清遠緊緊把握廣東教育發展的重大機遇，加速推動教育現代化發展。圖為清遠職業技術學院。受訪者供圖
開欄語
黨的十九大提出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。
當前，全省各地正在深入學習貫徹黨的十九大精神，以“爭先進、當標兵、建高地”為總目標、總抓手，全面加快推進教育現代化。省委、省政府將教育“創強、爭先”督導驗收確定為省級考核項目，極大地推動了我省教育事業的發展。2016年12月，省政府辦公廳下發《關于加快推進教育現代化工作的通知》。
數據顯示，從2002年第一批教育強縣南山區、南海區到2017年最后一個教育強區茂名濱海新區，歷經16年，全省131個縣教育強縣實現了全覆蓋。珠三角地區從2008年第一個推進教育現代化先進區南山區到最后一個先進縣廣寧縣，歷經10年，珠三角47個縣實現了推進教育現代化先進縣(市、區)全覆蓋。
“教育現代化體現在優質、公平、均衡、多樣、創新、國際化、信息化上。”省教育廳廳長景李虎表示，全省創建教育強市、強縣(市、區)已經基本完成，推進教育現代化先進市、先進縣(市、區)正在加速推進。
即日起，省教育廳與南方日報聯合推出“新時代新征程——廣東省推進教育現代化”，記者深入8個地市采訪，對話市長、教育局長，挖掘一線精彩故事，關注各地教育推進現代化、支撐全面建成小康社會的先進經驗和做法。
不久前，廣州越秀區與清遠清城區舉行教育對口幫扶工作會議，兩區2014年結對至今累計投入對口幫扶清城區教育專項資金共2380萬元，以強帶弱，抱團發展，推動清遠教育均衡優質發展。
作為珠三角以及廣州的“后花園”，以前，清遠人提起家門口的教育，總有幾分尷尬：教育資源紛紛流走、能教會教的老師留不住……但在短短幾年間，借廣清一體化戰略東風，清遠緊緊抓住推動“教育現代化”這一棋眼，借智借力，精準發力，加速推動教育現代化發展。
自2015年啟動創建廣東省推進教育現代化先進市工作以來，清遠緊緊把握廣東教育發展的重大機遇期，在圓滿完成教育創強之后，又在粵東西北率先啟動爭先工作，繼續提升全市教育發展水平。
“我們力爭今年將清遠創建成廣東省推進教育現代化先進市。”清遠市市長郭鋒告訴南方日報記者，2016—2020年清遠市、縣兩級財政擬統籌投入教育發展專項資金41.7億元，并在市級財政再增加1.47億元，用于“強師工程”、教研經費等專項工作。
落實主體責任
教育現代化成效是干部任用重要依據
2017年年底，清遠市教育局召開了以“新時代開啟新征程，清遠教育再出發”為主題的新聞發布會。會上，清遠市教育局專門就“十二五”以來清遠教育發展情況和《清遠市教育發展“十三五”規劃(2016—2020年)》有關情況作了通報。
2014年完成教育創強任務后，清遠繼續推進教育高位均衡優質發展，努力向“三步走”目標邁進：第一步打造成環珠三角的教育高地;第二步教育發展位居粵東西北的前列;第三步跟上珠三角地區的教育發展水平。
如何實現“三步走”戰略目標?
