?1月25日上午，陜西省第十三屆人民代表大會第一次會議在西安開幕，代省長劉國中在政府工作報告中指出，今年將著力解決好嬰幼兒照護、兒童早期教育服務、中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。
報告指出，過去的一年，陜西努力辦好公平優質教育，普惠性幼兒園接近60%，義務教育基本均衡縣數量居西部第一位，國家級農村職業教育和成人教育示范縣數量居全國前列，8所高校進入“雙一流”建設名單。
報告強調，2018年，陜西將優先發展教育事業，努力辦好人民滿意的教育。擴大普惠性學前教育資源，推動城鄉義務教育一體化發展，加強農村寄宿制學校建設，改善貧困地區薄弱學校辦學條件，著力解決好嬰幼兒照護、兒童早期教育服務、中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。加強普通高中標準化學校建設，加快普及高中階段教育。實施第二期特殊教育提升計劃。推進現代學徒制試點、集團化辦學、校企一體化辦學，構建現代職業教育體系。統籌推進“雙一流”和“四個一流”建設，構建高校分類管理、特色發展、爭創一流的長效機制。(本版除署名外均為本報記者孫永濤采寫)
代表委員和校長教師熱議“教育民生”
四九天的西安城南丈八溝，銀裝素裹。連日來，參加陜西省“兩會”的人大代表和政協委員針對政府工作報告中提及的教育發展成績和重點工作部署，展開了熱烈討論。
“報告展示了過去一年陜西重視教育、人才工作所取得的成績，作為從事教育工作的人大代表，我倍感欣慰。”來自西安代表團的省人大代表慶群說，報告指出，過去的一年，陜西義務教育基本均衡縣數量居西部第一位，新時期教育扶貧工作也由網到面再精確到點，“在今后工作中，我們將聚焦城市薄弱學校和農村寄宿制學校建設，發揮名校示范作用，精準實施點對點幫扶，提升區域教育均衡發展，以‘做有溫度的教育’為追求，讓貧困家庭子女也能公平地享受優質教育資源，提高貧困家庭脫貧能力。”
慶群說，教育是民生的重要方面，事關千家萬戶的利益。當前，人民群眾對優質教育資源的追求極為強烈，由此，教育的問題在當下尤顯突出。“作為基礎教育工作者，我將努力落實報告提出的信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求，以釘釘子的精神擔當盡責，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力在實踐中探索、研究、提煉公平優質、高位均衡這一教育重大課題的辦法，真正實現讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，努力辦人民滿意的教育，不斷推動陜西教育良性發展。”
同樣感到欣慰的還有來自咸陽代表團的省人大代表曹亞妮。“報告充分體現了陜西追趕超越、奮勇爭先的目標定位和強勁態勢，特別是報告提到我省去年‘普惠性幼兒園接近60%，義務教育基本均衡縣數量居西部第一位，國家級農村職業教育和成人教育示范縣數量居全國前列’，作為一名教育工作者，我感到十分振奮。”1月25日上午，現場聆聽政府工作報告后，曹亞妮用“顯志氣、接地氣、鼓士氣”表達了自己的感受。作為一名來自鄉鎮學校的代表，她說她不僅從報告中感受到了政府對“教育民生”的高度重視，也切身感受到了省委、省政府對教育工作的“厚愛”。“我將當好省人代會精神的宣傳者，更要做會議精神的踐行者，為實現報告提出的今年教育發展目標貢獻自己的力量。”
對于政府工作報告中提出的今年將著力解決中小學生課外負擔重等突出問題，省政協委員王越群連連叫好，并且就相關問題遞交了提案。作為研究基礎教育的學者，王越群關注學生課業問題很久，“主要還是家庭作業過多導致負擔過重。”他說，有長期以來應試教育的影響、部分教師不按教材要求布置作業、評價師生“唯分數論”的偏向觀念等多方面原因。因此，他建議，一是改革作業布置辦法，由各級教育部門統一要求，學生家庭作業按班級由各學科教師協商布置，用控制作業總量的辦法統籌安排;二是從提高師能的角度出發，出臺更加精準的教師專業發展與提升計劃，著力提升教師的專業理念、專業學識和專業能力，布置原創作業;三是綜合改革學業考試制度，杜絕應試教育題海戰術，考查學生靈活運用知識的能力，形成科學的評價導向。
