自貢市以習近平中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,深入推進“校園法治委員”改革試點,探索“3+2”法治教育新模式,構建政府、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局,不斷提升法治教育的針對性和實效性,全面提高青少年法治觀念和法律意識,促進青少年健康成長、全面發展。
一、“三級聯動”推動校園法治委員先行先試
教體局、司法局等三部門聯合制定《校園法治委員試點方案》,在全市直屬及各區縣遴選10所具有代表性的小學、初中、高完中、九年制學?!靶@法治委員”試點,著力在普法宣傳、法治活動開展、學法、用法等關鍵環節上取得實質性突破,建立充滿活力、富有效率、有利于依法治校工作加快發展的體制機制。由市委政法委牽頭、教育部門負責,建立市縣兩級公安、檢察院、法院、司法、關工委、婦聯等部門與教育部門共同治理機制。邀請政法部門領導開展“開學第一課”法治講座,聘請法檢兩院、公安部門專業人才擔任學?!胺ㄖ胃毙iL”,參與“校園法治委員”建設工作,在普法、用法方面積極發揮司法部門的指導作用,引導師生積極運用法治思維和法治方式參與學校治理,協調校園矛盾糾紛化解工作。鼓勵指導各校按照要求和“模板”結合校情制定具體方案,豐富法治教育載體,創新“校園模擬法庭”“現場庭審進校園”等教育形式,推進法治廣場、長廊等校園文化建設;完善學校法治教育體系,開展學法培訓、研討、矛盾糾紛摸排與化解等工作。在試點實踐過程中及時收集反饋學校領導層、中層干部、班主任、普通教師、學生、社團對校園法治建設的意見和建議。
二、“兩種模式”推進學校法治教育落地見效
低齡段采取學校主導型運行模式,由學校成立校園法治委員會,統籌指導校園法治委員工作,構建以學校為主導、學生為主體、家庭為基礎的共育模式,校園法治委員會由學校、家長、學生三類“法治委員”構成,合力開展法治教育。構建“346治理模式”(“學校法治委員”“家長法治委員”“學生法治委員”三級委員;《法治委員遴選管理制度》《法治委員管理辦法》《法治委員培養激勵制度》《優秀法治委員評比辦法》四項制度;法治宣傳、培訓、研討、講法、調解、諫言六項活動)促使校園法治委員工作有組織體系、有制度保障、有活動載體。高齡段采取學生主導型運行模式,由學生會、團委學生干部組成的校園法治委員會領導學生法治委員工作,組建學生法治社團或法治宣講團,自主開展法治教育。富順縣第二中學校由學生會、團委學生干部組成校園法治委員會,領導各班學生法治委員工作,組建法治主題學生社團——“火云法治社”,由學校安排教師進行不定期指導,近兩年該校學生違紀事件大幅減少,校園內打架斗毆基本未發生。自貢市第六中學校選派12名學生法治委員組建法治宣講團,兩年到各校開展法治宣講活動18場,受益師生4000余人次。
三、“多點發力”推動校園法治水平不斷提升
創新法治教育形式,彌補傳統說教不足,實施校園法治委員試點,變“教師講”為教師引導下的“學生講”“學生做”,開展以學生為本的參與式、體驗式、情境式法治活動,指導學生從實踐中學法用法,提高法治教育的針對性和實效性。引導在參與學習宣傳的過程中提高對法的認知、在協處矛盾糾紛的過程中學習對法的運用、在參與民主管理的過程中強化規則意識、法治思維。蜀光綠盛實驗學校打造“藍精靈”法治項目,指導帶領學生法治委員走出校園、走進社區,普及法律知識;自貢六中創新開展“模擬法庭”活動,讓學生編寫案例劇本,讓學生扮演庭審角色,讓學生感受法律威嚴。將“法”的宣教融入“治”的行動,學以致用,以用促學,有效提升師生法治素養,切實推動學校法治工作。通過校級法治委員會議,修訂學校章程,推行校務公開,鼓勵教師法治委員、家長法治委員參與依法治校監督管理,形成依法治校新格局,有效助推學校治理能力的提升。2018-2019年,自流井區光大街小學借力校園法治委員會,有效防止欺凌事件10起,調解學生矛盾糾紛30余件,成功轉化校園“小霸王”1名,幫助提供有效線索找回出走學生1名;富順縣第二中學校在校園法治委員助力下,26起學生矛盾在苗頭初期被化解;匯東實驗學校實行“一班一委員”“一班一臺賬”,兩年累計調解學生矛盾糾紛100余件。