最新出爐的2019北京中招政策引發京城中考生、家長和老師的高度關注。事實上，關注今年中招政策的遠不止中考生，而且引起眾多小學、初中的家長密切關注。這種變化和近年來北京基礎教育改革的特點一脈相承，即任何一項重要改革基本都是“牽一發而動全身”，中考改革，不僅和高中有關，還將影響家長小升初乃至幼升小的選擇。
圍繞中招政策新變化所帶來的連鎖效應，北京中考這兩天也接到很多家長的咨詢。針對這一頗具代表性的問題，我梳理中招政策的相關背景及發展脈絡，和各位探討此舉所帶來的系列影響。
探討中招政策變化影響之前，梳理“名額分配”、“校額到?！钡雀拍罴捌鋮^別十分關鍵，這也是這兩天不少圈友和家長暈圈的重要原因。
名額分配
在之前的解讀文章中，我和大家分析過“名額分配”的廣義和狹義之分。所謂廣義的名額分配，包括名額分配、校額到校和市級統籌三種招生方式，統稱為名額分配招生錄取，而狹義的名額分配，是自2014年開始實行的一種中考招生方式，指的是優質高中拿出部分計劃，分為兩個隊列，即優質高中所屬初中與一般初中，分別進行排序錄取，從范圍上來說，優質高中初中和一般初中的學生都有機會參與機會，只是分成兩個隊列，相對獨立地排序競爭。2016年開始設最低錄取分數線，分數線為500分。
校額到校
作為廣義名額分配的方式之一， 校額到校名額的分配只面向一般公辦初中校，優質高中的初中部目前不享受校額到校這項政策優惠，采用校內選拔方式，按考生志愿及成績錄取。參加校額到校招生方式，首先要看所在學校是否獲得的校額到校招生名額。如果有名額，就在校內報名的考生中按分數高低順序錄取。
校額到校是2016年中考新增加的一種錄取方式，指針對2015年中招升入優質高中比例低于30%的一般公辦初中，采用定向分配到校的方式補足優質高中錄取名額到30%，屬于補齊名額，最低錄取分數線同樣為500分。2017年校額到校比例，由2016年的30%，提高到了35%。2018名額分配招生計劃占優質高中招生計劃比例達到50%以上，一般公辦初中升入優質高中比例達到40%以上。從2019年開始，校額到校的比例將提高到不低于50%。
狹義的“名額分配”退出歷史舞臺，
多區優質高中資源將迎來“擴軍”
在今年的中招政策中，狹義的名額分配招生取消，剩下的校額到校和市級統籌兩種方式，統稱為“校額到校招生”，取代了過去廣義的“名額分配招生”。
從比例來看，去年的提法是“名額分配批次計劃占優質高中招生計劃比例達到50%以上，一般公辦初中升入優質高中比例達到40%以上?！苯衲曛姓姓邉t規定：“校額到校批次計劃占優質高中招生計劃比例達到50%以上?！?/p>
因此，基本可以這樣理解，原有狹義的名額分配招生計劃將補充到校額到校招生，從而使其計劃占到優質高中招生計劃比例的50%以上。
隨著名額分配招生的取消，校額到?；久嫦虻氖且话愠踔?。這意味著這個優質高中初中減少了一次報考優質高中的機會。
資深專家曾表示，因為校額到校最低錄取分數線為500分，一般初中畢業生通過校額到校方式就讀優質高中的人數增加后，客觀上也讓渡出一部分優質高中的統招計劃；另外，預計今年優質高中招生計劃總量還會進一步擴大。
特別值得關注的是，北京市教委昨天發布的“關于進一步做好校額到校工作的通知”明確要求，各區要積極通過集團化辦學、一體化管理、優質高中整合一般高中、高中特色發展等方式，快速擴大優質高中辦學規模，采用增量推進方式，滿足學生對優質教育的需求。
一般初中就讀優質高中機會總體增加，
小升初家長5月起可查詢校額到校計劃
校額到校招生計劃大幅增加，對于一般初中來說，意味著就讀優質高中的機會明顯增加。
正如前文所說，校額到校指的是采用定向分配到校的方式，補足一般公辦初中升入優質高中的比例，采取的是本校內排隊的方式。市教委相關負責人此前曾介紹，以2016年初一入學新生數據為基數，據市教委反復建模測算，預計到2019年全市91所優質高中將安排18325個招生計劃用于校額到校工作。
屆時，全市411所一般公辦初中的3萬余名學生將通過校內選拔方式享受校額到校政策，占具有升學資格學生的50%以上。簡言之，一般公辦初中的學生升入優質高中的可能性大幅度提升。
之前有業內專家表示，對比分析西城、海淀部分享受校額到校計劃的初中校，發現各校這幾年校額到校名額并不固定，而且有一定的變化幅度。因此建議家長需提前了解各校具體的校額到校計劃。
值得注意的是，北京市教委發布的“關于進一步做好校額到校工作的通知”要求，各區要做好2022年及以后初三畢業生校額到校計劃測算。將全市優質高中50%以上的招生名額分配到一般初中校，原則上每所優質高中校額到校計劃不減少。
“以2021年初三畢業生校額到校計劃為基數，綜合考慮小升初生源數量、初高中辦學規模、優質資源布局、集團化辦學、普通高中自主招生等因素進行微調，科學確定每所一般初中2022年及以后一段時期初三畢業生校額到校計劃，保持計劃穩定，不再每年測算調整，穩定家長預期?！?/p>
這意味著，未來每所一般初中校的校額到校名額將保持基本穩定，不再每年測算調整。另外，通知還規定，各區教委每年4月15日前將當年初一新生三年后校額到校計劃錄入一般公辦初中進入優質高中機會查詢系統，5月到9月，小學畢業生可登陸查詢。
