題都在影響著“一網通辦”項目的統籌協調及推進。
其次，用戶適應較為緩慢
一方面，高校在過去教育信息化建設中，主要看軟硬件的建設，忽略了提高師生信息素養才是信息化落地的關鍵；
另一方面，部分用戶首次接觸線上業務時會有陌生感，對線上辦理業務方式持抵觸態度，需要經過一段時間的適應。
此外，高校有很多高齡教授，他們使用智能設備和線上辦理業務不熟練，甚至存在不知道怎么用的現象，這就要求高校要做好“一網通辦”服務的適老化改造，讓老年人更快熟悉和適應線上業務辦理。
再次，數據管理痛點難破
高校的業務多元化、碎片化，承載各類業務數據的系統多且獨立，導致出現數據碎片、數據孤島和數據割據等現象。因此，如何實現“一網通辦”平臺直接聯接校內各類業務系統，實現數據的“按需共享”和“統一交換”，并確保各類數據安全及業務平穩運行；
如何清理并整合被“遺棄”或長期“沉淀”下來的大量數據，梳理好現有數據，切實摸清“家底”；
如何整理碎片化數據，利用好有價值的數據，保障數據資產不流失等，都是當前高?！耙痪W通辦”建設中數據管理工作的困難點和常見問題。
從次，信息壁壘難以打通
很多高校的教務、科研、財務等部門的核心業務系統一般由不同的企業提供，產品設計和門戶界面都相互存在著一定的差別，技術、業務、數據的不融合不利于打通信息壁壘，也使得不同部門的核心業務系統很難統一融合到一個大平臺上，即便融合也有可能出現用戶體驗效果不好的問題。
最后，流程再造力度不夠
并不是所有的業務都適合在線上辦理，也并不是所有適合線上辦理的業務都能集中到網上。在高?！耙痪W通辦”建設中，存在有的部門部分業務很難梳理清楚，技術部門對業務部門的業務流程了解不多等問題，這就非常容易導致業務流程梳理與業務上線需求不匹配，從而影響“一網通辦”的服務質量和效率。由此可見，流程再造著實是一塊難啃的“硬骨頭”。
“一網通辦”是一項長期、系統的工程。隨著學校業務的持續增多，師生需求也會隨之不斷增加，與之相對應的難點和挑戰也將越來越多?！耙痪W通辦”需要政府、高校、企業及社會上的每一個人共同參與，貢獻力量。
排憂解難的思考
對于高校而言，建與不建“一網通辦”的話題，已經沒有太多的探討空間。筆者認為，學校不僅僅是要建好“一網通辦”，而且還要做到管好、用好。針對高校碰到過的一些“痛點”，我們從媒體觀察的角度，提出幾點建議。
01 規劃和統籌并駕齊驅
高校應充分意識到“一網通辦”建設的重要意義，高度重視教育信息化建設中的“一網通辦”建設。建立由主管副校長擔任組長的“一網通辦”建設領導小組，下設領導小組辦公室，負責制定“一網通辦”建設的總體規劃及整體架構。成立由學校信息化部門牽頭的“一網通辦”建設工作小組，信息化部門負責人擔任組長，各業務部門負責人擔任小組成員，統籌協調各項建設任務，推進建設項目順利實施。此外，建設工作小組成員定期召開工作會，將階段性工作成果匯編成冊，經信息化部門報告領導小組。
02 標準和流程雙重約束
對標國家及地方相關政策和政務“一網通辦”建設標準，教育部發布的《教育管理信息化標準（第一部分：學校管理信息標準）》等教育行業標準化文件，制定學?！耙痪W通辦”建設、使用、維護等方面的各類流程和標準，雙重約束實現保障各項工作的規范推進。針對數據應用，除了數據標準建設、數據整合與清理、數據價值挖掘以外，還要推進師生“一張表”建設，在保障各類數據有效共享的同時，解決“數據多頭填報”問題，避免數據缺失和數據錯誤，以數據的準確性和及時性為學校管理和師生服務提供強有力支撐。同樣，對于“一網通辦”的另一個關鍵問題——業務流程，要堅持“線下工作誰負責，上線流程誰落實”的原則，做好本部門主管業務流程的梳理，統籌好本部門業務流程的上線工作。
03 資金和人才雙管齊下
資金和人才是高?！耙痪W通辦”建設順利推進的重要保障。面對資金壓力，一方面，高?？蓮拿磕甑膶W校信息化建設資金中劃出適當資金用于“一網通辦”建設，做到?？顚Ｓ?；另一方面，可與企業攜手合作，最大限度降低建設成本。面對人才壓力，若在無法增加相關從業人員的情況下，學?？蓪ΜF有的人員進行定期的業務能力培訓，提升團隊的服務水平和工作效率；另一方面，可與企業進行合作，最大限度利用企業的專業人才資源。
04 業務和技術協同發力
高?！耙痪W通辦”建設不單是學校信息化部門的事，也不單是業務部門的事，其建設既有利于通過信息化手段實現學校管理，也能為各業務部門提供便利、智能、高效的服務。業務部門要積極配合技術部門，不斷優化業務流程，使業務流程更加簡單、便捷、清晰；技術部門要積極溝通業務部門的需求，主動了解業務流程，不斷提升技術對業務上線和線上業務辦理的支撐能力。兩者各司其職、協調發力、互相促進，推動信息技術與業務管理深度融合，搭建一個以師生為中心的服務平臺。
05 高校和企業通力合作
與其他教育信息化建設項目一樣，高?！耙痪W通辦”建設不能只靠高校自身的力量，還需要更多的借助企業力量。因此，高校應尋找一個有教育基因，并且長期深耕教育信息化領域的企業，找到一個安全可靠、實力雄厚、持續合作的企業，一個真正能夠滿足需求和適合自己的企業。通過與企業的通力合作，打造更好的“一網通辦”，提供更加優質的信息服務。
從“師生跑腿”向“數據跑路”的轉變，是“一網通辦”在高校扎根落地的重要標志?！笆奈濉睍r期，教育信息化建設日益趨向服務思維，高?！耙痪W通辦”的根也將在高校越扎越深、越扎越牢，成為師生眼中的“一網能辦”、“一網好辦”、“一網快辦”。（文/中國教育網編輯 李偉）
關鍵詞：華為 智慧教育 行業數字化轉型
