11月14日,市教委召開新聞通氣會,通報校外培訓機構專項治理進展和課后服務工作情況。會上通報了第一批校外培訓機構白名單、黑名單,東城、朝陽、海淀、通州、延慶五區教委介紹了本區工作進展和查處違法違規機構情況。
一、關于校外培訓機構專項治理進展情況
2018年4月,按照教育部等四部門通知要求和市委市政府統一部署,市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局等四部門聯合出臺了北京市《校外培訓機構專項治理行動實施方案》,啟動了專項治理行動。截至目前,通過第一階段“拉網式”排查,全市共排查出校外培訓機構12681所,其中存在問題的7557所,問題主要集中在辦學資質、辦學行為和安全隱患等三個方面。
自進入集中整改階段以來,北京市認真貫徹《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》《教育部辦公廳關于切實做好校外培訓機構專項治理整改工作的通知》,準確把握工作要求,加強統籌指導,堅持分類施策,積極推進落實,整改工作取得階段性成果。
一是加強統籌指導,大力推進整改工作。市治理小組制定下發了《關于切實做好校外培訓機構專項治理整改工作的通知》,對整改工作做出部署安排。定期召開整改推進會,交流經驗,解決困難與問題。自9月下旬開始市教委組織兩個督查組開展專項巡查督查,指導和推進各區整改。
二是堅持依標研判,積極抓好分類整改。對照國務院、教育部關于校外培訓機構場地、師資、收費、培訓時間等規定要求,逐一對標研判,區分類別完善整改臺帳。針對存在重大安全隱患、辦學資質問題、違規辦學行為等問題的培訓機構,明確整改具體事項和時間表,分別采取引導辦理證照、限期整改、停止辦學等措施指導整改。截至目前,全市已完成整改校外培訓機構2567所,完成整改率33.97%。
三是完善工作機制,保障整改任務落實。建立了整改臺賬銷號制度,明確各類問題機構整改標準,為實施整改提供依據。建立了周報告和每半月通報制度,每周統計各區進展情況,每半月向區政府通報,督促各區加快整改。指導各區建立了由區教委牽頭的校外培訓市場綜合執法機制,完善巡查發現、歸口受理、分派協調、違法查處等重點環節。
四是建立長效機制,規范校外培訓秩序。建立完善了全市校外培訓機構服務管理平臺,創新信息化監管方式。制定了全市校外培訓機構分布電子地圖,增強服務管理的針對性。指導各區建立了白名單、黑名單制度,目前各區已確定第一批名單。
按照校外培訓機構專項治理工作部署,2018年底前要完成集中整改。目前,集中整改已進入攻堅階段。北京市將堅決貫徹《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》和教育部通知要求,倒排工期,攻堅克難,決戰決勝50天,堅決打贏這場硬仗。
一是強化推進力度。堅持連續作戰,不放松、不懈怠。建立專項治理工作通報制度、臺賬制度、約談制度、拉練督查制度、曝光制度和問責機制等,加快整改進度,確保不折不扣按時完成集中整改這一政治任務。
二是加強監督管理。落實學科類校外培訓機構培訓內容、班次、招生對象、進度、上課時間等備案審核制度,培訓機構通過備案審核后方可開展培訓活動。指導各區建立和完善校外培訓機構分布電子地圖,為搞好服務管理提供依據。
三是堅持綜合治理。加強中小學校教育教學管理,提高教學質量。為學生提供更多的學習資源,滿足學生素質教育需求。引導家長樹立科學教育理念,科學認識并切實減輕學生過重的課外負擔。
四是構建長效機制。探索建立校外培訓機構信用等級評定、動態管理機制,完善校外培訓機構白名單、黑名單制度,建立中小學生課外負擔動態監測機制,爭取社會各方支持,促進校外培訓機構規范發展,保障中小學生健康快樂成長。
二、關于課后服務工作情況
北京市于今年秋季開學9月3日在全市義務教育學校普遍建立彈性離校制度,按照9月試運行,10月全面實施的工作安排,為有需要的中小學生提供課后服務。9月17日,北京市教委正式下發《關于加強中小學生課后服務的指導意見(試行)》(京教基一﹝2018﹞9號),明確了北京市開展課后服務的基本要求和安排。北京市中小學生課后服務堅持自主自愿、公益普惠、協商共治、因地制宜,學校每天完成規定課時后提供課后服務,時間原則上到下午5:30,課后服務以學校課外活動為基礎,以托管服務為基本內容,堅決禁止學校借課后服務的名義組織學生集體補課、集體教學。
市教委采取多種措施,把課后服務作為體現政府擔當,切實解決百姓實際困難的民生實事辦實辦好。在市、區、校共同努力下,經過兩個多月的實踐探索和調整完善,北京市課后服務取得了階段性成效,主要體現在:一是堅持以學生為本,努力滿足家長需求。全市義務教育學校從辦人民滿意教育的高度出發,克服困難,盡最大努力為有需要的學生提供課后服務,充分尊重學生、家長的意愿。二是堅持因地制宜,探索課后服務有效模式。將課后服務和特色資源、活動有機結合,實現課內外、校內外教育有機融合。三是堅持多元供給,課后服務內容與形式不斷豐富。學校結合實際,根據學生的年齡及特點,針對性的提供課后服務;特別注重增加體育運動、戶外活動的內容,如,增加眼保健操、大課間、體育社團等內容。四是堅持精細管理,確保課后服務有效實施。加強各方資源統籌,通過引入志愿者等方式緩解校內師資不足的問題;精心設計工作流程,健全完善工作機制,確保課后服務安全有效實施。
工作數據顯示,截止目前,參與課后服務的學生64萬余人,占全體學生的59%。參與課后服務的義務教育教師8萬余人,占全體教師的69%。課后服務受到了絕大多數學生、家長的認可和歡迎,市教委隨機調研東城、朝陽、昌平、平谷1400余名家長的結果顯示,家長對目前學校開展的課后服務滿意率達90%以上。
下一步,北京市教委將重點在以下四方面開展工作。一是加強指導,規范實施。通過月報制度,及時了解工作進展,針對月報反映的問題加強工作指導,進一步規范實施。二是總結經驗,提高質量。指導和支持各區、校在豐富供給、拓寬課后服務來源渠道、形成家校社合力育人機制方面積極探索有效做法,形成典型經驗。三是加強保障,長效推進。繼續細化和落實課后服務各項配套政策,督促落實經費保障,充分調動教師積極性。四是加大宣傳,營造氛圍。發揮榜樣示范作用,及時宣傳好經驗好做法,積極營造良好輿論氛圍。
以下為第一批校外培訓機構白名單統計表: