陜西師范大學堅持以“依法依規,公開透明,守正創新,提質增效,防范風險”為定位,“五個聚焦”努力推進采購招標工作更加優質高效,助力學校事業加速發展、高質量發展。
聚焦運行機制,搭建主體責任框架。學校不斷完善治理體系建設,設立采購招標工作領導小組,全面領導采購招標工作。獨立設置采購招標管理辦公室,統籌全校貨物、服務、工程的采購、招標管理工作,提升管理效能,實現精細化管理。采購招標實行分級負責制和項目負責制,每個采購項目由項目單位、經費主管部門、業務歸口部門、采購組織實施部門共同推進完成。在采購過程中實施逐級分管,施行“學校集中采購-學院采購-零星采購”的分級管理模式。
聚焦制度建設,劃清主體責任規矩。把干部隊伍建設放在首要位置,出臺針對采招干部的《十個堅持制度》,嚴格工作規矩;堅持把“黨建+采購業務制度建設”作為提高全校采購質量和效率的保證,充分發揮了學院黨委(黨總支)把方向、管大局、保落實的作用,保證黨政同責機制在學院采購活動中的落實;出臺各類管理辦法,規范實施程序,逐步建立健全適合學校事業發展的采購制度體系。
聚焦協同發力,聚智共奏發展和聲。通過建立采購領導、聯絡員工作群,開展常態化宣傳工作,不斷提升和統一全校各單位和干部對“大采購”工作的全局性、整體性認識。落實多部門協同審查工作機制,在具體采購過程中,本著“方便基層、歸口負責、密切協作、提高效率”的原則,構建了“需求預判-主動建賬-跟進聯動-上門服務”的工作機制,形成了職能部門和校內相關單位精準化對接、項目化推進的工作模式,共同把握時間節點,協同推進采購進程。
聚焦內控建設,提高風險防范能力。學校以制度執行和業務管理流程為主線,以重要環節風險點為導向,健全風險防范措施,不斷提高風險防范能力。明晰部門職責,堅持落實不相容崗位相分離制度,“不缺位、不越位”,形成相互促進、相互制約的內控機制,構筑起堅實的政府采購“防火墻”;創新非政府采購制度,有力保障了學校教學科研中心工作;優化采購流程,落實“放管服”政策,通過制定規范化流程和標準表單模板,服務基礎教學科研單位,同時,提高網上競價限額、合同簽訂限額,為科研人員“松綁”;構建“線上調研-線上采購-電子合同-項目跟蹤-云檔案”的采購招標全流程信息化管理系統,真正實現讓信息多跑路,科研人員少跑路,有效推進信息化建設;建設評審專家庫,建立“隨機抽取+搶單”機制,入庫專家766名,覆蓋220多個評審專業,440種常用設備,全面實現集中采購項目評審專家、項目驗收評審專家隨機抽??;實施信息全公開,將政府采購、非政府采購所有信息及網站全網公開,且永久公開,接受社會監督;履約驗收緊抓“五嚴格”,即分層分級嚴格落實履約驗收責任,嚴格依法依規驗收,嚴格編制驗收方案,嚴格驗收程序,嚴格履約驗收結果的產生。
聚焦團隊建設,提升攻堅克難能力。堅持把“七種能力”的培養作為采招人員必修課,注重在實踐中錘煉能力和本領,在實踐中進行檢驗和提升;積極探索建立“采購專員”隊伍,健全教育培訓機制,探索激勵措施,加強兼職采購隊伍建設,以保持各學院采招人員相對穩定;面向校內各單位遴選建立“咨詢專家”團隊,會同采招辦為校內各單位提供采購活動的答疑解惑服務;針對新冠肺炎疫情常態化,制定了“疫情便利化采購+直接采購”的制度,保障防疫物資采購發放順利開展;結合黨史學習教育,職能部門深入走訪調研,了解各單位落實采購政策的困惑,現場答疑,開展政策宣講,并指導各學院通過黨委會前置研究把關,讓政府采購政策、優化營商環境、鄉村振興戰略、節能環保、支持創新發展等國家政策在助力學校事業發展中落地落實,讓師生在圍繞教學科研的采購活動中感受到“黨建+采購”的“雙輪驅動”。