平武縣是山區少數民族縣,縣內有學齡兒童11247名,其中貧困學齡兒1178名,少數民族學齡兒童384名。近年來,該縣把“教育扶貧”作為阻斷貧困“代際傳播”,實現長期脫貧、穩定脫貧的重要著力點,全面布局,精準施策,通過“五個聚焦”,有效促進脫貧攻堅。
聚焦改善辦學條件
從“有效保障”向“高效保障”突破
持續用力推進“改薄”工程。克服經濟發展滯后,保障資源不足的困難,始終做到教育投入不減,持續推進薄弱學校改造工程。近年來,投入“改薄”資金3000余萬元,維修改造學校45所。堅持資源向基層集中,向貧困地區集中,突出公平均衡,不搞“錦上添花”,投入資金323.9萬元為貧困地區學校配置音體美器材,積極推進貧困鄉鎮學校標準化建設,投入資金3150.6萬元配備教學儀器設備,全力提升貧困地區教學條件。建立領導牽頭、項目推進、掛圖作戰的工作機制,確保全面改薄工程成為民心工程、陽光工程。
構建平臺搭上網絡“快車”。針對平武地廣人稀、交通不便的實際,把“網絡課堂”建設作為破解教育資源不均衡的“殺手锏”。大力實施“三通兩平臺”建設,全面完成了校園內網架構改造,51所學校安裝了光纖,光纖入校率100%。所有學校配備計算機網絡教室,配備班班通設備425套,配齊率為100%,實現“優質教育資源共享”。計算機數量不斷增加,教學用計算機達到1355臺,生機比提升至8:1;辦公用計算機904臺,師機比提升至1.4:1。如該縣泗耳藏族鄉小學僅有2名老師,3名學生,但通過“班班通”,也能同步接受優質課程,確保教育“不掉隊”。
平武縣廣泛開展陽光課間活動
強化投入優化教學條件。制定《義務教育階段學校2014—2018年教學環境改善進行“一校一策”規劃》,穩步推進義務教育階段學校教學設備提升改善。近3年投入儀器設備資金3150.6萬元,生均儀器設備值3100元。按標準配置中、小學實驗室83個,47所學校配置了初中理化生、小學科學實驗教學儀器。裝備圖書室49個,閱覽室29個;全縣所有中小學配齊了實驗室、儀器保管室、圖書室、閱覽室、計算機網絡教室,音樂教室、美術教室等功能室。生均圖書冊數不斷增加,小學生均圖書達29冊,初中生生均圖書達52冊。
聚焦提升師資力量
從“數量充足”向“質量優秀”提升
突出隊伍建設強化“內力”。充實源頭活水,積極爭取政策支持,通過免費師范生定向招錄、公招、特招等方式,加大教師補充力度。2014年以來,全縣共補充教師216名,其中免費師范生14名,公招中小學教師124名,招考幼兒教師13名,招考特崗教師60名。請派了115名大學生來該縣頂崗實習支教,爭取市直屬學校17名教師到該縣支教,緩解了該縣教師不足壓力。全面推進教師“縣管校聘”改革,完善教師招聘機制,統籌調配編內教師資源,著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。加強農村教師培訓,縣財政每年安排20萬元專項經費用于教師培訓,采取“走出去、請進來”等辦法,借外力、挖潛力,多形式開展教師業務培訓,使農村教師業務快速提升,年輕教師快速成長。2014年以來,完成縣級培訓4936人次,省市級培訓1150人,“國培計劃”4057人次。
平武大學生暑期關愛留守兒童
整合各方資源巧借“外力”。2014年與榮膺“中國高中教育50強”稱號的“綿陽市南山中學”深度合作,建立共辦共建機制,開設“南山班”。2017年和2018年,共培養一本學生91名,二本119名,本科升學率提升93.3%。通過“柔性引才”方式,與省內外高等院校、知名中學校建立合作關系,邀請優秀教師講示范課80多堂,舉辦教學交流活動30余場,有效提升了本地教師教學水平,開闊了視野。大力組織“大學生支教”“關愛留守兒童”“文藝下鄉”等豐富多彩的志愿服務活動,為貧困地區學生帶來了精彩紛呈的課堂和千里之外的豐富世界,緩解了師資力量不足的困難,同時讓農村孩子們真切感受到知識的力量,放飛夢想的翅膀,激發勤奮學習改變家境和命運的動力,切實阻斷貧困代際傳遞。