“我們還嚴格教育發展問責制，把推進教育現代化工作成效作為地區、部門領導政績考核的重要內容，作為干部任用的重要依據。”郭鋒表示，在落實政府主體責任、建立激勵機制方面，清遠成立了市、縣兩級政府推進教育現代化工作領導小組，制定工作方案和推進路線圖。如建立獎勵制度，設立專項資金，對實現創建廣東省推進教育現代化先進縣(市、區)的縣(市、區)給予獎勵。
同時，健全保障機制，落實“三個增長”。清遠確保全市及市本級教育財政撥款的增長比例連續3年高于財政經常性收入的增長比例，全市小學、初中、普通高中、中等職業學校和市屬普通高校生均公共財政預算教育事業費支出逐步提高，教育公用經費支出逐年提高。
清遠市教育局局長張玉蘭介紹，2016—2020年，清遠市、縣兩級財政擬統籌投入教育發展專項資金41.7億元，在此基礎上，市級財政再增加1.47億元，用于強師工程、教研經費、學前教育“民辦公助”、教育信息化建設及應用等專項工作，切實提升教育現代化發展水平。
服務均等化
逾八成隨遷子女入讀公辦學校
英德市黃花鎮是一個典型的山區鎮，下轄12個村(居)均是省級貧困村，教育水平一直也跟不上。近年來，黃花鎮中心小學“改頭換面”：改建擴建教學樓，運動場、電腦室、音樂室、圖書館、科學實驗室紛紛投入使用，教育現代化水平飛速提升。
“清遠近年來大力實施基本公共教育服務均等化，保證全市南北部之間、城鄉之間、校際之間教育公平。”清遠市教育局負責人表示，如在完善教育體系方面，加快了市特殊教育學校二期建設，全市共新建2所綜合性、標準化特殊教育學校，改建、擴建4所特校為標準化特校。
清遠還通過增加規范化公辦幼兒園數量，確保公辦幼兒園所占比例逐年提高，加大農村公辦幼兒園的建設力度。此外，清遠近年還不斷優化職業院校布局和專業設置，爭取今年基本建成以“市中心區域、英德、連州”為中心的職業教育系統服務網絡。
為全面解決縣城和中心鎮學位緊缺問題，清遠印發了《關于制訂2014—2020年縣城和中心鎮教育布局專項規劃的通知》，科學設置義務教育學校，加快建設新增學校，提高學位供給能力。
清遠市教育局數據顯示，據2016—2017學年統計，清遠市義務教育階段學校共有465所，其中寄宿制學校192所，其中主城區有29所，鎮區有102所，鄉村有61所，占全市義務教育階段學校的41.29%。2017年，清遠市義務教育階段學校標準化實現全覆蓋。
清遠還實施“農村義務教育階段學生營養改善計劃”和“農村義務教育階段住宿生伙食補助計劃”，對全市小學住宿生和初中住宿困難學生給予每生每年600元標準的伙食補助。同時，積極解決進城務工人員隨遷子女“讀書難”問題，進城務工人員隨遷子女入讀公辦學校占比達83.67%。
發展職業教育
省級職?；赜媱澰谛Ｉ?0萬—12萬人
2017年9月，清遠市省級職教基地舉行了廣東建設職業技術學院清遠校區首期工程主體動工儀式。這是自2011年6月省政府同意在清遠市規劃建設廣東省級職業技術教育示范基地以來，擬進駐基地5所院校中首個主體建設啟動項目。
為此，清遠專門在市中心區域內規劃出33.22平方公里用于省級職教基地建設，并先后投入近40億元，用于補償征地拆遷安置資金的缺口和基地范圍內的“四縱四橫”路網交通建設。此外，清遠市還在清遠職業技術學院和廣東南華工商職業學院進駐基地辦學多年的基礎上，加大力度引入了廣東嶺南職業技術學院和廣東碧桂園職業學院，并新建了清遠市第一中學、清遠市工貿職業技術學校(清遠市職業教育公共實訓中心)和清遠市第一中學實驗學校等3所高(中)職學校，形成了在校生4萬多人的規模。
在省委、省政府高度重視下，由省教育廳安排擬新進駐省級職教基地的5所公辦高職院校(廣東建設職業技術學院、廣東交通職業技術學院、廣東科貿職業學院、廣東工程職業技術學院、廣東財貿職業學院)清遠校區首期工程進展順利。目前，由清遠市負責實施代建的5校立項招標工作已全部完成，即將由立項籌建階段轉入全面建設階段，計劃至2019年秋季5校首期工程均建成交付校方使用。在2020年前，省教育廳還將安排進駐1—2所應用型技術本科高校，整個基地在校生規模將達到10萬至12萬人。
張玉蘭表示，清遠還充分利用省職教基地資源，進一步整合職業教育資源，推進中高職融合貫通，大力推進職業院校校企合作，促進產教融合，擴大現代學徒制試點，爭創廣東現代職業教育綜合改革示范市。
■專訪
清遠市市長郭鋒：
清遠要跟上珠三角地區教育水平
教育現代化在清遠整個發展戰略中居于什么地位?如何讓教育一體化成為廣清一體化發展戰略的重要一環?近日，清遠市市長郭鋒接受了南方日報記者專訪。
清遠堅持教育優先發展
南方日報：黨的十九大報告強調，優先發展教育事業。清遠作為珠三角、廣州的“后花園”，更應積極推進廣清一體化教育先行，努力實現教育現代化。如何理解教育現代化對清遠發展的重要意義?
