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鹽城市委、市政府日前發布的2018年“一號文件”《關于進一步保障和改善民生的實施意見》(以下簡稱《意見》)，在全市干群中引起強烈反響?！兑庖姟诽岢?，落實省“十三五”基層基本公共服務功能配置標準，著力構建功能齊全、資源共享、持續完善、全面覆蓋的城鄉基本公共服務體系，讓人民群眾享有更多更優質的公共服務。
辦好人民滿意的教育
日前，在鹽城機電高等職業技術學校，該校實訓教研室主任、中德培訓中心工業機械工項目負責人徐守敬告訴記者，由于引進了中德雙元制，該校的教學水平和學生業務水平，得到了許多企業的認可。中德雙元制三年級汽車專業和機械專業的兩個班學生，已經進入江蘇森風汽摩公司和南京偉舜機械有限公司參加實習，表現優異者將直接獲聘。
“以我熟悉的工業機械工專業來說，在以前我們學得很單一，是按照門類劃分的，車工就學車工，鉗工就學鉗工。但引進中德雙元制后，教的內容明顯不同了，培養的就是包括車工、鉗工、電氣工等九個專業的復合型人才，且對于企業生產和管理都有所涉及。”徐守敬說，南京偉舜以生產機械、機床為主，95%的產品外銷歐美。偉舜的老總對機電高職的學生非常關注，專程來鹽城考察評估，最終確立合作關系。偉舜看中的，就是中德雙元制的人才培養新模式。而這個新模式，正是我市實施職業教育校企合作的一部分。
《意見》里提出，優先發展教育事業。統籌配置城鄉教育資源，推進開放合作辦學，引進更多名校名師，促進各類教育協調發展。加快城鄉學校增量布點，全市新建、改擴建中小學、幼兒園51所，其中主城區新建8所中小學。公辦民辦并舉發展學前教育，落實公辦幼兒園教職工配備標準，提升幼兒保教質量。優質均衡發展義務教育，加快推進學校標準化建設，全市85%以上的義務教育學校達到省定辦學標準;加大教師交流力度，每年交流教師不低于符合條件人數的15%;引導生源合理分流，確保“大班額、大校額”比例各減少50%。提升普通高中發展水平，建設省級課程基地2-3個，引導部分四星和三星高中錯位特色發展。發展契合我市優勢產業的職業教育，實施職業教育校企合作“六個一”行動，引導促進產教深度融合。推進繼續教育，完善特殊教育體系。落實立德樹人根本任務，強化學?；鶎狱h組織建設，加強師德師風建設，辦好人民滿意的教育。
用文化惠民打造文化自信
日前，在市敬賢路實驗學校里，《公共圖書館法》首次校園宣傳普及活動正在進行。市圖書館館長戈建虎告訴記者，隨著社會的發展，老百姓對于閱讀的需求不斷上升，對圖書館的服務要求也不斷上升。
“去年，我市全民閱讀工作成效顯著。鹽城榮獲江蘇省首批‘書香城市建設先進市’稱號，系蘇北唯一一家。全省全民閱讀促進會會長會議在我市召開，沿海城市全民閱讀聯盟在鹽城成立。‘天天悅讀1+X’全民閱讀服務模式獲國家公共文化服務體系示范項目創建資格。”戈建虎說。
記者從市文廣新局獲悉，去年以來，我市文化惠民工程深入實施。全市新建基層綜合性文化服務中心567個，建成縣級圖書館分館370余個，文化館分館28個，改造提升農家書屋1000多個。大豐圖書館新館、建湖博物館、射陽文化藝術中心建成開放。東臺圖書館新館、大豐博物館正在建設之中。
《意見》提出，豐富群眾文化生活。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動文化事業和文化產業蓬勃發展，加快建設現代公共文化服務體系。加強地方文化保護和傳承，挖掘新四軍文化、海鹽文化、淮雜文化等鹽城特色文化符號，改造提升中國海鹽博物館，推動鹽城市美術館建設，增強鹽城文化向心力。推進文化惠民，培育新型文化業態，創作更多文化精品，添加群眾“文化菜單”，全年新創作大戲、小戲各10部以上，為群眾送戲1000場次、送展覽200場次、送電影22000場次。鞏固“書香鹽城”建設成果，實施“閱讀便民”工程，新建“閱讀新空間”60家、閱讀便民設施100個，提升改造1000個農家書屋。建設縣級圖書館、文化分館20個，推進第三批500個行政村(社區)綜合文化服務中心建設，打通公共文化服務“最后一公里”。支持有條件的建制村，挖掘當地特色文化，建設文化禮堂。深入持久開展文明城市創建工作，加強鄉風文明建設，促進城鄉全面進步。
“老有所依”提高幸福感
如果說教育是撫育下一代，文化是熏陶當代人，那么養老則事關上一代?！兑庖姟防锾岢?，完善養老服務體系。加快養老服務業發展，進一步完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境。加大對養老服務業的支持力度，讓更多信貸資金和社會資金投向養老服務業。加強居家社區養老服務設施建設，在每個社區(村)建成居家養老服務中心(站)，城鄉標準化率分別達到55%和25%。改革公辦養老機構，公辦養老機構公建民營比例達到20%以上，實現以農村敬老院為基礎的鄉鎮養老服務中心全覆蓋。每個縣(市、區)建立1所以上失能特困老年人集中供養機構、1所以上面向社會老年人的醫養結合型養老護理院，加快形成養老、醫護、康復、臨終關懷服務相互銜接的運行模式。
“大多數中國人都是選擇居家養老，這是我們社會的常態。少部分人，例如生活困難需要救助的老人等，會選擇機構養老。那么對于大多數居家養老的老人來說，如何幫助他們實現豐富、便利、有質量的晚年生活呢?這就需要社區養老的介入。以社區(村)為單位，為老人提供生活便利。比如老人的娛樂活動、助餐、助浴服務等等。”市民政局養老服務業促進處負責人陳彪向記者介紹，這就是《意見》中的“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。”