平武關愛留守兒童活動
落實教師待遇激發“活力”。全面落實貧困地區和邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策,根據艱苦程度,每月為每名教師落實400-1200元生活補貼,每年發放500余萬元。每月為貧困偏遠地區教師發放交通補貼,確保農村教師生活“有保障”。提供周轉住房,大力改善鄉村教師住宿條件,切實解決農村教師“住房難”。堅持在職稱評定、評先評優中向基層傾斜、向貧困地區傾斜,引導教師扎根基層,提升教學水平,為貧困地區教育做貢獻。進行了中小學教師職稱制度改革,增加中級、高級職稱指標數,調動了基層教師的工作積極性。2017年通報表彰優秀教師100名(其中貧困地區教師53名),優秀班主任50名(其中貧困地區37名)、特殊貢獻教師20名(其中貧困地區13名)、優秀校長5名(其中貧困地區3名)。
聚焦全面控輟保學
從“要我上學”向“我要上學”轉變
構建“全程”資助體系解除“后顧之憂”。全面落實各項教育扶貧政策,設立教育扶貧救助基金,專項用于建檔立卡貧困戶學生教育扶貧救助,構建起貧困戶子女從學前到大學資助全覆蓋體系。2014年以來,學前教育階段,為28421名幼兒落實民族地區幼兒保教費減免共計852.63萬元。落實義務教育“三免一補”資金2450.98萬元,受助學生28099人;補助農村義務教育貧困寄宿學生生活費1984.85萬元,受助學生2142人。高中教育階段,發放助學金819.2萬元,惠及8889人;免學費351.3萬元,惠及11712人。為2872名大學生辦理了生源地助學貸款,共計1779萬元;為197名大學新生提供路費資助12.4萬。切實解除了一大批困難家庭的后顧之憂,確保該縣無一名學生因家庭貧困而輟學。
平武縣殘聯關愛殘疾家庭大學新生助學上門
建立“精準”工作機制實現“對癥下藥”。把“控輟保學”納入各單位脫貧攻堅工作“硬指標”,建立駐村干部、第一書記、村干部、幫扶聯系人控輟保學共同責任制,工作不到位的“一票否決”,確?!耙粋€都不能少”。堅持精準控輟,將單親家庭、貧困家庭、殘疾人家庭、在外務工家庭、孤兒學生等5種家庭學生作為工作重點,整合幫扶力量對學前到大學各學段就學情況全面摸底,建立精準扶貧數據庫和輟學學生、貧困學生名冊及問題整改臺帳。對輟學學生失學原因精準分析研判,落實幫扶干部“一對一”幫扶機制,建立“一戶一策”紀實臺賬,確保輟學學生返校讀書。建立控輟保學動態監測機制,加強對農村、邊遠、貧困、民族鄉鎮等重點地區,初中等重點學段監控。對因殘、因病暫時無法上學的孩子,組織骨干教師送教上門,確保其接受基本的教育;對外出務工隨遷子女,落實村社干部責任跟蹤督促,確保不失學。強化助學資金監管,教育、紀委、審計等部門聯合成立監督委員會,及時對資金的管理和使用進行全程監督,確保精準高效,充分發揮助貧濟困作用。目前,全縣失學輟學情況全面消除。
堅持“志智雙扶”為本激發“內生動力”。建立宣傳、勸返、保學聯動機制,大力開展重學重教宣傳,強化貧困群眾“知識改變命運”的意識。通過電視臺、微信公眾號、扶貧APP等媒介,廣泛宣傳教育扶貧相關政策,做到家喻戶曉,解除貧苦群眾“后顧之憂”。加強對農村、邊遠、貧困、民族鄉鎮等重點地區,小升初、中考、高考前夕等重點學段監控,定期對貧困戶學生進行交流談話,堅定其通過學習改變命運的信心和決心。做好“家長方”工作,組織幫扶干部深入田間地頭、學生家中與家長溝通談話,宣傳政策、傳播理念,詳細了解家長顧慮,并鼓勵學生和家長克服各種困難,完成學業。
聚焦教育水平提升
從“基礎教育”向“素質教育”深化
強化德育工作實現“精神扶貧”。強化貧困學生德育工作,促進貧困學生“精神脫貧”。加強共青團和少先隊組織建設,完善管理體系,強化團、隊干部培訓,豐富團、隊活動形式,充分發揮團、隊組織正向引導作用。結合“五.四”“六.一”“一二.九”等重要節點組織開展關愛老人、義務勞動等形式多樣的志愿服務活動,堅持開展“學雷鋒”主題實踐活動,引導學生服務社會,感恩回饋。廣泛開展清明祭英烈、“向國旗敬禮”、“百年追夢、全面小康”主題教育等活動,弘揚中華優秀傳統文化,強化革命傳統教育,培樹社會主義核心價值觀。高度重視防艾、禁毒、消防、安全等教育,切實增強學生的辨別能力。該縣南壩中學德育創新案例《留守學生品德教育創新案例》被教育部基礎教育司評為“全國中小學德育工作優秀案例”。