郭鋒：近年來，清遠高度重視教育事業發展，把發展教育擺在突出位置來抓，如在2012年出臺了推進基本公共教育服務均等化的意見，在粵東西北率先啟動“爭先”工作，制定出臺清遠第一部政府規章《清遠市教育設施規劃建設管理規定》等，通過努力，清遠的教育實現了跨越式發展。
清遠教育現代化的重要性，可從三個方面理解：
推進教育現代化是促進粵東西北地區振興發展、實現“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的必然要求。清遠要加快轉型升級、實現振興發展，必須堅持教育優先，把推進教育現代化放在首要位置。
推進教育現代化是順應主要矛盾轉化、滿足群眾期盼的迫切需要。雖然經過這些年的努力，清遠基本公共教育服務均等化有較大的推進、教育教學質量得到了提升，但與省委、省政府的要求相比，與發達地區相比，與全市人民群眾的需求和期望相比，仍有較大差距。我們必須要加快教育現代化的步伐，盡快滿足市民對清遠優質教育的美好期盼。
推進教育現代化是實現清遠教育發展“三步走”戰略目標的前提條件。對照中央和省的目標任務，清遠市委、市政府提出清遠教育發展“三步走”戰略目標，即第一步打造成環珠三角的教育高地，第二步教育發展位居粵東西北的前列，第三步跟上珠三角地區的教育發展水平。
清遠教育經過多年發展，實現了新跨越，但目前全市教育體量雖大整體質量卻亟需提升，內涵發展的任務仍然艱巨，只有加大力度推進教育現代化，全力創建廣東省推進教育現代化先進市，才能順利實現教育發展“三步走”戰略目標，完成歷史賦予清遠的神圣使命。
普惠性幼兒園占91.92%
南方日報：2015年8月，清遠啟動創建廣東省推進教育現代化先進市工作。兩年多來，清遠各級政府主要做了哪些工作，取得了哪些成績?
郭鋒：兩年多來，清遠市委、市政府緊緊把握廣東教育發展的重大機遇期。在完成教育創強之后，我們又在粵東西北率先啟動爭先工作，統籌全市資源，加大工作力度，繼續提升全市教育發展水平。在推進清遠教育現代化進程中，我們的主要工作有以下幾點：
以爭先目標為導向，落實主體責任。嚴格落實市、縣兩級政府的主體責任，嚴格教育發展問責制，把推進教育現代化工作成效作為各地、各部門領導政績考核的重要內容，作為干部任用的重要依據，確保創建推進教育現代化先進市目標按時完成。
以均衡優質為核心，夯實發展基礎。盤活優化教育資源，提高基礎教育學位供給能力，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。近兩年來，全市累計新增縣城和中心鎮義務教育和學前教育學位達1.13萬個。同時加快構建現代職業教育體系和終身教育體系，努力創建廣東現代職業教育綜合改革示范市。
均衡配置教師隊伍。落實“鄉村教師支持計劃”，實行“退五進一”等措施，從頂層上化解農村教師總體超編、結構性缺編的難題，拓寬鄉村教師補充渠道。加大學前教育“民辦公助”力度，全市現有普惠性民辦園428所，公辦幼兒園186所，普惠性幼兒園占比達91.92%。
目前，清遠創建推進教育現代化先進市工作穩步推進，2017年7月清城區順利通過了廣東省推進教育現代化先進區督導驗收，成為粵東西北地區首批廣東省推進教育現代化先進區。同年11月和12月，省教育廳對連南、佛岡縣“推進教育現代化先進縣”進行了督導驗收，英德市、連山縣的申報材料已報省審核。
我相信經過努力，2018年我們將同步創建成為廣東省推進教育現代化先進市。
廣州名校到清遠辦學
南方日報：清遠正在實施廣清一體化戰略，推動南部率先融入珠三角城市群。在教育方面，清遠如何加速推動教育現代化發展，力爭達到珠三角地區水平?
