甘肅省堅持把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策,針對“兩州一縣”和未摘帽貧困縣兩大教育脫貧攻堅最難啃的硬骨頭,緊密結合各地實際,研究教育脫貧攻堅實施方案,精準施策、精準發力,實現義務教育適齡兒童失輟學學生動態清零,學生資助保障政策全面落地,群眾對教育脫貧攻堅成效獲得感不斷增強。
抓掛牌督戰,強化長效機制建立。建立部、省、市各級領導包抓督戰機制,實地督促“兩州一縣”和未摘帽貧困縣強化擔當、正視問題、找準差距、狠抓落實,推動解決地方教育脫貧攻堅中的困難和問題。健全長效推進機制,教育、發展改革、財政等部門密切配合做好各類政策項目設計,并在項目安排審批、資金保障等方面給予傾斜支持。完善社會監督機制,遴選聘任1568名義務教育控輟保學社會監督員,通過宣傳政策、參與督查、提出意見建議等方式進行監督。加強教育脫貧攻堅政策公開,利用電視報刊等傳統媒體和“兩微一端”等新媒體、學生資助政策“明白卡”、“二維碼”調查問卷等方式宣傳控輟保學、學生資助等重點政策,提高各地干部群眾對教育脫貧攻堅政策的知曉度和支持度。
抓沖刺清零,強化控輟保學鞏固。著眼“發力準”,完善政策制度。以“兩州一縣”和未摘帽貧困縣為工作重點,印發《甘肅省重點地區控輟保學攻堅實施方案》《關于進一步加強控輟保學工作健全義務教育有保障長效機制的實施意見》等文件,明確各級政府、相關職能部門及監護人的責任,出臺依法教育懲戒、獎補激勵、責任追究等措施,為控輟保學提供政策支持。著眼“勸得回”,精準抓控輟。市縣鄉校四級聯動,“一對一、人盯人”沖刺清零抓勸返,累計勸返復學25688人,實現失輟學學生全部清零。建立控輟保學動態監測信息管理系統,開展包抓、挑刺行動,義務教育鞏固率達到96.2%。著眼“坐得穩”,分類抓保學。針對學生輟學時間、學習能力、年齡大小等實際情況精準分類,隨班就讀、單獨編班、職普融合,多形式多途徑保學施教,專門編制輔助教材,實現了勸返復學和教育質量“雙提升”,打牢復學學生升學基礎和就業能力。組織省內17所高校3.8萬名大學生志愿者開展“好伙伴?共成長”活動,結對幫扶4.2萬名留守兒童,完善學校、家庭、社會“三位一體”的留守兒童關愛模式。
抓補齊短板,強化辦學條件改善。統籌各方面力量和資源,加快改善各地基本辦學條件。按在校生數120—140%的比例持續撥付資金,大力實施“全面改薄”“薄改與能力提升”“兩類學?!表椖拷ㄔO,有效解決上學遠、上學難、學校布局不合理等問題,改善鄉鎮學校學位緊缺、“大班額”、“大通鋪”及教育教學設備不足等情況。2016年以來共投入經費155.46億元改善義務教育學校辦學條件,受益學生68.35萬人,義務教育學校達到國家“20條底線”要求。制定《甘肅省“三區三州”教育脫貧攻堅中央專項資金規劃(2018—2020年)》,積極爭取中央專項資金8億元用于“兩州一縣”義務教育學校辦學條件改善,兼顧薄弱高中、中等職業學校辦學能力提升。2018年起共投入12.8億元實施“溫暖工程”和“教師周轉宿舍”項目,有效解決農村邊遠地區中小學采暖和農村中小學教師住宿問題。
抓師資保障,強化教師隊伍建設。加大教師補充力度,2016年以來共招錄特崗教師近2.3萬名,選派支教和講學教師6000余名,有效解決教師數量不足問題。完善優化教師結構,全面推進“縣管校聘”落實,加大“音體美”等結構性短缺教師的招錄,加強城區教師輪崗,擴大東西部教育扶貧協作支教。大力提高鄉村教師待遇,出臺鄉村教師支持計劃,落實農村教師生活補助、鄉鎮工作補貼、艱苦邊遠地區津貼,偏遠鄉村學校教師月補助超過1000元,2016年以來受益鄉村教師近20萬名。強化教師培訓,統籌國培、省培項目,以能力提升為突破口,將培訓項目和資金重點向“兩州一縣”和未摘帽貧困縣傾斜,通過團隊研修、送教下鄉、短期集中、網絡研修、專家指導、校本研修等方式,著力提升各地教師隊伍整體素質和水平,2016年以來培訓中小學幼兒園教師和校(園)長13萬余人次。
抓兜底保障,強化資助政策落實。按照政府投入為主、學校社會廣泛參與原則,健全完善從學前教育到高等教育全覆蓋的家庭經濟困難學生資助體系,構筑阻止因學致貧、因學返貧“防火墻”。全面實施農村義務教育學生營養改善計劃,提升規范化精細化管理水平,嚴守食品和資金“兩個安全”底線,促進農村學生全面發展。建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,落實“兩免一補”政策,從2019年秋季學期起對四類貧困家庭非寄宿制學生(建檔立卡貧困家庭學生、家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)按家庭經濟困難寄宿生50%的標準補助生活費,對在園幼兒按照每生每年1000元的標準減免保教費(建檔立卡貧困家庭幼兒每人每年再補助1000元),對普通高中家庭經濟困難學生免除學費、學雜費。及時發放各類教育資助資金,采取發放交通補助、開通校車等形式為偏遠走讀農村留守兒童提供服務,確保學生不因家庭經濟困難而失學輟學。