平武縣開展“樹立鄉風文明,決戰脫貧攻堅”小手牽大手活動
強化素質教育突出“因材施教”。該縣針對少數名族聚居,教育基礎差距大的實際,注重資源向少數民族地區傾斜,確保少數民族地區學生獲得同等教育。在招聘教師過程中,保持一定少數民族教師比例,對懂少數民族語言的青年教師重點培養。加大少數民族地區學前教育布局,大力開展漢語教育,確保少數民族學生在小學前過好“語言關”。該縣中學以“創辦民族特色、藝體特色的山區名?!睘槟繕?,克服師資、設備不足的困難,堅持開設藝術、體育特長班,拓寬山區貧困學生的成長渠道。投入資金323.9萬元,為部分學校配置了音體美器材,基本滿足部分學校音體美教學活動的需要。常態化開展少年宮活動,注重提升少年宮師資水平,2014年以來,4所學校成功創建為市級特色少年宮,為山區貧困學生“德智體美”全面發展創造條件。
平武縣廣泛開展送文化下鄉活動
強化精準招生插上“夢想翅膀”。為了讓更多山區貧困學生接受高等教育,該縣用好用活各項優惠政策,在基礎相對較差,平均分數相對較低的情況下,最大可能確保大學入學率??h教育部門對貧困學生進行臺賬管理,將高考信息點對點反饋給幫扶責任人,進村入戶宣傳高校招生政策,量身定制高考志愿填報建議。各中學組織骨干教師隊伍,為學生提供高考志愿填報咨詢指導。2018年通過國家專項計劃、高校專項計劃、地方專項計劃項目,該縣87名貧困戶子女考入理想的大學。經過艱苦努力,2014年至今,該縣重本硬上線增加到63人,二本線硬上線增長到186人,本科硬上線增長到249人,上線人數保持增幅30%以上,重本硬上線人數增幅達300%以上。
聚焦大教育大扶貧
從“扶持教育”向“教育扶貧”延伸
用心辦好職業教育“拓寬出路”。依托平武職高,進一步創新辦學理念,實行“校校合作,校企合作,定單培養”模式,開辦經濟管理大專班、學前教育班、旅游班、長虹電子班、國防汽修班、民族音樂與舞蹈班等多種職業教育課目,切實拓寬山區貧困學生就業渠道。積極開展職業技能競賽,在全市職業技能大賽獲獎30人次。不斷優化職業教育專業設置,注重突出民族特色和地區特色,培養一批本土專業技能人才。組織參加了全市職業教育周活動,茶葉制作、茶藝表演、剪紙展演得到觀眾與市上領導好評,專業作品展示達到優等水平。2014年以來,通過職業技能培訓,支持800多名山區貧困學生走上就業崗位。
平武縣開展農村少年宮成果展
推進扶貧進校園“以小帶大”。開展“小手拉大手?講文明樹新風”實踐教育,落實“每月一主題”要求,通過組織開展演講比賽、征文比賽、小“宣講家”等活動,發揮學生的特殊影響帶動作用,引導貧困家庭養成好習慣、形成好風氣,促進文明新風轉換為脫貧攻堅的內在動力。指導學校在不影響正常教學計劃的情況下,通過利用班會、團會等形式向中小學生講解扶貧工作的背景、基本形勢、政策。通過“扶貧進校園”活動,使中小學生充分認識開展扶貧工作的重要意義,認識、了解扶貧工作的重要性和必要性,增強脫貧意識,有效阻斷貧困代際傳播。通過學生向家長做脫貧攻堅宣傳,有效促進脫貧政策“入腦入心”,提升了貧困群眾對脫貧攻堅的認可度。
平武縣廣泛開展鄉村文化節活動
廣泛開展社會教育“整體提升”。建設“四川科技扶貧在線”平武縣運管中心,統籌縣級專家103人,累計開展科技扶貧在線技術服務90多項。建立了1個“縣級專家大院”和3個鄉鎮的鄉村科技扶貧服務站,實現科技扶貧系統化、正規化。通過“五定三評一示范”辦好農民夜校,通過“點餐式”教學,定期開展各類實用技術培訓,圍繞脫貧攻堅開展專題培訓5950余次,受益群眾15萬余人次,切實幫助群眾增強致富本領,有效助推脫貧攻堅。