“當然，學生課業負擔問題也需家校合作共同減負。”王越群說，各級教育行政部門要積極開展家校合作教育，引導家長正確看待孩子的學習成績，避免出現學生課業負擔“學校減而家長增”的現象。
會場內，代表、委員參政議政;會場外，校長、教師暢談“教育民生”。
西安惠安中學教師陳啟通過電視收看了劉國中代省長所作的政府工作報告。他對報告中提出的今年將“推動城鄉義務教育一體化發展”印象深刻。“農村地區學生流失，出現校舍閑置現象，城市學校卻由于生源增多，校舍亟待改建擴建。”陳啟說，這種現象嚴重制約了區域教育公平、優質發展。“老百姓對‘擇校熱’現象深惡痛絕，期待城鄉教育一體化發展能破解這一現實難題。”
“我國開啟教育發展的新時代，陜西政府工作報告提出的2018年教育重點任務則開啟了三秦教育奮進的新行動。”西安市新城區教師進修學校校長曹永川說，在實際工作中，解決教育發展不平衡不充分的系列問題，將是廣大教育工作者長期面對的主題，需要大家齊心協力來攻堅克難。
“在破解教育發展不平衡不充分方面，我們商洛近年來全面實施素質教育五大工程、義務教育均衡發展、校園安全管理標準化建設，取得了顯著成效。”商洛市初級中學校長米中元說，針對貧困人口多的實際，商洛市8.6萬名建檔立卡貧困家庭學生享受“普惠+特惠”系列資助，義務教育階段無學生因貧困輟學;以改革創新為基點，商洛市教育均衡水平不斷提高，國家義務教育發展基本均衡縣(區)鞏固率達100%;在教育資源調配中，商洛市深化學區制改革,并且在市中心城區啟動了15所中小學、幼兒園建設，有效緩解主城區“上學難”問題，成為全省第二個“雙高雙普”評估驗收市。“今年，我們將以省政府工作報告提出的教育發展任務為目標，補齊教育短板，使其成為真正惠及百姓的民生工程。”
陜西人大代表曹亞妮：建議改善中小學教師性別比例失衡現象
當前中小學教師“女多男少”現象逐漸成為人們普遍關心的話題，也引起了代表委員們的關注。陜西省十三屆人大代表、咸陽市長武縣昭仁中心小學教師曹亞妮長期關注中小學教師隊伍中男女比例失衡的現象，首次履職人大代表的她今年帶來了有關這方面的議案。
長期在基層學校工作，曹亞妮最直觀的感受就是，義務教育階段(尤其是小學)女性教師占據了“多半邊天”。“我所在的鄉鎮學校，全校共有77名教師，其中男教師僅6名，而且大都在領導崗位，一線教師全部是清一色的‘娘子軍’。”曹亞妮說，據她統計，長武縣義務教育階段共有1398名教師，其中女教師965名，占總數的70%左右。
據記者了解，教師性別比例失衡的現象比較普遍。寶雞市陳倉區某小學，149名教師中，男教師僅有30余名(其中6名男教師秋季開學才剛調來);而在渭南市大荔縣某初級中學，女性教師數量也是占據了絕大多數。
“男女教師比例嚴重失衡會對處于成長期的學生，尤其是小學生，產生很大的影響。”曹亞妮說，在義務教育(特別是小學)階段，學生不僅要學習知識、獲得技能，還要開始發展進入社會所需的個性品質和心理特征，在女性教師居多的教育環境中成長的學生，人格會產生偏向。“我們會發現，現在男生越來越膽怯，而女生越來越強勢了，比如我校29個教學班中，正、副女班長就有40名;上課回答問題時，男生唯唯諾諾，女生則聲音洪亮，落落大方;班務活動中，男生普遍沒有女生干脆、利索。”
曹亞妮說，男女教師具有不同的個性特征和人格特點，尤其是男教師邏輯性強、做事果斷、胸懷寬廣等先天優勢，能夠為學生的成長提供更多“榜樣參照”。“必須加大義務教育階段男性教師的招考、培養力度，進而有效改善中小學男女教師比例失衡的現狀。”曹亞妮建議：一是在教師招聘時適當放寬男性教師的選錄條件;二是采取激勵措施鼓勵男生報考師范類學校和專業;三是切實提高中小學教師待遇，吸引更多的男性從事教育工作。