郭鋒：廣清一體化是“十三五”時期廣東推動區域協調發展的重要戰略，也是珠三角帶動粵東西北地區加快發展的具體實踐。2016年11月，省印發了《廣清一體化“十三五”發展規劃》，教育一體化是廣清一體化發展戰略的重要組成部分，也是推動清遠率先實現融入珠三角的重要任務之一。依托廣清對口幫扶的有利條件，充分利用廣州的優質教育資源，加強頂層設計、形成機制，借智借力，精準發力，促進教育內涵發展，加速推動教育現代化發展。
借力廣州提升教師素質水平。近3年，清遠市校長參加廣州“卓越班”校長培訓累計達到77人;選送了10名名教師和50名學科骨干教師到廣州大學跟崗培訓;選派8000多名教師到廣州參加培訓或跟崗學習。2017年，新一輪廣清教育對口幫扶9個項目，緊緊圍繞教師素質提升、教學教研能力、信息化應用能力等方面整體推進。啟動校長教師跟崗培訓112人。
深入開展結對幫扶系列活動。推進廣清兩地學校結對幫扶，累計結對學校達197所。積極推動廣州市名校到清遠辦分校，或對被幫扶學校冠名辦班。先后引進華師附小、廣州鐵一中、廣州市執信中學來清遠辦學;引入廣東省實驗中學，廣州鐵一中，廣州市一中、二中、六中結對幫扶舉辦冠名班。
推動廣清兩地優質教育資源共享。依托廣州市學校教育信息化資源，建立教育信息資源開放、共建、共享機制，推進結對幫扶學校教育教學資源互聯互通和實時共用，探索兩地信息交互共享有效模式。2017年，引進廣清幫扶“正面管教”“互聯網+教育‘優課解碼’”等項目，深受清遠的老師歡迎。
■數說
◎2016—2020年，清遠市、縣兩級財政擬統籌投入教育發展專項資金41.7億元。市級財政再增加1.47億元，用于提升教育現代化發展水平。
◎解決進城務工人員隨遷子女“讀書難”問題，進城務工人員隨遷子女入讀公辦學校占比達83.67%。
◎近3年，清遠市校長參加廣州“卓越班”校長培訓累計達到77人，選送了10名名教師和50名學科骨干教師到廣州大學跟崗培訓，選派8000多名教師到廣州參加培訓或跟崗學習。
◎2017年，清遠民辦義務教育階段標準化學校達100%，實現了全市義務教育階段標準化學校全覆蓋。
■案例
欠發達地區
如何實現教育
均衡優質發展?
實現義務教育階段標準化
學校全覆蓋
清遠的一些偏遠山區的教育水平相對薄弱，與發達地區存在明顯差距。清遠如何推動欠發達地區教育實現均衡優質發展?
清遠市教育局負責人表示，為推進教育資源向山區和農村邊遠地區下移，縮小城鄉和地區教育“硬件”差距，清遠以超常的投入保障教育發展。如全市教育“創強”累計總投入52.38億元;“十二五”期間，累計資金投入28.3億元;從2013年起，清遠由市級財政“托底”，連續5年每年投入1459萬元用于全市，特別是偏遠農村地區教育信息化建設。
為了有針對性地解決農村學生“讀書遠，讀書難”問題，清遠還嘗試恢復了部分農村小學教學點。2017年，全市民辦義務教育階段標準化學校達100%，實現了全市義務教育階段標準化學校全覆蓋。目前，全市各縣(市、區)教學點均已配備2名教師以上。落實了村小和教學點按1.2—4倍的標準提高生均公用經費，有力保障農村小學教學點和規模較小學校正常運作。
與此同時，清遠還通過大力實施“強師興教”工程，縮小城鄉和地區教育“軟件”差距。在制度層面，清遠市政府出臺《關于清遠市建設專業化專家化校長隊伍的實施意見》《關于全面實施“強師工程”加強教師隊伍建設的意見》等系列文件，推動教師隊伍規模、結構、素質協調發展，整體素質全面提升。
“近年來為進一步留住農村教學人才，清遠在教師隊伍建設上有不少創新改革。”清遠市教育局負責人介紹，清遠市編委辦從2013年起統一核定市屬普通高中事業編制總數，各校具體人員編制由市教育局統籌安排。同時，市政府連續4年每年劃撥1200萬元作為“強師工程專項經費”，實施八項“強師工程”，目前已組織、選派干部教師參加各類培訓達2.89萬人次。
“我們正逐步縮小南北部地區教師待遇差距。”該負責人表示，清遠通過大力落實山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼政策，確保人均每月不低于900元，落實了在農村學校從教滿25年并在農村學校退休的教師終身崗位津貼每人每月100元。
