我省鼓勵有條件的地區實施免費一年學前教育。到2020年公辦和普惠性民辦幼兒園超八成。今年全省全面實現跨省異地就醫住院醫療費用直接結算。加強兒童醫院、兒科、婦幼機構建設，合理增加產床。
日前，省政府發布《遼寧省“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》，到2020年，在公共教育方面，學前三年毛入園率達95%，公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率>80%;在就業創業方面，城鎮新增就業人數累計200萬人;社會保險方面，城鎮企業職工基本養老保險參保人數達1698萬人，城鎮基本醫療保險參保人數達2290萬人;在醫療衛生方面，人均預期壽命80歲，居民健康素養水平達24%，食品生產經營風險隱患問題處置率達100%;在基本社會服務方面，養老床位中護理型床位比例達30%，生活不能自理特困人員集中供養率達50%;在基本公共文化體育方面，國民綜合閱讀率達81.7%，經常參加體育鍛煉的人口比例達43%。
■現狀
義務教育鞏固率達97%學前教育三年入園率達77%
過去五年，在教育公平方面，義務教育鞏固率達到97%，學前教育三年入園率達77%。
在公共就業服務方面，全省已有10個城市實現就業失業信息與社保信息互聯互通。城鎮新增就業累計348.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。
在社會保障方面，參加城鎮企業基本養老、城鎮基本醫療、新型農村合作醫療、失業、工傷、生育保險人數分別達到1683.9萬人、2396.2萬人、1949萬人、665.3萬人、918.6萬人和789.3萬人。在全國率先啟動城鄉居民大病保險，并實現全覆蓋。全省異地就醫即時結算平臺基本實現全覆蓋。
在基本醫療衛生服務方面，轄區常住人口居民健康檔案建檔率、65歲以上老年人健康管理率、高血壓等慢性病患者規范化管理率分別達到80%、65%和66%，孕產婦系統管理率和0-6歲兒童健康管理率分別達到80%以上。
在社會服務方面，城鄉最低生活保障標準年均增長率分別達到10.1%和14.6%。截至2015年底，全省有各類養老服務機構1735所，養老服務機構床位數達到22萬張，初步形成了公辦、民辦、公辦民營、民辦公助等多種方式共存的養老服務模式。
在保障性安居工程中，全省累計完成城鎮保障性安居工程129.25萬套。
■基本公共教育
發展科技體育外語等特色高中高中與高校合作培養人才
鼓勵依托幼兒園建立0至3歲早期教育機構，按照國家和省辦園標準及裝備規范，改善辦園條件，提高辦園水平。
到2020年，全省公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到80%，評星定級的幼兒園達到80%。
建立科學的教育評價體系，全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價。創新普通高中發展模式，積極發展科技、藝術、體育、外語等特色高中。鼓勵普通高中開發特色課程，打造優質學科。支持高中與高校開展多種形式合作，培養特色創新人才。鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業教育的教學內容。
完善高中階段教育資助體系，對家庭經濟困難普通高中學生提供國家助學金，滿足初中畢業生接受高中階段教育的需求。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡等家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。
在構建終身教育體系中，到2020年，依托普通本科院校、高等職業院校、中等職業院校、社區學院，建設50個示范性社區繼續教育中心;市、縣(市、區)、街道(鄉鎮)三級普遍建立老年大學和家長學校;實現從業人員繼續教育達到800萬人次，城鎮居民社區教育覆蓋率達到70%，老年教育覆蓋率達到70%。
此外，家庭經濟困難普通高中學生國家助學金標準每生每年2000元。
鼓勵民間藝人等參與職業教育技術技能積累與創新
鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。支持國有企事業單位、城市街道、農村集體舉辦的幼兒園向社會提供普惠性服務。按標準確認一批普惠性民辦園，通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵有條件的地區實施免費一年學前教育。支持職業院校師生擁有知識產權的國家發明專利、軟件著作權、技術開發與產品設計成果依法轉讓或在企業作價入股。鼓勵民間藝人、民間工藝大師、技術專家、技能大師和非物質文化遺產傳承人參與職業教育技術技能積累與創新。