“義務教育階段男女教師比例嚴重失衡現象，在一定程度上對義務教育均衡發展與質量提升提出了新的挑戰，希望有關部門能采取舉措有效應對這一挑戰，以務實的政策來合理調控教師性別比例失衡問題，推動全省教育向更高水平發展。”曹亞妮說。
陜西政協委員王越群：：教育信息化發展要在深度融合上下工夫
教育信息化是教育現代化發展的標志之一，也是促進教育均衡、優質發展的有效手段。近年來，陜西基礎教育信息化發展在“三通兩平臺”建設、教育管理信息化、教師培訓、信息技術與教學融合創新等方面都取得了顯著進展。但是，在陜西省政協委員、陜西學前師范學院區域教育發展研究院院長王越群看來，“與國家教育改革發展目標相比、與加快實現教育現代化的要求相比、與全社會對教育信息化的期盼相比、與發達地區的教育信息化水平相比，特別是與省十三次黨代會提出的‘五新’戰略任務及黨對教育發展的最新要求相比，還存在一定差距。”
王越群認為，當前教育信息化建設存在一些突出問題：一是全省教育信息化“三通兩平臺”建設水平不均衡，城鄉、縣區和校際差異較為顯著;二是教育信息化應用工作的深度、范圍和水平整體較弱;三是教師隊伍的信息技術能力普遍不高。“據我調研，大部分中小學教師開展課堂教學依然停留在整合技術的階段，特別是農村學校教師在教學過程中，只是把傳統的黑板變成了白板，電子搬家式的教學應用不能適應信息化教學要求，而且部分教師的信息素養不高，成為阻礙深度融合、影響教學質量的關鍵因素，也影響教育教學創新。”王越群說。此外，教育信息化管理水平有待提高、網絡與信息安全面臨嚴峻挑戰等問題也較為突出。
對此，王越群建議，全省教育信息化發展要在深度融合上下工夫。
一是深化信息技術與教育教學深度融合。“要在中小學課堂教學中全面應用信息技術，確保各學科、各學段、各課時應用全覆蓋，特別要加快信息技術在體育、音樂、美術、藝術、綜合實踐等薄弱學科中的廣泛應用，實現信息化教學全面普及。”王越群說，要促進信息化與學校德育工作有機融合，通過信息化手段拓展德育教育空間，推廣“互聯網+德育”“互聯網+社團”“互聯網+安全管理”等新模式，通過移動終端、網絡平臺、學生空間、校園電視等新媒體渠道，構建學校、家庭、社會三位一體、無縫銜接的德育網絡。另外，王越群建議，還要在幼兒園和特教學校合理應用信息技術。“幼兒園信息化的重點要放在增強家園聯系、保障園區安全、營造現代化的保教環境上，在保育過程中應合理有度地展示一些信息化手段，通過技術激發幼兒的興趣和天賦。而在特教學校，要利用信息化設備和手段，幫助有需要的特殊兒童認識世界、感知世界，幫助他們正常生活。”
二是加大教師信息技術應用能力培訓力度。王越群說，要依托“信息技術應用能力提升工程”“電教機構全員培訓計劃”和“國培項目”，完善省、市、縣、校四級信息化培訓體系，開展中小學、幼兒園教師的全員培訓，整體提升教師隊伍信息化水平;針對校(園)長、管理干部、教研人員開展教育信息化領導力專題培訓，提升信息化規劃能力、領導能力和執行能力。要發揮在線培訓優勢，開發一批針對管理人員的慕課和微課培訓資源，納入日常學習、培訓和學分考核體系;開展“班班通”新技術應用培訓。
三是推進信息技術與教育管理有機融合。王越群建議，按照省上部署、市縣推進、以縣為主、校校落實的原則進行推進，利用好教育管理服務平臺和業務應用系統，充分發揮信息化的大數據集成、智能化分析、多元素綜合等優勢，為教育決策提供多維視角和科學依據，提升教育管理的科學化、精細化、精準化水平。“比如利用學籍管理系統對免試就近入學情況進行監控，利用考務系統對學生各科成績進行綜合分析，利用教職工管理系統對校長教師交流輪崗情況進行評估，等等。”
四是加快“人人通”平臺和教師個人空間應用創新。王越群建議，從2018年秋季起，全省中小學教師都要在人人通平臺至少曬課1節;要積極開展基于個人空間的網絡科研活動，開通名師工作室、學科帶頭人工作坊和教學能手工作站個人空間，提升網絡教研實效。通過網絡研修共同體、專遞課堂和互動課堂等形式，發揮名師個人空間的輻射帶動作用，共享教師教學智慧，促進教育均衡發展。
此外，作為研究基礎教育的學者，王越群還長期關注并推動家庭教育工作，今年也就系統推進全省家庭教育工作撰寫了提案。
