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          鄭州大學:構建依法決策機制提升一流大學治理能力

          教育裝備采購網 2021-01-14 09:26 圍觀531次

            鄭州大學深入貫徹落實教育部《全面推進依法治校實施綱要》《依法治教實施綱要(2016-2020年)》要求,把依法決策作為依法治理理念轉化為治理效能的關鍵環節,通過采取“進規劃、建制度,把關口、全覆蓋”等舉措,構建完善的決策保障制度體系,創新依法決策運行機制,取得顯著成效。

            進規劃,抓好議事決策頂層設計。學校把法治工作與發展改革一起規劃、把推進依法決策與提升治理能力一同部署。高位推動,在學校一流大學建設方案、“十三五”發展規劃中,提出要推進依法治校,建設現代大學制度,完善決策機制。制定專項規劃,制定“十三五”現代大學制度建設專項規劃,明確“十三五”期間決策機制建設工作任務,繪就決策制度建設“時間表”和“路線圖”;編制“十四五”現代大學治理體系發展專項規劃,推動學校進一步提升決策能力與決策水平。在《鄭州大學關于全面推進依法治校的若干意見》中明確要“建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制”。

            建制度,健全議事決策三個體系。學校將制度建設作為治理體系構建與治理能力提升的中心工作,從組織、程序、保障等環節入手,構建了體系健全的依法決策制度體系。堅持黨的領導,不斷完善黨委領導下的校長負責制,及時修訂校黨委常委會、校長辦公會議事規則,健全黨委統一領導、黨政分工合作的決策組織運行體系。健全決策程序,以章程為核心,制定實施黨政聯席會議制度、落實“三重一大”制度實施辦法、學術委員會規程、教職工代表大會章程等制度,形成健全的依法決策制度體系;不斷完善依法決策程序規則,全面規范“師生參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等決策環節,確保依法決策貫穿學校辦學全過程。健全決策制度保障體系,推進規章制度定期清理,印發規章制度匯編,建設規章制度電子查詢平臺,抓好決策督查落實,以制度建設推動學校決策落地生效。

            把關口,保障重大事項依法決策。通過構建“法制辦公室處理日常+法律顧問處理重大疑難”工作機制,把好重大事務決策事前、事中、事后三個關口,確保依法決策。事前把合法性審查作為提交校長辦公會議決策研究的前置程序,會議議題須經法制辦公室進行合法性審核,其中制度、協議等事項須由法律顧問出具法律意見書,方能列入會議議題。事中參與決策全過程,法律顧問全程列席校長辦公會,并寫入《校長辦公會議事規則》,將法律顧問就決策事項提供的法律意見寫入會議紀要,并作為會議決策的重要依據。事后做好決策事項合法性審核的跟蹤落實,對會議要求修改的制度、協議,以及事項落實推進過程中遇到的法律問題進行第二輪審核。2017年至今,法律顧問列席校長辦公會107次,參與決策議題823項,有效地保障了學校重大事務決策的合法性與科學性。

            全覆蓋,服務推動一流大學建設。對事關學校改革、發展、穩定的重大問題,建立類型化、常態化工作機制,在學校辦學的全過程和各方面做到依法決策全覆蓋。對事關學校轉型發展的重大改革,建立決策法律風險評估制度,在學校二級學院分設、附屬學校轉制等重要政策和重大改革措施、重要規劃決策過程中,法制辦公室、法律顧問全程參與論證并提供法律意見,做到于法有據。事關學校發展的重大項目,建立法律顧問專班制度,在國家超算中心、國家大學科技園等重大項目建設過程中,安排法律顧問進駐項目建設專班,參與項目建設各項決策,保障項目依法依規推進,為學校發展保駕護航。事關學校安全穩定的重大突發事件,建立法律顧問咨詢制度。對學校各類突發事件提供合理化建議及處置預案,參與調解、處置學校重大糾紛,用法治思維、法治方式化解矛盾。2017年至今,法律顧問參加重大決策、法律咨詢會議92次,參與起草、審查各類對外合作協議125件,審核行政規章制度158項。

          來源:鄭州大學 責任編輯:張肖 我要投稿
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