■基本勞動就業創業
為入駐孵化基地初始創業者提供免費使用創業孵化服務
完善創業擔保貸款政策，支持科研人員在職、離崗創業，扶持大中專畢業生、復員轉業軍人創業和農民工返鄉創業，鼓勵電子商務等領域創業就業，建立寬容失敗的政策保障機制。
建設創業孵化基地，為入駐孵化基地的城鄉初始創業者(含創辦個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司等)提供免費使用或低租金的生產經營場地及創業孵化服務。建成3000平方米以上的創業孵化基地(孵化園)30個，建成1500平方米以上的創業孵化基地(孵化園)100個。
此外，離校2年內未就業高校畢業生對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。
■基本社會服務
城鄉最低生活保障標準年平均增長約7%
未滿16周歲符合特困人員救助供養條件的未成年人，納入孤兒基本生活保障范圍。完善社會救助和物價漲幅掛鉤聯動機制。
“十三五”時期，城鄉最低生活保障標準年平均增長7%左右，特困人員救助供養標準年均增長7%左右。健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度，適當擴大救助病種，逐步取消病種限制，做好與基本醫療保障制度的銜接，醫療救助“一站式”結算服務覆蓋90%以上地區。
全額資助特困人員參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分。限額內低保對象、特困人員基本醫療住院救助比例達到政策范圍內個人自付費用的80%左右。
家庭醫生為行動不便老年人提供上門服務
在養老服務方面，實現基層醫療衛生機構與社區養老服務機構的無縫對接，推進基層醫療衛生機構和醫務人員與有意愿的老年人家庭建立家庭醫生簽約服務關系，為行動不便的老年人提供上門服務，開設家庭病床，方便老年人就醫。
鼓勵社會力量積極參與養老服務業，形成公辦、民辦、公辦民營、民辦公助等多種方式共存、社區居家養老與集中供養相結合的養老服務模式。
支持新建、改擴建國辦養老服務設施，到2020年地市級城市要建有一所綜合性老年人養護中心;每個縣(市)要建有一所綜合性社會福利中心。
推進惠民殯葬改革開展免除基本殯儀服務費試點
在便民服務上，建立網上辦事大廳、開通移動服務終端、開辦公共微信微博。
實施婚姻登記便民利民新舉措，探索建立提供婚姻登記、婚前指導、婚姻介紹、矛盾調解、婚禮服務等內容的婚姻服務中心。
推進惠民殯葬改革，開展免除基本殯儀服務費試點。
推動社區公共服務廣覆蓋，社區專業和商業服務規范便利，群眾性互助和志愿服務制度化，積極推進“社區、社會組織、社工”三社聯動，建立公共服務、商業性便民利民服務、志愿互助服務有效銜接的社區服務內容體系，實現居民生活舒適方便。
■基本醫療衛生
部分城市公立醫院轉為?？漆t院
合理控制公立醫院規模，增加縣辦醫院、基層醫療衛生機構、社會辦醫床位規模。部分城市公立醫院通過整合、轉型、改制、重組等形式轉為社區衛生服務中心、康復、老年醫學等?？漆t院和社會辦醫院。推進醫聯體制度建設，探索形成多種形式的醫聯體組織模式。到2020年，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式逐步形成，分級診療制度基本建立。
在中醫醫療服務網絡方面，縣級以上政府要在區域衛生規劃中合理配置中醫醫療資源，原則上每個市設置1個市辦中醫類醫院、每個縣(市)設置1個縣辦中醫類醫院。在綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類醫療機構設置中醫藥科室，在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區。
在醫養結合上，有條件的二級以上綜合醫院開設老年病科，增加老年病床數量，鼓勵支持二級以上醫療機構與養老機構建立醫療服務協作關系。
堅持養老與養生相結合，將中醫藥(含民族醫藥)養生保健和“治未病”理念融入養老全過程，利用中醫藥技術方法提升老年人身心健康和生活質量。