因此，參加今年小升初的學生及家長不僅可以結合去年初一新生三年后校額到校計劃進行估算，還能從5月起查詢各初中校三年后校額到校計劃。這比往年相比已大幅提前，便于家長和學生提前進行小升初規劃。
綜合素質評價納入校額到校，
中考成績的剛性價值弱化
依據最近北京市教委發布的“關于做好2019年高級中等學?？荚囌猩ぷ鞯囊庖姟?，校額到校采用校內選拔方式，按考生志愿及成績錄取。錄取成績由中考文化課成績、初中綜合素質評價成績和體育成績組成，其中中考文化課和初中綜合素質評價成績滿分540分，按7：3比例計入，兩部分成績相加后按四舍五入原則取整。
換句話說，校額到校分數=文化課分數*70%（最高378分） 綜合素質評價分數（最高162分） 中考體育分數（最高40分）。
初中素質評價正式納入校額到校錄取標準，而且綜合素質評價成績最高能到162分，這是2019年中招政策的一個重大變化。按照目前北京市初中學生綜合素質評價指標框架，綜合素質評價包括思想道德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐和個性發展等六大領域，總體來說，和過去相比，中考文化成績的剛性作用將明顯弱化，北京教改利用中考這一高利害的杠桿推進素質教育的力度確實是不小的。
部分初中校校長表示，中考采取賦分制和將綜合素質評價計入總成績，有利于各學科獨特育人功能的發揮，能夠促進學校更加積極主動地進行教育教學改革，引導學校不再讓學生刷題，而是更加注重學生個性培養，帶領學生走出去多參加實踐活動，幫助他們“學活”、“學寬”。
當然，很多人都在關注綜合素質評價的具體操作細則，客觀來說，學校層面的綜合素質評價在實際操作中面臨的挑戰確實不小。因此，雖然中考文化成績的剛性總體上有所下降，但考慮到綜合素質評價成績和體育成績區分度可能并不大，因此文化課成績的重要性還是不可小覷的。
2021年校額到校招生，
綜合素質評價至少達到B等以上
對于2018年的初一新生及以后的初中生來說，2021年將體驗北京最新版“中考”。
也就是說，2018、2019、2020的中考屬于同一個版本，而2021年將升級為最新版。
放在這樣的歷史背景下，大家可以更好地理解2019年中招新政策的導向?？梢哉f，今年中招新政策屬于逐步向最新版中考方案過渡的一個環節。今年最重要的兩個變化——校額到校比例擴大，綜合素質評價納入校額到校招生，都是其具體體現。
根據2018年發布的北京中考中招改革實施意見，2021年，北京初中畢業考試與高中招生考試將“二考合一”，在全開全學、全科開考、全科賦分的基礎上，在部分科目中選擇最好成績科目計入。本市將探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，改革錄取計分科目構成，適當給予學生自主選擇和高中階段學校自主招生機會。將普通高中招生方式整合為統一招生、校額到校、自主招生三類。
其中，綜合素質評價內容包括學生的思想道德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面。評價結果設A、B、C、D四個等級。評價報告冊及等級經公示后提供給高中階段學校招生使用。
另外，“校額到校招生”將全市優質高中50%以上的招生名額分配到一般初中校，實現每所初中校學生升入優質高中機會基本均等。校額到校招生采用校內選拔方式，依據初中學業水平考試成績和綜合素質評價錄取，其中綜合素質評價至少達到B等以上。
“自主招生”將成為
優質初中畢業生升學的重要出口
另外，依據2018年發布的北京中考中招改革實施意見，經市教委批準，部分具備條件的高中階段學?？砷_展自主招生改革試點。試點學?？筛鶕k學定位、傳統特色、學科優勢等情況，開展人文、科學、藝術、體育、中外合作課程班等特色招生、校內或集團內直升、1 3培養試驗、職業教育人才培養試驗等改革探索。
自主招生依據初中學業水平考試成績、綜合素質評價以及面試情況錄取。試點學校應提前確定報考條件、錄取規則以及監督機制等，報市教委備案后在規定時間向社會公布。
在2021年最新版中考方案中，“自主招生”是其中一大亮點。這種招生方式的推出，將賦予不同特色的高中更為靈活的招生自主權，真正促進高中校特色發展，改變目前高中“千校一面”的格局；同時為校內和集團內直升打開通道，不僅有利于中學階段跨學段人才貫通培養，也為優質高中校和教育集團校創設了更加自主的招生渠道。這既是為一般初中校學生提供的機會，而對于優質初中學生來說，自主招生將是未來中招錄取的重要出口之一。
中考擇校將更為復雜
需要更為長遠和系統的規劃
這兩年，小升初政策變化力度不小，今年取消特長生，明年公辦寄宿將派位入學。這意味著小升初乃至義務教育階段擇校的空間大幅壓縮，“就近入學”將成為義務教育入學的主旋律。未來中考中招政策的變化，事實上將為不同特點、來自不同初中校的孩子提供更加多樣化的選擇空間。
因此，在一般初中就讀的孩子如何確定更好的發展通道？就讀于優質初中的孩子怎樣進入符合自身特點的高中校？針對不同特色高中或特色課程班的招生條件，孩子如何從初中乃至小學階段進行更好地規劃？另外，孩子成績在不同學校的位置，即過去大家常說的“雞頭”“鳳尾”，哪個更適合自己的孩子成長，這些問題都需要家長認真仔細地考量。相比過去中考按分“分分清”錄取的簡單規則，今后的中考擇校將需要家長更為長遠和系統的規劃。