支持養老機構開展醫療服務，到2020年，所有醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。
加強兒童醫院和綜合性醫院兒科以及婦幼健康服務機構建設，合理增加產床。加快產科和兒科醫師、助產士及護士人才培養。
實行“招生與招聘并軌、校地共育”的基層衛生人才訂單定向培養模式，“訂單式”培養的住院醫師和全科醫生要在鄉鎮衛生院等農村基層醫療衛生機構服務一定年限，聘期內享受所在縣(市、區)的縣級公立醫療機構同類人員工資待遇。到2020年底，實現城鄉每萬名居民有3名合格的全科醫生。
■基本社會保險
推進生育保險和醫療保險合并實施
完成機關事業單位養老保險制度改革，在新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險兩項制度合并實施的基礎上，進一步完善城鄉統一的居民養老保險制度。
整合城鄉居民醫保政策和經辦管理，完善職工基本醫療保險個人賬戶政策，建立職工醫保門診統籌，實現城鄉居民省內異地就醫費用直接結算。
全面實施城鄉居民大病保險制度，健全重特大疾病保障機制。健全失業保險預防失業、促進就業政策體系，用好失業保險結余資金。推進生育保險和醫療保險合并實施。適時推動長期護理保險。
逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養老保險待遇正常調整機制，有序提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。穩步擴大醫療保險保障范圍，在加強醫療管理、節約醫療費用、保障患者基本醫療需求、基金結余適度的基礎上，動態確定和調整基本醫療保險待遇標準，職工和城鄉居民基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例穩定在75%左右。
實現社會保險關系轉續。建立標準統一、全省聯網的社會保障管理信息系統，完善并簡化轉續流程，推行網上認證、網上辦理轉續，實現全省范圍內養老保險異地領取、異地就醫費用直接結算和流動人口基本醫療保障關系轉移接續。
全面啟動機關事業單位養老保險制度改革
社會保障卡覆蓋全省70%以上人口，在社會保險、就業服務及其他人力資源社會保障領域得到廣泛應用。
全面開展全民參保登記，擴大各項社會保險覆蓋面，以非公有制企業、建筑施工企業、服務業企業等行業和個體從業人員、靈活就業人員、自由職業者、城鄉居民、農民工等群體為重點，完善參保政策，健全參保繳費激勵機制。
全面啟動我省機關事業單位養老保險制度改革，符合條件的機關事業單位及工作人員納入養老保險統籌，實現養老金社會化發放。
推進醫保全國聯網和跨省異地就醫住院醫療費用直接結算。2018年全省全面實現跨省異地就醫住院醫療費用直接結算。
■基本住房保障
保障房房源以租賃補貼為主
在公共租賃住房方面，主要面對城鎮中低收入(含低收入和中等偏下收入)住房困難家庭、新就業職工、在城鎮穩定就業的外來務工人員以及地方政府決定納入保障范圍的其他群體進行保障。對享受最低生活保障的家庭或生活困難的殘疾人家庭、孤寡老人、符合條件的單親家庭，予以優先安排。保障房房源由實物配租為主轉變為租賃補貼為主，通過配建、購買、長期租賃籌集房源，原則上不再集中建設。加強保障房準入退出管理。
在棚改中，以集中新建回遷房為主改為以貨幣化安置為主。
健全公共租賃住房退出機制，監測保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況，按年度對保障家庭進行審核、復核，動態調整租金補貼標準;對實行差別化租金的保障對象，可適當調整租金水平。對不再符合保障條件的，可停止發放租金補貼、實行市場租金或責令限期退出。
■基本公共文化體育
社區書屋將代銷出版物
推進公共圖書館、文化館(站)等公共文化設施免費開放。
支持鼓勵具備條件的農家書屋、社區書屋開展出版物代銷業務。支持在基礎條件較好的城市開辦24小時書店(書吧)。到2020年，力爭實現鄉鎮和高校實體書店全覆蓋。
公共體育設施免費低收費開放
在全民健身服務中，落實公共體育場館向社會開放的規定，擴大補貼范圍，強化公共體育設施免費、低收費開放力度。
建立健全省、市、縣三級科學健身指導網絡，鼓勵有條件的社區和鄉鎮建立國民體質監測站，開展體質監測、健身指導和運動干預相結合的城鄉居民體質干預工作。建設親民、便民、利民、惠民的社區健身站點、社區公共運動場、農民體育健身工程、百姓健身房等村(社區)體育健身設施，豐富“15分鐘健身圈”的內涵。推進體育公園、健身步道、戶外營地等戶外體育設施建設。
